Beleidsregels aanvullende energietoeslag raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Beschikbaar stellen van middelen voor de uitvoering van de Beleidsregels aanvullende energietoeslag Voorne aan Zee Robert van der Kooi 101648-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit €1.600.000,-- beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de Beleidsregels aanvullende energietoeslag Voorne aan Zee en dit bedrag te dekken door middel van een eenmalige onttrekking aan de algemene reserve. Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1.

Inleiding Huishoudens in de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne met een laag inkomen (tot 120% van de toepasselijke bijstandsnorm), hadden in 2022 recht op een energietoeslag van € 1.300,00. Het kabinet heeft besloten om in 2023 nogmaals de energietoeslag mogelijk te maken voor huishoudens met een laag inkomen. Met de energietoeslag 2023 wordt beoogd om inwoners met een laag inkomen te compenseren voor de sterk gestegen energieprijzen. Om dit mogelijk te maken is een wijziging van de Participatiewet noodzakelijk. Op 28 december 2022 is het conceptwetsvoorstel voor de energietoeslag 2023 gepubliceerd. Naar verwachting zal de wetswijziging per 1 juli in werking treden. De energietoeslag 2023 kan dan vervolgens opnieuw verstrekt worden via de categoriale bijzondere bijstand. In de nog te ontwikkelen beleidsregels energietoeslag 2023 zullen de voorwaarden voor de toekenning energietoeslag 2023 worden opgenomen. Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de nieuwe wet mag er een aanvullende energietoeslag van € 500,-- worden uitbetaald aan inwoners van de voormalig gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne die in 2022 de energietoeslag hebben ontvangen. In de Beleidsregels aanvullende energietoeslag Voorne aan Zee zijn de criteria voor verstrekking van de nabetaling opgenomen.

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De Beleidsregels aanvullende energietoeslag Voorne aan Zee sluiten aan bij de beleidsregels energietoeslag van de voormalig gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne. Daarnaast wordt met deze aanpak aansluiting gezocht bij de gemeentelijke doelstellingen. In de programmabegroting Voorne aan Zee 2023 staat aangegeven dat in 2023 gewerkt wordt aan de aanpak van energiearmoede door het uitvoeren van kleine maatregelen. Daarnaast is de uitvoering van de energietoeslag een wettelijke taak die het kabinet Bij de gemeente heeft belegd. Deze taak is daardoor onontkoombaar. Ook de uitbetaling van de aanvullende energietoeslag voor 1 juli 2023 is onuitstelbaar. Naar verwachting treedt de wetswijziging voor de energietoeslag 2023 per 1 juli 2023 inwerking. Hierdoor kan de aanvullende energietoeslag van € 500,-- niet meer na 1 juli worden uitbetaald.

3.

Argumenten Het kabinet heeft de gemeenten belast met de uitvoering van de energietoeslag 2023. Het is een wettelijke taak die onontkoombaar en onuitstelbaar is. Het kabinet heeft voor de uitvoering van deze taak budget geserveerd. De gemeenten ontvangen een algemene uitkering waar zowel de uitvoeringskosten als de verstrekkingen energietoeslag van betaald moeten worden. Aangezien het een algemene uitkering betreft hoeft er geen aparte financiële verantwoording aan het rijk worden afgelegd. Het rijk biedt bij de verstrekking van de energietoeslag 2023 twee mogelijkheden: 1. In 2022 is € 1.300,-- aan energietoeslag 2022 uitgekeerd aan de doelgroep van de energietoeslag 2022. Voor 1 juli 2023 wordt € 500,-- van de energietoeslag 2023 uitgekeerd aan de doelgroep van de energietoeslag 2022. Na inwerkingtreding van de wetswijziging per 1 juli 2023 wordt € 800,-- uitgekeerd aan de doelgroep van de energietoeslag 2023. 2. In 2022 is € 1.300,-- aan energietoeslag 2022 uitgekeerd aan de doelgroep van de energietoeslag 2022. Na de inwerkingtreding van de wetswijziging wordt € 1.300,-uitgekeerd aan de doelgroep van de energietoeslag 2023. Aangezien op 1 januari 2023 een koopkrachtpakket in werking is getreden laat het rijk de keuze van het tijdstip van uitbetaling van de energietoeslag aan de individuele gemeente.

Naar aanleiding van de motie vreemd: snelle betaling voorschot energietoeslag 2023 (raadsvergadering d.d. 20 april 2023) is door wethouder Sormaz toegezegd dat voor 1 juli 2023 € 500,-- wordt uitbetaald aan inwoners die in 2022 de energietoeslag hebben ontvangen. Hierbij is dus gekozen voor mogelijkheid 1. Hetgeen betekent dat inwoners die in 2022 recht hadden op energietoeslag in totaal € 1.800,-ontvangen (in 2022 ontvingen zij € 1.300,-- en in 2023 ontvangen zij de aanvullende energietoeslag van € 500,--.). De energietoeslag 2023 voor de doelgroep 2023 bedraagt € 800,--. Na de wetswijziging, die naar verwachting per 1 juli inwerking treedt, zullen de beleidsregels energietoeslag 2023 worden opgesteld. In dit beleid zullen de criteria worden opgenomen om in aanmerking te komen voor de energietoeslag 2023. Waarschijnlijk zullen de criteria voor de energietoeslag 2023 in de lijn zijn met de criteria opgenomen in de beleidsregels energietoeslag 2022. Hetgeen betekent dat zo goed als alle inwoners die voor de energietoeslag 2022 in aanmerking kwamen in 2023 opnieuw in aanmerking zullen komen voor de energietoeslag.

Daarnaast zijn er inwoners die in 2023 voor het eerst in aanmerking komen voor de energietoeslag, zoals inwoners die in 2023 voor het eerst een uitkering levensonderhoud ontvangen, inwoners die vorig jaar de energietoeslag zijn vergeten aan te vragen, inwoners die zijn verhuisd en inwoners waarvan het inkomen is gedaald. Naar verwachting zullen de Beleidsregels energietoeslag 2023 (inclusief de financiële consequenties voor de doelgroep energietoeslag 2023) in de zomerperiode aan u worden voorgelegd ter besluitvorming.

4.

Communicatie en participatie De Beleidsregels aanvullende energietoeslag Voorne aan Zee Voorne aan Zee worden gepubliceerd op overheid.nl. Aangezien het een ambtshalve betaling van € 500,-- betreft ontvangen de betrokkenen geen beschikking. Via de gebruikelijke kanalen (krant, sociaal media, website) zal worden gecommuniceerd over de aanvullende energietoeslag die wordt uitbetaald aan de inwoners die in 2022 de energietoeslag hebben ontvangen. Tevens zal in de communicatie de laatste stand van zaken met betrekking tot de wetswijziging worden meegenomen en wanneer naar verwachting de energietoeslag 2023 kan worden aangevraagd. Ook zal worden aangegeven welke hulp beschikbaar is 2

voor inwoners die moeite hebben hun energierekening te betalen. Daarnaast is er inmiddels een tussenbericht op de website geplaatst waarin is aangegeven dat er wordt gewerkt aan de uitrol van de aanvullende energietoeslag. 5.

Duurzaamheid Niet van toepassing

6.

Kosten, baten en dekking Voor de uitvoering van de energietoeslag 2023 (mogelijkheid 1) worden er kosten gemaakt. De energietoeslag 2023 kan worden opgesplitst in twee tranches: 1. Aanvullende energietoeslag; Uitbetaling van aanvullende energietoeslag van € 500,-- aan de inwoners die in 2022 de energietoeslag hebben ontvangen. 2. Energietoeslag 2023. Uitbetaling van € 800,-- aan de doelgroep energietoeslag 2023. Na de wetswijziging, die naar verwachting per 1 juli in werking treedt, zullen er beleidsregels energietoeslag 2023 voor Voorne aan Zee worden opgesteld waarin de criteria zullen worden opgenomen om in aanmerking te komen voor de energietoeslag 2023. Ad 1.) Aanvullende energietoeslag In 2022 kwamen er 2800 huishoudens in de voormalig gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne in aanmerking voor de energietoeslag. Deze inwoners ontvangen de aanvullende energietoeslag van € 500,-- = € 1.400.000,--. Daarnaast wordt er voor de uitvoering van de aanvullende energietoeslag extra capaciteit ingezet. Het betreft twee consulenten, een kwaliteitsmedewerker en administratieve ondersteuning.

Benodigd budget aanvullende energietoeslag Aanvullende energietoeslag € 1.400.000,-Uitvoeringskosten aanvullende € 200.000,-energietoeslag Totaal € 1.600.000,-Ad 2.) Energietoeslag 2023 Zoals al eerder aangegeven zal de wetswijziging voor de energietoeslag 2023 naar verwachting per 1 juli inwerkingtreden. Hierna zullen de criteria energietoeslag 2023 daadwerkelijk uitgewerkt worden in beleidsregels energietoeslag 2023 en kan een berekening van het benodigd budget voor het gedeelte energietoeslag 2023 worden opgesteld. Het verzoek om budget voor dit gedeelte beschikbaar te stellen zal dan ook worden voorgelegd bij de vaststelling van de beleidsregels energietoeslag 2023. Er vanuit gaande dat de criteria voor de energietoeslag 2023 in lijn zijn met de criteria opgenomen in de beleidsregels energietoeslag 2022 zullen naar verwachting alle inwoners die vorig jaar voor de energietoeslag in aanmerking kwamen in 2023 opnieuw in aanmerking komen voor de energietoeslag. Daarnaast zullen er ook inwoners zijn die in 2023 voor het eerst in aanmerking komen voor de energietoeslag. Voor wat betreft de uitvoeringskosten zal tegen die tijd weer een nieuwe inschatting gemaakt worden. Ook dit wordt meegenomen in het voorstel. 3

Algemene uitkering energietoeslag meicirculaire 2023 Het kabinet heeft 900 miljoen euro gereserveerd voor de energietoeslag 2023. Dit bedrag wordt over de gemeenten verdeeld als een algemene uitkering. De verdeling zal in de meicirculaire bekend worden gemaakt. De minister heeft aangegeven dat zij bij de berekening van de algemene bijdrage voor de energietoeslag in de meicirculaire een andere berekeningssystematiek zal hanteren die beter aansluit bij het bepalen van de omvang van de doelgroep. Daarnaast heeft de minister van Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen aangegeven dat gemeenten volledig zullen worden gecompenseerd voor de energietoeslag en de bijbehorende uitvoeringskosten. Of de rijksbijdrage voldoende is om de kosten volledig te dekken kan nog niet worden aangegeven, aangezien de meicirculaire nog niet is verschenen. De financiële gevolgen zullen in de begroting worden verwerkt. Voor de energietoeslag 2023 (2e tranche) zal dit wel duidelijk zijn en weten wij of de bijdrage toereikend is. Bij het behandelen van de meicirculaire zal de compensatie of de algemene uitkering voor de energietoeslag ten gunste van de algemene middelen worden gebracht. 7.

Regionale afstemming Niet van toepassing

Bijlage(n): 1

4