Begroting 2026 GR GGD-RR
Tekst van het document
Begroting 2026 Basistakenpakket Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond
Begroting 2026 Basistakenpakket Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam Rijnmond
CONCEPT 4.0 t.b.v. vaststelling in AB GGD-RR op 27-3-2025 MET VERWERKING VAN LAGERE OVERHEADTARIEVEN, INCLUSIEF INDEXATIE EN CORRECTIE VOOR INWONERAANTALLEN
Pagina 1 van 60
Inhoudsopgave 1.
Inleiding .....................................................................................................................................................................3
2.
De producten ........................................................................................................................................................... 7
3.
Gemeentelijke bijdragen ............................................................................................................................... 13
4.
Verantwoording .................................................................................................................................................. 29
Bijlagen.............................................................................................................................................................................. 31 Bijlage 1: Tarieven 2026 voor het basistakenpakket GGD-RR .......................................................... 32 Bijlage 2: Inwoneraantallen voor de berekening van gemeentelijke bijdragen .................... 33 Bijlage 3: Beschrijvingen basistaken............................................................................................................... 34 Bijlage 4: Wet publieke gezondheid ................................................................................................................. 59
Pagina 2 van 60
1. Inleiding
Pagina 3 van 60
Gemeenschappelijke regeling GGD-Rotterdam Rijnmond Aan de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GR GGD-RR) nemen alle gemeenten in de regio Rijnmond deel: Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Goeree-Overflakkee, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen en Voorne aan Zee. Het werkgebied telt 1,35 mln. inwoners. De GGD Rotterdam-Rijnmond (GGD-RR) voert een uniform pakket van basistaken uit voor het gehele werkgebied.
Wet publieke gezondheid De Wet publieke gezondheid (Wpg) is het kader waarbinnen de GGD namens de gemeenschappelijke regeling de basistaken uitvoert voor de deelnemende gemeenten. De wet draagt het college van burgemeester en wethouders van alle gemeenten op tot uitvoering en continuïteit van de publieke gezondheidszorg en de samenhang hierbinnen te bevorderen. Verder moet vanuit deze taak de afstemming met de curatieve gezondheidszorg en de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen bevorderd worden. Ter uitvoering van de bij wet opgedragen taken draagt het college van burgemeester en wethouders zorg voor de instelling en instandhouding van een gemeentelijke gezondheidsdienst. In bijlage 4 wordt verder ingegaan op de details van de Wpg.
Pagina 4 van 60
Vierjarige begrotingscyclus Bij het opstellen van een begroting voor de gemeenschappelijke regeling GGD-RR wordt gewerkt met een cyclus van vier jaar. Elke vier jaar wordt de begroting opnieuw opgebouwd. De keuzes voor de omvang van het basistakenpakket, de gehanteerde tarieven, de noodzakelijke ureninzet en overige kosten worden op basis van ervaringen van de vorige periode en eventuele wijzigingen in wet- en regelgeving aangepast en aangescherpt. Gedurende 4 jaar wordt het basistakenpakket niet meer gewijzigd, tenzij onvermijdelijk door onvoorziene ontwikkelingen. Er wordt wel jaarlijks geïndexeerd conform het indexatiepercentage van de Kring van Gemeentesecretarissen. Gezien de financiële situatie is afgesproken om in afwijking van het reguliere proces de begroting eenmalig toch tussentijds aan te passen waardoor we vanaf 2026 een bezuiniging van ca € 0,42 mln. op het vaste deel van het takenpakket realiseren. In het AB van december 2024 is afgesproken dat de GGD de begroting volgens deze lijn voorlegt ter besluitvorming in maart waarbij dus reeds het principeakkoord hierop is gegeven. Door efficiencymaatregelen van het concern Rotterdam is er een daling van de overhead gerealiseerd op de concernondersteuning. Voor de begroting van de GGD betekent dit dat er lagere tarieven voor overhead worden doorberekend aan de GGD.
Afgesproken is dat de GGD bij uitzondering en eenmalig afwijkt van de 4-jarige begrotingsdiscipline. Dit houdt dat de GGD de lagere overheadtarieven doorberekent in de prijzen van de producten. Uiteindelijk leidt dit dus tot een verlaging van de kosten voor het basistakenpakket waardoor de aangesloten gemeenten een lagere bijdrage betalen.
Ontwikkelingen publieke gezondheid Ten opzichte van de voorgaande vierjarenbegroting is door het bestuur bij aanvang van de begrotingscyclus 2024-2027 gekozen voor een versteviging van het basistakenpakket. Als gevolg van de toenemende infectiedruk, aangepaste wet- en regelgeving en bijkomende werklast, was de huidige begroting niet meer toereikend om alle wettelijke basistaken die bij de GGD belegd zijn per 2024 en verder uit te voeren. Deze noodzakelijke versterking leidde tot meerkosten voor specifiek drie basistaken, te weten: • • •
Ondersteuning bestuur gemeenschappelijke regeling (A1); GROP en crisisbeheersing (A3); Infectieziektebestrijding (B1).
Koers GGD 3.0 GGD 3.0 is gericht op het beschermen en bevorderen van de gezondheid van alle inwoners in de regio Rijnmond. De nieuwe koers is gebaseerd op geleerde lessen van de coronacrisis en maatschappelijke trends en ontwikkelingen op het terrein van de volksgezondheid. Naast dat de koers fundamentele elementen bevat om als GGD toekomstbestendig te zijn voor het beschermen van de publieke gezondheid, omvat het ambities om een gezonde leefstijl en leefomgeving in de regio te faciliteren. De nieuwe koers is door het AB GGD vastgesteld onder voorbehoud van financiële dekking door het Rijk. Toen financiering door het rijk uitbleef, is bij begroting 2024 gekozen voor versteviging van het huidige basistakenpakket zodat in ieder geval de wettelijke taken die bijdragen aan deze missie en visie geborgd waren. De GGD zoekt actief naar mogelijkheden via andere financiers om de missie en visie zoals verwoord in GGD3.0 verder stapsgewijs te kunnen verwezenlijken. Pagina 5 van 60
Plusproducten Gemeenten kunnen aanvullend op het basistakenpakket plusproducten op maat inkopen bij de GGD. Deze producten dragen bij aan het volksgezondheidsbeleid van de gemeenten of aan het gemeentelijk beleid in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Gemeenten maken met de GGD indien gewenst afspraken over de inhoud en bijbehorende kosten van een aanvullend product voor een gemeente. Zo ontstaat een plusproduct op maat. De afspraken worden vastgelegd in een offertebrief. De producten worden weliswaar onder de merknaam van de GGD uitgevoerd maar worden in feite door de gemeente Rotterdam geleverd en zijn dan ook in juridische zin bilaterale afspraken tussen de gemeente Rotterdam en een andere (regio)gemeente. Momenteel worden de volgende plusproducten door verschillende gemeenten ingekocht: • • • •
Wmo-toezicht Gemeentelijke advisering gezonde leefomgeving Nu Niet Zwanger Ophoging van de gezondheidsmonitor tot wijkniveau
Daarnaast levert de GGD aan de gemeente Rotterdam diverse plusproducten op het terrein van o.a. preventie. Deze plusproducten zijn inmiddels beschreven en indien andere gemeenten ook plusproducten zoals de wijk- of buurtgerichte aanpak willen afnemen is dat mogelijk. Een samenvatting van het basistakenpakket is te vinden in hoofdstuk 2. Een volledige uitwerking van alle basistaken is als bijlage bij de begroting gevoegd (het productenboek).
Pagina 6 van 60
2. De producten
Pagina 7 van 60
De begroting 2026 is gebaseerd op begroting 2025. In het kader van vierjarige afspraken voor de begrotingscyclus 2024-2027 is de begroting 2025 conform afspraak geïndexeerd. Dit volgens het afgegeven indexpercentage van de gezamenlijke kring van gemeentesecretarissen in de regio Rotterdam-Rijnmond.
Samenstelling van het basistakenpakket Het basistakenpakket wordt in dit hoofdstuk kort omschreven. Een uitgebreide beschrijving van de afzonderlijke producten is opgenomen in het productenboek (bijlage 3).
Ondersteuning, advisering en beleidsvoorbereiding bestuur gemeenschappelijke regeling 1. Bieden van inhoudelijke, procesmatige en bedrijfsmatige ondersteuning aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling; 2. Belangenbehartiging en deelname aan GGD GHOR Nederland (de landelijke ondersteuningsorganisatie voor alle GGD’en in Nederland); 1. Advisering aan de Directeur Publieke Gezondheid, algemeen bestuur en ambtenaren van de deelnemende gemeenten. Informatieverstrekking en website •
Vergroten van de kennis van burgers en organisaties over gezondheid, gezond gedrag en zorg. Insteek van de communicatie is drempelverlagend, gericht op het sturen van het gewenste gedrag.
•
Met gerichte communicatie sluiten we aan bij de belevingswereld van inwoners en bieden we een handelingsperspectief. We kiezen middelen passend bij de doelgroep en communiceren in de juiste toon en taal.
Integrale gezondheidsmonitor 0-100 jarigen en samenvattende kernboodschappen voor lokaal beleid •
Het in kaart brengen en op systematische wijze volgen en signaleren van ontwikkelingen in de gezondheidstoestand en gezondheidsbevorderende en -bedreigende factoren van de inwoners van het werkgebied van de GGD Rotterdam-Rijnmond.
•
Het adviseren over gemeentelijk volksgezondheidsbeleid op basis van een integrale analyse van de gezondheidssituatie in de gemeenten.
GROP en crisisbeheersing •
Met het GGD Rampen Opvang Plan (GROP) als intern crisisbeheersingsplan bereidt de GGD zich voor op kortdurende crisissen.
•
Door het inrichten van een additionele ‘waakvlam’ kan de GGD de impact van langdurige crisissen dempen, waardoor de ‘last’ van de crisis in het geheel minder wordt en beter hanteerbaar. Voor de crisisbeheersing zijn in totaal 3 fte extra aangesteld door de extra beschikbaar gestelde middelen bij begroting 2024.
Coördinatieteam Psychosociale hulpverlening bij ingrijpende gebeurtenissen (PSHi) Pagina 8 van 60
•
Het doel van PSHi is vermindering of voorkomen van maatschappelijke onrust door het bieden van psychosociale hulp bij ingrijpende gebeurtenissen (die niet onder de GRIPprocedure van de GHOR vallen). Daarnaast wordt ingezet op coördinatie bij PSHi incidenten (incidenten of zedenzaken, samenhangend met psychosociale klachten en/of gezondheidsproblemen).
Infectieziektebestrijding •
Het voorkomen van introductie en (verdere) verspreiding van infectieziekten en waar nodig bestrijden van infectieziekten.
•
Het via surveillance monitoren van de ontwikkeling van infectieziekten, beleid, strategie en kennis op dit terrein ontwikkelen.
•
Het nemen van algemene preventieve maatregelen op het gebied van infectieziekten en waar nodig de bestrijding van infectieziekten coördineren.
Tuberculosebestrijding •
Het voorkomen van introductie en (verdere) verspreiding van tuberculose in het werkgebied door het vroegtijdig opsporen en behandelen van tuberculose en tuberculoseinfecties, surveillance van de verspreiding van tuberculose en het ontwikkelen van beleid en kennis.
Soa/hiv-preventie en -bestrijding •
Het voorkomen van introductie en (verdere) verspreiding van seksueel overdraagbare aandoeningen (soa) waaronder hiv (humaan immunodeficiëntievirus) en waar nodig bestrijden van soa en hiv.
•
Het via surveillance monitoren van de ontwikkeling op het gebied van soa/hiv, beleid en kennis op dit terrein ontwikkelen en waar nodig de bestrijding van soa/hiv coördineren en het bevorderen van seksuele gezondheid bij mensen met een verhoogd risico.
Technische hygiënezorg
•
Het beschermen en bevorderen van de gezondheid van burgers door een veilige en hygiënische omgeving van basisvoorzieningen te controleren en indien nodig te bevorderen en adviseren.
Inspectie kinderopvang en gastouderopvang •
Toezicht op de kwaliteit van kinderdagverblijven, locaties voor buitenschoolse opvang (BSO), gastouderbureaus (GOB) en voorzieningen voor gastouderopvang (VGO).
Medische milieukunde en collectieve advisering gezonde leefomgeving •
Het beschermen van de gezondheid van burgers door het contact met milieuverontreiniging te voorkomen/te beperken.
•
De GGD signaleert ongewenste situaties, geeft advies over gevaarlijke stoffen en werkt mee aan onderzoek.
Pagina 9 van 60
Voor omgevingskwesties die (bijna) de gehele regio raken zijn ervaren adviseurs met inhoudelijke en procesmatig expertise, tools en netwerk beschikbaar en actief, om inhoudelijk werkbare adviezen te geven voor een gezonde leefomgeving op regionale schaal. Het biedt een basiszekerheid voor inwoners van Rotterdam-Rijnmond, waar de regiogemeenten als collectief verantwoordelijkheid voor dragen.
Prestaties en kengetallen 2026 Waar mogelijk worden voor producten specifieke prestatieafspraken voor het betreffende jaar gemaakt. In geval van kengetallen betreft dit de verwachte ontwikkelingen. De prestatie-indicatoren, kengetallen en prestaties 2026 zijn weergegeven in de tabel hieronder. Basisproduct A1. Ondersteuning bestuur gemeenschappelijke regeling
Omschrijving prestatie-indicator/kengetal
Prestatie/kengetal 2026
•
Tevredenheidscore GGD (Meting 2022: 7,7)
Tevredenheidscore > 7,5
•
Tijdige levering van halfjaarlijkse en jaarlijkse verantwoordings-rapportages
A2. Informatieverstrekking en website
A3. GGD GROP (GGD Rampen Opvangplan) en crisisbeheersing
•
Bezoekcijfers websites
•
Een actueel bijgewerkte website
•
Actuele social mediaplatforms;
•
Elk kwartaal een update voor communicatiecollega’s in de regio.
4
•
Aantal opgeleide crisisfunctionarissen
30
•
Aantal OTO-trainingen per GROP- en crisisbeheersing-proces
3
Aantal oefeningen crisisteam GROP en crisisbeheersing
1
•
Aantal gemeente-rapportages
13
•
Aantal presentaties /adviezen gemeenten op aanvraag
•
Aantal informatie aanvragen waarvoor verdiepende analyses nodig zijn op aanvraag
•
Aantal training/workshops over de Gezondheid in Kaart (op aanvraag)
•
Geactualiseerd productenboek. De toepasbaarheid wordt jaarlijks getoetst op basis van de voorgekomen incidenten en te verwachte ontwikkelingen
•
Minimaal aantal opgeleide PSHi coördinatoren
•
Aantal afgehandelde vragen van inwoners en/of professionals
2.000
•
Aantal meldingen meldingsplichtige infectieziekten volgens de Wet publieke gezondheid
1.000
• A4. Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond
A5. Coördinatie Psychosociale Hulpverlening bij Ingrijpende gebeurtenissen
B1. Infectieziektebestrijding
175.000
10
Pagina 10 van 60
Basisproduct
B2. Tuberculosebestrijding
B3. Soa/hiv-preventie en bestrijding en bevordering seksuele gezondheid
B4. Technische Hygiënezorg
Omschrijving prestatie-indicator/kengetal
Prestatie/kengetal 2026
•
Aantal uitbraken/clusters
550
•
Oefeningen ter voorbereiding op grootschalige uitbraken infectieziekten
3
•
Aantal meldingen van schepen/adviezen aan schepen (Maritime Declaration of Health (MDoH)-beoordelingen)
100
•
Aantal netwerkbezoeken (zorginstellingen en andere partners)
100
•
Aantal opgeleide zorgprofessionals
≥20
•
Aantal meldingen van tuberculosepatiënten
≥ 90
•
Aantal registraties van latente tuberculoseinfectie
≥ 90
•
Aantal cliëntcontacten
± 8.000 - 9.000
•
Aantal uitgevoerde tbc-verrichtingen/ onderzoeken (longfoto’s, Mantoux- en IGRAtesten)
± 6.000 - 6.500
•
Aantal BCG-vaccinaties
± 1.000- 1.500
•
Percentage tbc-patiënten dat behandeling voltooit
≥ 85%
•
Percentage geïnfecteerde personen dat preventieve behandeling voltooit
≥ 85%
Outreach •
Aantal trainingen deskundigheidsbevordering externe professionals
6
•
Aantal netwerkbezoeken (zorgorganisaties en andere partners)
100
•
Aantal jongeren bereikt bij gastles/voorlichting op school.
2.500
•
Aantal mensen bereikt op festivals/informatie-markt
1.500
•
Aantal mensen bereikt middels partnernotificatie
2000
•
Aantal adviezen aan burgers
100
•
Aantal adviezen aan professionals
130
•
Aantal hygiëne bezoeken (per categorie; verblijfsinrichtingen, asielzoekerscentra, seksinrichtingen, evenementen, overige)
100
•
Aantal bezoeken vergunningverlening tattoo-en piercing en PMU (permanente make up)
130
•
Aantal voorlichtingen
6
•
Aantal scheepsinspecties
1700
Pagina 11 van 60
Basisproduct
Omschrijving prestatie-indicator/kengetal
Prestatie/kengetal 2026
B5a. Medische Milieukunde
•
Aantal meldingen medische milieukunde
250
•
Aantal adviezen medische milieukunde
200
B5b. Collectieve advisering gezonde leefomgeving
•
Kennisbericht voor ambtenaren Volksgezondheid, Ruimtelijke Ordening, Omgevingswet, Milieu.
4 -maandelijks
•
Gemeentegrens-overstijgende adviestrajecten met impact op gezondheid van inwoners en een groot effect gebied.
3
•
Overleggen op intergemeentelijk, of op regionaal en landelijk niveau.
100
•
Inspecties kinderopvang en gastouderopvang Aantal onderzoeken
2.200
C1. Inspecties kinderopvang en gastouderopvang
Pagina 12 van 60
3. Gemeentelijke bijdragen
Pagina 13 van 60
Opbouw begroting De afspraken over de omvang en prijs van het basistakenpakket worden gemaakt conform een methode die samen met een begrotingswerkgroep vanuit de aangesloten gemeenten is ontwikkeld. Ook de begroting 2024-2027 is volgens deze methode opgesteld. Voor het opstellen van de basistakenbegroting GGD-RR ziet de rekensom er voor elke basistaak als volgt uit: Inwonerbijdrage = aantal uur personele inzet (Q)* uurtarief (P) + eventuele materiële kosten aantal inwoners in Rotterdam-Rijnmond Zowel het uurtarief als de uren personele inzet zijn geactualiseerd op basis van de ervaringen van de laatste jaren of de meest recente normen en op basis van de meest recente lonen. Bij het bepalen van de uurtarieven (P) is uitgegaan van integrale tarieven, waarbij deelnemende gemeenten niet alleen betalen voor de directe personeelskosten, maar ook naar evenredigheid meebetalen aan overhead en huisvesting. De tarieven zijn gebaseerd op het uurloon van een bepaalde schaal vermeerderd met de integrale overhead zoals die volgt uit het loonkostenmodel van de gemeente Rotterdam. Tevens is voor iedere basistaak doorgerekend welke personele inzet (in uren) en materiële kosten benodigd zijn. Daarmee is de hoeveelheid (Q) van de producten bepaald.
Er is in het basistakenpakket een onderscheid tussen het vaste deel van het basistakenpakket, waarvoor iedere gemeente een vast bedrag per inwoner betaalt. Dit betreft alle basistaken behalve inspecties kinderopvang. Laatstgenoemde vormt het variabele deel van het basistakenpakket. Dit variabele deel zal verschillen per gemeente, omdat het aantal locaties en het gewenste aantal inspecties per gemeente uiteenloopt.
Kosten basistakenpakket per gemeente voor 2026 Zoals afgesproken wordt het indexpercentage zoals afgegeven door de Kring van Gemeentesecretarissen van de gehele regio Rotterdam- Rijnmond gehanteerd. Dit zou mogen leiden tot een stijging van de uurtarieven met 5,2 % voor 2026. Conform afspraken die we maken wordt de begroting in de tussenliggende jaren van een vierjarenperiode alleen geïndexeerd conform het percentage dat volgt uit de jaarlijkse brief van de Kring van Gemeentesecretarissen van de regio Rijnmond (met uitzondering van onvermijdbare en exogene uitbreidingen). Door efficiencymaatregelen van het concern Rotterdam is er een daling van de overhead gerealiseerd op de concernondersteuning. Voor de begroting van de GGD betekent dit dat er lagere tarieven voor overhead worden doorberekend aan de GGD. Afgesproken is dat de GGD bij uitzondering en eenmalig afwijkt van de 4-jarige begrotingsdiscipline. Dit houdt in dat de GGD de lagere overheadtarieven doorberekent in de prijzen van de producten. Uiteindelijk leidt dit dus tot een verlaging van de kosten voor het basistakenpakket waardoor de aangesloten gemeenten een lagere bijdrage betalen.
Pagina 14 van 60
Vaste deel basistakenpakket Het vaste deel omvat alle basistaken met uitzondering van de taak kinderopvanginspecties en gastouderopvang. Het vaste deel van het basistakenpakket is het deel van het basistakenpakket dat voor elke gemeente gelijk is, gerelateerd aan het aantal inwoners, hoe meer inwoners hoe hoger de bijdrage dus is. Er wordt niet afgerekend op deze taken. De taken zijn “verzekeringsachtige” taken, waarbij de GGD de inzet levert ongeacht of het aantal inzetten of activiteiten hoger of lager is dan de vaste bijdrage. Dit principe is gebaseerd op het feit dat de GGD de formatie beschikbaar moet hebben om voor de regio de taken uit te voeren en op het feit dat de benodigde inzet, bijvoorbeeld door uitbraken van infectieziekten, fluctueert door de tijd en per gemeente. Het ene jaar is er meer inzet dan gemiddeld nodig in een gemeente, het andere jaar weer minder. De inwonerbijdrage voor 2026 voor het vaste deel van het basistakenpakket is als volgt: Productnaam
Inwonerbijdrage 2026
Ondersteuning bestuur gemeenschappelijke regeling
€ 0,74
Informatieverstrekking en website
€ 0,12
GGD Rampenopvangplan (GROP) en crisisbeheersing
€ 0,54
Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond
€ 0,42
Coördinatie Psych. Sociale hulpverlening bij ingrijpende gebeurtenissen
€ 0,14
Infectieziektebestrijding
€ 4,19
Tuberculosebestrijding
€ 0,95
Soa/hiv preventie en bestrijding en bevordering seksuele gezondheid
€ 0,49
Technische hygiënezorg
€ 0,39
Collectieve advisering gezonde leefomgeving
€ 0,68
Medische milieukunde
€ 0,37
Totaal
€ 9,04
Pagina 15 van 60
Per gemeente levert dit dan de volgende bedragen op voor het basistakenpakket
Productnaam
Albrandswaard
Barendrecht
Capelle a/d IJssel
Ondersteuning en advisering bestuur gemeenschappelijke regeling
€ 19.737
€ 35.889
€ 50.746
Informatieverstrekking en website
€ 3.106
€ 5.648
€ 7.986
GGD Rampenopvangplan en crisisorganisatie
€ 14.441
€ 26.259
€ 37.128
Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond en wet. onderzoek
€ 11.348
€ 20.635
€ 29.177
Psychosociale Hulpverlening bij incidenten (PSHi)
€ 3.855
€ 7.010
€ 9.911
Infectieziektebestrijding
€ 111.993
€ 203.641
€ 287.940
Tuberculosebestrijding
€ 25.358
€ 46.109
€ 65.197
Soa/hiv preventie en bestrijding en bevordering seksuele gezondheid
€ 13.130
€ 23.875
€ 33.758
Technische hygiënezorg
€ 10.473
€ 19.044
€ 26.928
Medische milieukunde
€ 18.118
€ 32.944
€ 46.582
Collectieve advisering gezonde leefomgeving
€ 9.942
€ 18.079
€ 25.562
Door afrondingen van getallen kunnen soms kleine verschillen optreden.
Pagina 16 van 60
Productnaam
GoereeOverflakkee
Krimpen a/d IJssel
Lansingerland
Ondersteuning en advisering bestuur gemeenschappelijke regeling
€ 38.579
€ 22.007
€ 48.839
Informatieverstrekking en website
€ 6.071
€ 3.463
€ 7.685
GGD Rampenopvangplan en crisisorganisatie
€ 28.227
€ 16.102
€ 35.734
Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond en wet. onderzoek
€ 22.182
€ 12.654
€ 28.081
Psychosociale Hulpverlening bij incidenten (PSHi)
€ 7.535
€ 4.298
€ 9.539
Infectieziektebestrijding
€ 218.903
€ 124.873
€ 277.122
Tuberculosebestrijding
€ 49.565
€ 28.274
€ 62.747
Soa/hiv preventie en bestrijding en bevordering seksuele gezondheid
€ 25.664
€ 14.640
€ 32.490
Technische hygiënezorg
€ 20.472
€ 11.678
€ 25.916
Medische milieukunde
€ 35.413
€ 20.201
€ 44.832
Collectieve advisering gezonde leefomgeving
€ 19.434
€ 11.086
€ 24.602
Door afrondingen van getallen kunnen soms kleine verschillen optreden.
Pagina 17 van 60
Productnaam
Maassluis
Nissewaard
Ridderkerk
Ondersteuning en advisering bestuur gemeenschappelijke regeling
€ 26.925
€ 65.290
€ 35.478
Informatieverstrekking en website
€ 4.237
€ 10.274
€ 5.583
GGD Rampenopvangplan en crisisorganisatie
€ 19.700
€ 47.770
€ 25.957
Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond en wettelijk onderzoek
€ 15.481
€ 37.539
€ 20.398
Psychosociale Hulpverlening bij incidenten (PSHi)
€ 5.259
€ 12.752
€ 6.929
Infectieziektebestrijding
€ 152.777
€ 370.464
€ 201.306
Tuberculosebestrijding
€ 34.592
€ 83.882
€ 45.581
Soa/hiv preventie en bestrijding en bevordering seksuele gezondheid
€ 17.912
€ 43.433
€ 23.601
Technische hygiënezorg
€ 14.288
€ 34.646
€ 18.826
Medische milieukunde
€ 24.716
€ 59.932
€ 32.566
Collectieve advisering gezonde leefomgeving
€ 13.563
€ 32.889
€ 17.871
Door afrondingen van getallen kunnen soms kleine verschillen optreden.
Pagina 18 van 60
Productnaam
Rotterdam
Schiedam
Vlaardingen
Voorne aan Zee
Ondersteuning en advisering bestuur gemeenschappelijke regeling
€ 496.815
€ 61.007
€ 57.072
€ 55.084
Informatieverstrekking en website
€ 78.181
€ 9.600
€ 8.981
€ 8.668
GGD Rampenopvangplan en crisisorganisatie
€ 363.500
€ 44.636
€ 41.757
€ 40.303
Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond en wettelijk onderzoek
€ 285.653
€ 35.077
€ 32.814
€ 31.672
Psychosociale Hulpverlening bij incidenten (PSHi)
€ 97.036
€ 11.916
€ 11.147
€ 10.759
Infectieziekte- bestrijding
€ 2.819.019
€ 346.162
€ 323.835
€ 312.556
Tuberculosebestrijding
€ 638.295
€ 78.380
€ 73.324
€ 70.770
Soa/hiv preventie en bestrijding en bevordering seksuele gezondheid
€ 330.502
€ 40.584
€ 37.966
€ 36.644
Technische hygiënezorg
€ 263.633
€ 32.373
€ 30.285
€ 29.230
Medische milieukunde
€ 456.049
€ 56.001
€ 52.389
€ 50.564
Collectieve advisering gezonde leefomgeving
€ 250.264
€ 30.731
€ 28.749
€ 27.748
Door afrondingen van getallen kunnen soms kleine verschillen optreden.
Pagina 19 van 60
Variabel deel basistakenpakket De bedragen voor inspecties kinderopvang en gastouderopvang per gemeente zijn uiteindelijk afhankelijk van het aantal locaties kinderopvang en het aantal en soort inspecties in een gemeente. Daarom is er bij deze taak geen vaste inwonerbijdrage per gemeente te bepalen, want deze is voor elke gemeente anders. Vanaf 2024 wordt een andere inkoopmethode gehanteerd voor de basistaak kinderopvanginspecties en gastouderopvang. Met deze inkoopstrategie betalen gemeenten boven op een jaarlijkse inkoop een verzekerings- bijdrage van 5% voor onvoorziene situaties. De bedragen voor kinderopvanginspecties in 2026 zijn gebaseerd op de inkoop voor 2025 omdat alleen door deze werkwijze de lagere overheadtarieven en indexatie op een juiste manier doorgevoerd konden worden. Onderstaand de bedragen per gemeente. 2026 Totaal kinderopvanginspecties inclusief verzekeringspremie
5% Verzekeringspremie
Albrandswaard
€ 38.428
€ 1.830
€ 36.598
Barendrecht
€ 102.952
€ 4.902
€ 98.050
Capelle aan den IJssel
€ 182.048
€ 8.669
€ 173.379
Goeree-Overflakkee
€ 125.637
€ 5.983
€ 119.654
Krimpen aan den IJssel
€ 72.155
€ 3.436
€ 68.719
Lansingerland
€ 152.620
€ 7.268
€ 145.352
Maassluis
€ 76.496
€ 3.643
€ 72.854
Nissewaard
€ 206.361
€ 9.827
€ 196.534
Ridderkerk
€ 126.204
€ 6.010
€ 120.195
Rotterdam
€ 1.640.616
€ 78.125
€ 1.562.491
Schiedam
€ 169.113
€ 8.053
€ 161.060
Vlaardingen
€ 165.931
€ 7.901
€ 158.029
Voorne aan Zee
€ 87.925
€ 4.187
€ 83.738
€ 3.146.485
€ 149.833
€ 2.996.652
Totaal
Begroting exclusief verzekeringspremie 2026 (op basis van inkoop 2025)
Door afrondingen van getallen kunnen soms kleine verschillen optreden
Let op: de bedragen in de begroting voor de taak inspecties kinderopvang en gastouderopvang zijn volgens afspraak indicatief. Voordat deze begroting in werking treedt, zullen het aantal locaties en het aantal gewenste inspecties waarschijnlijk alweer zijn gewijzigd. Daarom maakt de GGD jaarlijks voor aanvang van ieder kalenderjaar met elke gemeente definitieve afspraken over de gewenste inkoop aan de hand van de situatie op dat moment (aantallen kinderopvanglocaties en benodigde soorten inspecties). Deze afspraken vervangen het bedrag in de begroting. De bedragen voor inspecties kinderopvang per gemeente zijn dus voorlopige bedragen in afwachting van de definitieve afspraken.
Pagina 20 van 60
Overzichtstabel van alle kosten van het basistakenpakket Om inzichtelijk te maken wat het totale pakket gaat kosten in 2026 zijn hieronder in een tabel per gemeente de kosten voor alle taken opgenomen, gebaseerd op de meest recent beschikbare bevolkingscijfers (CBS gegevens per 1 januari 2025), de indexatie conform de Kring van Gemeentesecretarissen (5,2% voor 2026) en de verwerking van de lagere tarieven door de lagere overheadkosten.
Productnaam
Albrandswaard
Barendrecht
Capelle a/d IJssel
GoereeOverflakkee
Ondersteuning en advisering bestuur gemeenschappelijke regeling
€ 19.737
€ 35.889
€ 50.746
€ 38.579
Informatieverstrekking en website
€ 3.106
€ 5.648
€ 7.986
€ 6.071
GGD Rampenopvangplan
€ 14.441
€ 26.259
€ 37.128
€ 28.227
Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond en wettelijk onderzoek
€ 11.348
€ 20.635
€ 29.177
€ 22.182
Coördinatie psychociale hulpverlening bij incidenten
€ 3.855
€ 7.010
€ 9.911
€ 7.535
Infectieziektebestrijding
€ 111.993
€ 203.641
€ 287.940
€ 218.903
Tuberculosebestrijding
€ 25.358
€ 46.109
€ 65.197
€ 49.565
Soa/hiv preventie en bestrijding/ bevordering seksuele gezondheid
€ 13.130
€ 23.875
€ 33.758
€ 25.664
Technische hygiënezorg
€ 10.473
€ 19.044
€ 26.928
€ 20.472
Medische milieukunde
€ 18.118
€ 32.944
€ 46.582
€ 35.413
Collectieve advisering gezonde leefomgeving
€ 9.942
€ 18.079
€ 25.562
€ 19.434
Totaal vaste deel basistakenpakket (zonder extra bijdrage Rotterdam)
€ 241.501
€ 439.133
€ 620.915
€ 472.044
Inspecties kinderopvang inclusief 5% verzekeringspremie
€ 38.428
€ 102.952
€ 182.048
€ 125.637
Variabel deel basistakenpakket (indicatief) 2026
€ 38.428
€ 102.952
€ 182.048
€ 125.637
Extra bijdrage van de gemeente Rotterdam aan het basistakenpakket voor tuberculosebestrijding
€
-
€
-
€
-
€
-
Extra inwonerbijdrage tuberculosebestrijding gemeente Rotterdam
€
-
€
-
€
-
€
-
Door afrondingen van getallen kunnen soms kleine verschillen optreden.
Pagina 21 van 60
Productnaam
Krimpen a/d IJssel
Lansingerland
Maassluis
Nissewaard
Ondersteuning en advisering bestuur gemeenschappelijke regeling
€ 22.007
€ 48.839
€ 26.925
€ 65.290
Informatieverstrekking en website
€ 3.463
€ 7.685
€ 4.237
€ 10.274
GGD Rampenopvangplan
€ 16.102
€ 35.734
€ 19.700
€ 47.770
Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond en wettelijk onderzoek
€ 12.654
€ 28.081
€ 15.481
€ 37.539
Coördinatie psychosociale hulpverlening bij incidenten
€ 4.298
€ 9.539
€ 5.259
€ 12.752
Infectieziektebestrijding
€ 124.873
€ 277.122
€ 152.777
€ 370.464
Tuberculosebestrijding
€ 28.274
€ 62.747
€ 34.592
€ 83.882
Soa/hiv preventie en bestrijding/ bevordering seksuele gezondheid
€ 14.640
€ 32.490
€ 17.912
€ 43.433
Technische hygiënezorg
€ 11.678
€ 25.916
€ 14.288
€ 34.646
Medische milieukunde
€ 20.201
€ 44.832
€ 24.716
€ 59.932
Collectieve advisering gezonde leefomgeving
€ 11.086
€ 24.602
€ 13.563
€ 32.889
Totaal vaste deel basistakenpakket (zonder extra bijdrage Rotterdam)
€ 269.277
€ 597.587
€ 329.449
€ 798.872
Inspecties kinderopvang inclusief 5% verzekeringspremie
€ 72.155
€ 152.620
€ 76.496
€ 206.361
Variabel deel basistakenpakket (indicatief) 2026
€ 72.155
€ 152.620
€ 76.496
€ 206.361
Extra bijdrage van de gemeente Rotterdam aan het basistakenpakket voor tuberculosebestrijding
€
-
€
-
€
-
€
-
Extra inwonerbijdrage tuberculosebestrijding gemeente Rotterdam
€
-
€
-
€
-
€
-
Door afrondingen getallen kunnen soms kleine verschillen optreden.
Pagina 22 van 60
Productnaam
Ridderkerk
Rotterdam
Schiedam
Vlaardingen
Ondersteuning en advisering bestuur gemeenschappelijke regeling
€ 35.478
€ 496.815
€ 61.007
€ 57.072
Informatieverstrekking en website
€ 5.583
€ 78.181
€ 9.600
€ 8.981
GGD Rampenopvangplan
€ 25.957
€ 363.500
€ 44.636
€ 41.757
Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond en wettelijk onderzoek
€ 20.398
€ 285.653
€ 35.077
€ 32.814
Coördinatie psychosociale hulpverlening bij incidenten
€ 6.929
€ 97.036
€ 11.916
€ 11.147
Infectieziektebestrijding
€ 201.306
€ 2.819.019
€ 346.162
€ 323.835
Tuberculosebestrijding
€ 45.581
€ 638.295
€ 78.380
€ 73.324
Soa/hiv preventie en bestrijding/ bevordering seksuele gezondheid
€ 23.601
€ 330.502
€ 40.584
€ 37.966
Technische hygiënezorg
€ 18.826
€ 263.633
€ 32.373
€ 30.285
Medische milieukunde
€ 32.566
€ 456.049
€ 56.001
€ 52.389
Collectieve advisering gezonde leefomgeving
€ 17.871
€ 250.264
€ 30.731
€ 28.749
Totaal vaste deel basistakenpakket (zonder extra bijdrage Rotterdam)
€ 434.097
€ 6.078.947
€ 746.466
€ 698.320
Inspecties kinderopvang inclusief 5% verzekeringspremie
€ 126.204
€ 1.640.616
€ 169.113
€ 165.931
Variabel deel basistakenpakket (indicatief) 2026
€ 126.204
€ 1.640.616
€ 169.113
€ 165.931
Extra bijdrage van de gemeente Rotterdam aan het basistakenpakket voor tuberculosebestrijding
€
-
€ 662.480
€
-
€
-
Extra inwonerbijdrage tuberculosebestrijding gemeente Rotterdam
€
-
0,99
€
-
€
-
€
Door afrondingen getallen kunnen soms kleine verschillen optreden.
Pagina 23 van 60
Productnaam
Voorne aan Zee
Totaal
Deelnemende gemeenten (excl. Rotterdam)
Ondersteuning en advisering bestuur gemeenschappelijke regeling
€ 55.084
€ 1.013.466
€ 516.651
Informatieverstrekking en website
€ 8.668
€ 159.483
€ 81.302
GGD Rampenopvangplan
€ 40.303
€ 741.512
€ 378.013
Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond en wettelijk onderzoek
€ 31.672
€ 582.712
€ 297.059
Coördinatie psychosociale hulpverlening bij incidenten
€ 10.759
€ 197.946
€ 100.910
Infectieziektebestrijding
€ 312.556
€ 5.750.592
€ 2.931.573
Tuberculosebestrijding
€ 70.770
€ 1.302.075
€ 663.780
Soa/hiv preventie en bestrijding/bevordering seksuele gezondheid
€ 36.644
€ 674.200
€ 343.698
Technische hygiënezorg
€ 29.230
€ 537.793
€ 274.159
Medische milieukunde
€ 50.564
€ 930.307
€ 474.258
Collectieve advisering gezonde leefomgeving
€ 27.748
€ 510.520
€ 260.256
Totaal vaste deel basistakenpakket (zonder extra bijdrage Rotterdam)
€ 673.998
€ 12.400.606
€ 6.321.660
Inspecties kinderopvang inclusief 5% verzekeringspremie
€ 87.925
€ 3.146.485
€ 1.505.869
Variabel deel basistakenpakket (indicatief) 2026
€ 87.925
€ 3.146.485
€ 1.505.869
Extra bijdrage van de gemeente Rotterdam aan het basistakenpakket voor tuberculosebestrijding
€
-
€ 662.480
Extra inwonerbijdrage tuberculosebestrijding gemeente Rotterdam
€
-
€
-
€
-
€
-
Door afrondingen getallen kunnen soms kleine verschillen optreden.
Pagina 24 van 60
Extra bijdrage gemeente Rotterdam Voor de basistaak tuberculosebestrijding liggen de productiecijfers aanzienlijk hoger in Rotterdam dan in de overige gemeenten. Om die reden is er afgesproken dat de gemeente Rotterdam een extra inwonerbijdrage betaalt voor de extra formatie die nodig is voor de bovengemiddelde productiecijfers (na correctie voor de schaalvoordelen van het samen optrekken van Rotterdam en regiogemeenten binnen één gemeenschappelijke regeling). Deze afspraak wordt gecontinueerd in de begrotingscyclus 2024-2027.
Pagina 25 van 60
Vergelijking tussen 2025 en 2026 In 2026 stijgen de kosten door de indexatie maar dalen de kosten weer door de lagere overhead in het uurtarief. Per saldo is er daardoor een lichte stijging te zien. In de tabel is dit te zien door de kosten van 2025 en 2026 per basistaak weer te geven. Vaste deel basistakenpakket Productnaam
Totaalbedrag 2026
Totaalbedrag 2025
Verschil 20252026
Ondersteuning en advisering bestuur gemeenschappelijke regeling
€ 1.013.466
€ 1.052.063
€ -38.597
Informatieverstrekking en website
€ 159.483
€ 151.599
€ 7.884
GGD Rampenopvangplan en crisisorganisatie
€ 741.512
€ 730.457
€ 11.055
Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond en wettelijk onderzoek
€ 582.712
€ 584.910
€ -2.198
Psychosociale Hulpverlening bij incidenten (PSHi)
€ 197.946
€ 195.775
€ 2.171
Infectieziektebestrijding
€ 5.750.592
€ 5.680.878
€ 69.714
Tuberculosebestrijding
€ 1.302.075
€ 1.287.593
€ 14.482
Soa/hiv preventie en bestrijding en bevordering seksuele gezondheid
€ 674.200
€ 665.710
€ 8.490
Technische hygiënezorg
€ 537.793
€ 531.122
€ 6.671
Medische milieukunde
€ 930.307
€ 920.200
€ 10.107
Collectieve advisering gezonde leefomgeving
€ 510.520
€ 505.144
€ 5.376
€ 12.400.606
€ 12.305.452
€ 146.846
Inspecties kinderopvang en inspecties gastouders incl. 5% verzekeringspremie
€ 3.146.485
€ 3.051.106
€ 95.379
Totaal variabel deel basistakenpakket
€ 3.146.485
€ 3.051.106
€ 95.379
Extra bijdrage Rotterdam tbv Tuberculosebestrijding
€ 662.480
€ 693.090
€ -30.610
€ 15.547.091
€ 15.356.557
€ 190.534
Totaal vast deel basistakenpakket
Totaal basistakenpakket Door afrondingen getallen kunnen soms kleine verschillen optreden.
Pagina 26 van 60
Productnaam
Inwonerbijdrage 2026
Inwonerbijdrage 2025
Verschil 20262025
Ondersteuning en advisering bestuur gemeenschappelijke regeling
€ 0,74
€
0,77
€ - 0,03
Informatieverstrekking en website
€ 0,12
€
0,11
€ 0,01
GGD Rampenopvangplan en crisis
€ 0,54
€
0,54
€ 0,00
Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond
€ 0,42
€
0,43
€ - 0,01
Coördinatie psychosociale hulpverlening bij incidenten
€ 0,14
€
0,14
€ 0,00
Infectieziektebestrijding
€ 4,19
€
4,16
€ 0,03
Tuberculosebestrijding
€ 0,95
€
0,94
€ 0,01
Soa hiv preventie en bestrijding en bevordering seksuele gezondheid
€ 0,49
€
0,49
€ 0,00
Technische hygiënezorg
€ 0,39
€
0,39
€ 0,00
Medisch milieukunde
€ 0,68
€
0,67
€ 0,01
Collectieve advisering gezonde leefomgeving
€ 0,37
€
0,37
€ 0,00
Totaal
€ 9,04
€
9,01
€ 0,03
Door afrondingen getallen kunnen soms kleine verschillen optreden.
Na de doorvoering van de overheadbesparing en de toepassing van de indexatie van 5,2% is er sprake van een geringe netto stijging van de bijdrage.
Pagina 27 van 60
Variabele deel basistakenpakket 2026
2025
Toezicht kinderopvang en gastouderopvang inclusief 5% verzekeringspremie
Toezicht kinderopvang en gastouderopvang inclusief 5% verzekeringspremie
Albrandswaard
€ 38.428
€ 49.424
Barendrecht
€ 102.952
€ 92.558
Capelle aan den IJssel
€ 182.048
€ 191.362
Goeree-Overflakkee
€ 125.637
€ 109.121
Krimpen aan den IJssel
€ 72.155
€ 82.811
Lansingerland
€ 152.620
€ 169.445
Maassluis
€ 76.496
€ 36.413
Nissewaard
€ 206.361
€ 204.190
Ridderkerk
€ 126.204
€ 87.416
Rotterdam
€ 1.640.616
€ 1.587.230
Schiedam
€ 169.113
€ 170.880
Vlaardingen
€ 165.931
€ 184.851
Voorne aan Zee
€ 87.925
€ 85.406
€ 3.146.485
€ 3.051.106
Totaal
Door afrondingen van getallen kunnen soms kleine verschillen optreden.
De bedragen voor 2026 in deze tabel zijn gebaseerd op de aantallen inkoop voor 2025 en aangepast aan de nieuwe tarieven.
BTW-compensatie De gemeenschappelijke regeling GGD-RR kan gebruik maken van de zogeheten transparantieregeling; wat betekent dat de aan het lichaam in rekening gebrachte omzetbelasting (inkoop-BTW) naar de participerende gemeenten kan worden doorgeschoven, die op hun beurt deze omzetbelasting op het BTW-compensatiefonds (BCF) kunnen claimen. Gebruikmaking van de transparantieregeling is door de Belastingdienst goedgekeurd. Doorschuiven van omzetbelasting impliceert dat de hiervoor genoemde inwonerbijdragen inclusief doorschuif-BTW is. Op de voorschotnota’s zal deze compensabele inkoop-BTW zichtbaar worden gemaakt. Op grond hiervan kunnen de deelnemende gemeenten deze compensabele inkoop-BTW claimen via het BTW-compensatiefonds (BCF). Let op: de bedragen in de begroting voor de taak inspecties kinderopvang en gastouderopvang zijn indicatief. De uiteindelijke bedragen zijn afhankelijk van het aantal locaties en het aantal gewenste inspecties op jaarbasis.
Pagina 28 van 60
4. Verantwoording
Pagina 29 van 60
Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten Omdat de begroting van de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond alleen de bijdrage van de deelnemende gemeenten regelt en geen eigen balans kent (de bijdrage van de gemeenschappelijke regeling is een onderdeel van de begroting van de Gemeente Rotterdam) is dit geen formele begroting in de zin van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Dit is ook met de Provincie Zuid-Holland, als toezichthouder op gemeenschappelijke regelingen, afgestemd.
Verantwoording aan de hand van kengetallen en prestatie-indicatoren De GGD-RR legt jaarlijks verantwoording af over de uitvoering van de producten in een tussentijdse rapportage en het jaarverslag. Het jaarverslag is de definitieve jaarrapportage waarin ook verantwoording wordt afgelegd over de consequenties van de geleverde productie. De basistaken en prestaties die in de voorliggende begroting worden vastgesteld voor 2026 vormen de kern van de rapportages. Rapportage vindt waar mogelijk plaats per gemeente. Afwijkingen van deze kengetallen en prestaties zijn onderwerp van discussie. De eventuele extra af te nemen plusproducten worden bilateraal per gemeente verantwoord en niet in de verantwoordingsrapportages over de basistaken opgenomen.
Rotterdam als risicodrager Nagenoeg alle GGD-organisaties vallen onder een gemeenschappelijke regeling en zijn in feite “eigendom” van de deelnemende gemeenten. Deze gemeenten zijn risicodragend voor de GGD-organisatie. Voor de GGD RotterdamRijnmond geldt dit echter niet. De GGD-RR is onderdeel van de gemeentelijke organisatie van gemeente Rotterdam. Rotterdam is daarom risicodragend voor de GGD. De GGD legt verantwoording af over de bedrijfsvoering aan het College van de gemeente Rotterdam.
Jaarrekening De begroting 2026 voor het basistakenpakket is in feite een overeenkomst tussen de gemeenschappelijke regeling GGD-RR en de gemeente Rotterdam voor de levering van de wettelijke taken. De gemeenschappelijke regeling besteedt de uitvoering van de basistaken uit aan de gemeente Rotterdam. Dit geldt ook voor de bestuurlijke ondersteuning alsmede het verzorgen van de financiële transacties. De GGD legt over de bedrijfsvoering verantwoording af aan het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam. De rekening van de gemeenschappelijke regeling is slechts een weergave van het geheel aan baten en lasten voor de regiotaken per gemeente en is onderdeel van de rekening van de gemeente Rotterdam. Voor de informatievoorziening naar het bestuur van de gemeenschappelijke regeling GGD-RR wordt een tussentijdse rapportage en een jaarverslag opgesteld met daarin een weergave van de gerealiseerde prestaties op de basistaken. Omdat de gemeenschappelijke regeling geen eigen jaarrekening kent, kan ze in die zin, in tegenstelling tot de gemeente Rotterdam, niet voldoen aan het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Dit is ook met de Provincie Zuid-Holland, als toezichthouder op gemeenschappelijke regelingen, afgestemd.
Pagina 30 van 60
Bijlagen
Pagina 31 van 60
Bijlage 1: Tarieven 2026 voor het basistakenpakket GGD-RR Uurtarieven Salarisschaal
Uurtarieven 2025 na index
Uurtarieven 2026 met lagere overhead en index
5
€ 86,96
€ 88,23
6
€ 88,76
€ 89,99
7
€ 93,11
€ 94,35
8
€ 100,15
€ 101,44
9
€ 107,27
€ 108,57
10
€ 114,82
€ 116,18
11
€ 124,73
€ 126,05
12
€ 134,52
€ 135,81
13
€ 142,42
€ 143,73
14
€ 151,96
€ 153,29
Pagina 32 van 60
Bijlage 2: Inwoneraantallen voor de berekening van gemeentelijke bijdragen
Gemeente
Totale bevolking
Albrandswaard
26.710
Barendrecht
48.568
Capelle aan den IJssel
68.673
Goeree-Overflakkee
52.208
Krimpen aan den IJssel
29.782
Lansingerland
66.093
Maassluis
36.437
Nissewaard
88.355
Ridderkerk
48.011
Rotterdam
672.330
Schiedam
82.559
Vlaardingen
77.234
Voorne aan Zee
74.544
Totaal
1.371.504
Bron: CBS Statline, peildatum 1 maart 2025
Pagina 33 van 60
Bijlage 3: Beschrijvingen basistaken • A.1 A.2 A.3 A.4 A.5
Ondersteuning en beleidsvoorbereiding bestuur gemeenschappelijke regeling Informatieverstrekking GGD Rampen opvangplan (GROP) en crisisbeheersing Integrale gezondheidsmonitor Rijnmond Coördinatie Psychosociale Hulpverlening (PSi) •
B.1 B.2 B.3 B.4 B.5
Infectieziektebestrijding, hygiënezorg en milieu Infectieziektebestrijding Tuberculosebestrijding Soa/hiv-preventie en –bestrijding en bevordering seksuele gezondheid Technische hygiënezorg Medische milieukunde en de Collectieve advisering gezonde leefomgeving
• C.1
Ondersteuning bestuur, advisering, crisisbeheersing en onderzoek
Inspecties kinderopvang en gastouderopvang Inspecties kinderopvang en gastouderopvang
Pagina 34 van 60
A. Ondersteuning bestuur, advisering, crisisbeheersing en onderzoek A1. Ondersteuning bestuur, advies en onderzoek Productsoort Basistaak Productverantwoordelijke Afdeling Strategie en Ondersteuning Wettelijke basis Wet publieke gezondheid Doel van het product Bieden van inhoudelijke, procesmatige en bedrijfsmatige ondersteuning aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling. Doelgroep van het product •
Bestuur gemeenschappelijke regeling;
•
Ambtelijke contactpersonen gemeenschappelijke regeling.
Activiteiten •
Voeren van het secretariaat van het algemeen bestuur & ambtelijk kernteam;
•
Voorbereiding agenda en stukken stuurgroep- en ander ad hoc bestuurlijk of voorbereidend ambtelijk overleg;
•
Advisering aan de Directeur Publieke Gezondheid, algemeen bestuur, dagelijks bestuur, en ambtenaren van de deelnemende gemeenten;
•
Uitvoeren van klanttevredenheidsenquête;
•
Coördineren en beantwoorden van vragen van de deelnemende gemeenten;
•
Opstellen van bestuurlijke memo’s en reguliere verantwoordingsrapportages;
•
Coördineren van afstemming en uitwisseling van informatie met en tussen andere GGD’en en GGD GHOR Nederland;
A. Werkzaamheden t.b.v. de Algemene Verordening Gegevensbescherming, Wet open overheid, Wet op de Gemeenschappelijke Regelingen en de Archiefwet. Prestatie-indicatoren/kengetallen •
Tevredenheidscore GGD boven 7,5. Meting 2022: 7,7;
•
Waardering wethoudersbezoeken
Pagina 35 van 60
A2. Informatieverstrekking en website Productsoort Basistaak Productverantwoordelijke Afdeling Strategie en Ondersteuning Wettelijke basis Wet publieke gezondheid Doel van het product Vergroten van de kennis van inwoners en organisaties over gezondheid, gezond gedrag en zorg. Insteek van de communicatie is drempelverlagend, gericht op het sturen van het gewenste gedrag. Met communicatie sluiten we aan bij de belevingswereld van inwoners en bieden handelingsperspectief. We kiezen middelen passend bij de doelgroep en communiceren in de juiste toon en taal. We werken hierin nauw samen met netwerkpartners en sleutelfiguren. Zo zijn de communicatieafdelingen van gemeenten in het werkgebied belangrijke partners om mee samen te werken en kennis te delen. Doelgroep van het product •
Alle inwoners van het werkgebied;
•
Specifieke doelgroepen (bijvoorbeeld jongeren, inwoners met lage SES);
•
Organisaties in zorg, welzijn en onderwijs in het werkgebied.
Activiteiten •
Informeren en inspireren van inwoners en netwerkpartners via verschillende social media platforms;
•
Inspelen op actualiteiten en proactief content delen;
•
Het beantwoorden van algemene vragen die de GGD bereiken via diverse kanalen (via email, telefonisch e.d.) inclusief doorgeleiding van vragen naar vakspecialisten binnen de GGD;
•
Het beschikbaar stellen van informatie en cijfers over gezondheid en gezond gedrag via de website van de GGD Rotterdam-Rijnmond.
Prestatie-indicatoren/kengetallen •
Bezoekcijfers website;
•
Een actuele website;
•
Actuele social mediaplatforms;
•
Elk kwartaal een update voor communicatiecollega’s in de regio.
Pagina 36 van 60
A3. GGD Rampen Opvang Plan (GROP) en crisisbeheersing Productsoort Basistaak Productverantwoordelijke Afdeling Strategie en Ondersteuning Wettelijke basis Wet publieke gezondheid (2008); Wet veiligheidsregio’s (oktober 2010) Doel van het product Met het GGD Rampen Opvang Plan (GROP) en crisisbeheersing als intern crisisbeheersingsplan bereidt de GGD zich voor op kortdurende crisissen. Door het inrichten van een additionele ‘waakvlam’ kan de GGD de impact van langdurige crisissen dempen, waardoor de ‘last’ van de crisis in het geheel minder wordt en beter hanteerbaar. Doelgroep van het product Alle inwoners van het werkgebied. Activiteiten GGD Rampen Opvang Plan a. Ten tijde van rampen en crises draagt de GGD zorg voor coördinatie en inhoudelijke uitvoering van de primaire processen die onder haar wettelijke verantwoordelijkheid vallen; b. De GGD maakt in het kader van deze coördinerende verantwoordelijkheid afspraken met andere (zorg)instellingen en houdt deze levend en actueel; c.
Doorlopende opleiding, training en oefening van GGD-crisisfunctionarissen, conform het aan het GROP en crisisbeheersing gekoppelde en jaarlijks bij te stellen OTO-plan; Crisisbeheersing Vastleggen en incorporeren van protocollen, werkwijzen en afspraken vanuit de tijdelijke corona Programma-organisatie binnen de reguliere GGD organisatie; Situatiebeoordeling volgens een transparante en multidisciplinaire methodiek: van gezondheidsrisico’s tot de politiek bestuurlijke risico’s; • • • • •
Advisering over de aansturing en de organisatie van een crisissituatie; Besluitvorming voorbereiden over opschaling van koud, naar lauw, naar warme fase van een regionale crisis; Onderhouden alertheid en bewustzijn door middel van oefening, netwerkgesprekken en paraatheidschecks; Up-to-date houden van draaiboeken, bruikbare scripts, locatiegegevens, processen en aansturingafspraken. Aansluiten op ontwikkelingen en daarmee intensiveren van samenwerking met crisisbeheersingsonderdelen van andere regionale organisaties, o.a. de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) waaronder de GHOR, gemeentelijke onderdelen (bevolkingszorg), Regionaal Overleg Acute en Niet Acute Zorg (ROAZ/RONAZ) en beroepsgroepen uit de zorg zoals huisartsen, ouderenzorg, GGZ en Jeugdhulp.
Doorontwikkeling Om de geleerde lessen uit de coronapandemie te bestendigen wordt in het kader van de transitie naar een toekomstbestendige crisisorganisatie een nieuwe werkwijze ontwikkeld. Deze nieuwe werkwijze beschrijft, uitgebreider dan GROP, een brede netwerkorganisatie die Pagina 37 van 60
zorgdraagt voor een betere crisisbestendigheid. De verdere ontwikkeling van de nieuwe werkwijze vraagt de komende jaren extra inzet. Nader uit te werken zijn onder meer: 1. Doorontwikkeling van het responsmodel en governance model; Uitgebreide opschaling en crisisverificatiemethodieken; 2. Integratie met de al bestaande GROP en crisisbeheersing planvorming. Prestatie-indicatoren/kengetallen a. Aantal opgeleide crisisfunctionarissen; b. Aantal OTO-trainingen per GROP- en crisisbeheersingproces; c. Aantal oefeningen crisisteam GROP en crisisbeheersing. Bijzonderheden GGD Rampenopvang Plan De GGD is regulier en tijdens crises wettelijk verantwoordelijk voor vier processen die onder publieke gezondheidszorg en psychosociale hulpverlening bij crises en rampen vallen: •
Medische Milieukunde (MMK) in de vorm van Gezondheidskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen (GAGS) bij GRIP incidenten (Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure);
•
Infectieziektebestrijding (IZB);
•
Gezondheidsonderzoek bij Rampen (GOR);
•
Psychosociale Hulpverlening (PSH) in de vorm van PSHi (PSH bij ingrijpende gebeurtenissen in reguliere situaties, of PSHOR (PSH bij Ongevallen en Rampen) bij GRIP incidenten.
Pagina 38 van 60
A.4 Integrale gezondheidsmonitor Rijnmond Productsoort Basistaak Productverantwoordelijke Afdeling Strategie en Ondersteuning Wettelijke basis Wet publieke gezondheid Doel van het product Het in kaart brengen en op systematische wijze volgen en signaleren van ontwikkelingen in de gezondheidstoestand en gezondheid bevorderende- en bedreigende factoren van de inwoners van het werkgebied van de GGD Rotterdam-Rijnmond. Het adviseren over gemeentelijk volksgezondheidsbeleid op basis van een integrale analyse van de gezondheidssituatie in de gemeenten. Doelgroep van het product Bestuurders en beleidsmedewerkers van gemeenten, inwoners van de gemeenten waaronder jeugdigen en ouders, onderwijsinstellingen, organisaties in zorg en welzijn. Activiteiten •
Het verwerven van op epidemiologische analyse gebaseerd inzicht in de gezondheidssituatie van de inwoners in het algemeen en specifieke groepen daarbinnen.
•
Het in rapportages/factsheets en digitaal presenteren van de gegevens, gericht op het doen van beleidsaanbevelingen.
•
Het voorzien in een databank met actuele gegevens van de gezondheidssituatie.
Het basisproduct bestaat uit drie monitormomenten (0- t/m 11- jarigen, 13 t/m 16-jarigen en 18+) en het formuleren van kernboodschappen voor lokaal gezondheidsbeleid. Deze vinden allen (afwisselend) minimaal één keer in de vier jaar plaats. Voorafgaand aan het vaststellen van de vragenlijsten vindt consultatie bij de gemeenten en bij professionals binnen de GGD plaats om prioriteiten in de onderwerpen vast te stellen. Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de uniforme standaardvragen vastgesteld door GGD GHOR Nederland (in afstemming met RIVM). Na elk monitormoment worden de verzamelde gegevens geschoond, statistisch bewerkt en trends en verschillen worden berekend en getoetst. De gegevens worden via de website Gezondheid in Kaart (www.gezondheidinkaart.nl) ontsloten en elke gemeente ontvangt een rapportage met een beschrijving van de meest opvallende resultaten. Ook verschijnen er minimaal drie inhoudelijke feitenkaarten met gegevens over trends, risicogroepen en samenhang met andere uitkomstmaten. Vierjaarlijkse cyclus
Pagina 39 van 60
Gezondheidsmonitor
Doelgroep
Dataverzameling
Publicatie
Jongvolwassenen
16 t/m 25 jaar
2024
2025
Volwassenen en ouderen
18 t/m 64 jaar en 65+
2024
2025
Kinderen
0 t/m 3 en 4 t/m 11 jaar
2026
2026
Jeugd
klas 2 en klas 4 VO
20261
2027
Kernboodschappen lokaal gezondheidsbeleid
0 t/m 100 jaar
2025
2026
Kengetallen a. b. c. d.
Aantal schoolrapportages (voor scholen voor voortgezet onderwijs) Aantal presentaties/adviezen gemeenten Aantal informatie aanvragen waarvoor verdiepende analyses nodig zijn Aantal training/workshops over de Gezondheid in Kaart (op aanvraag)
Prestatie-indicatoren a. Doorlopen vierjaarlijkse monitoringscyclus. b. Beschikbaarheid website Gezondheid in Kaart waar alle informatie digitaal beschikbaar is. Na elk monitormoment worden de gegevens via deze website ontsloten en ontvangt elke gemeente een rapportage met een begeleidende brief. Hierin staan de meest opvallende resultaten van de eigen gemeente en vergelijking met regio RotterdamRijnmond. c. Na elk monitormoment verschijnen minimaal drie inhoudelijke feitenkaarten met gegevens over trends, risicogroepen en samenhang met andere uitkomstmaten. Bijzonderheden Aanvullend op het basisproduct kunnen verschillende plusproducten worden afgenomen: Steekproefophoging: de enquête kan op dusdanige schaalgrootte worden uitgevoerd dat er statistisch verantwoorde uitspraken mogelijk zijn op lagere geografische eenheden zoals wijkniveau, of wijkteamindeling. De resultaten van de wijkophoging worden ontsloten via een tabellenboek. Beantwoording van meer uitgebreide verdiepende vragen. Informatievragen met een maximale urenbesteding van acht uur per vraag worden tot het basisproduct gerekend.
1
Dit is een jaar eerder dan in de huidige cyclus van gezondheidsmonitoren. Door de planning aan te passen is er een betere balans in de verdeling van de onderzoekswerkzaamheden voor Gezondheidsmonitor Jeugd en Gezondheidsmonitor Volwassenen en Ouderen, die in de huidige planning vlak na elkaar komen en voor een overlap zorgen.
Pagina 40 van 60
A5. Coördinatie Psychosociale Hulpverlening (PSHi) Productsoort Basistaak Productverantwoordelijke Afdeling Strategie en Ondersteuning Wettelijke basis Wet maatschappelijke ondersteuning, Wet Publieke Gezondheid en Justitiële maatregelen. Doel van het product Het doel van PSHi is vermindering of voorkomen van maatschappelijke onrust door het bieden van psychosociale hulp bij ingrijpende gebeurtenissen (die niet onder de GRIPprocedure van de GHOR vallen). Daarnaast wordt ingezet op coördinatie bij PSHi incidenten (incidenten of zedenzaken, samenhangend met psychosociale klachten en/of gezondheidsproblemen). Doelgroep van het product De (in)direct getroffenen. Activiteiten Het PSHi-coördinatieteam heeft onder meer de volgende taken: • • •
• • •
Het treffen van maatregelen om het hoofd te kunnen bieden aan de gevolgen van het incident ter voorkoming van maatschappelijke onrust; Het coördineren van de hulpverlening met behulp van bij de bestrijding betrokken diensten en organisaties; Het identificeren van personen die dringend psychische hulp behoeven. En deze hulp faciliteren; Het bevorderen van herstel van het psychisch evenwicht van de getroffenen; Het vroegtijdig herkennen van verwerkingsstoornissen bij getroffenen en het bevorderen van een adequate behandeling ervan; Het organiseren van de opvang, de voorlichting en de hulp aan de (in)direct getroffenen. De PSHi-procesleider zorgt voor het up-to-date houden van het procesboek PSH en het productenboek ‘coördinatie psychosociale hulpverlening PSHi’.
Prestatie-indicatoren/kengetallen • •
Geactualiseerd productenboek. De toepasbaarheid wordt jaarlijks getoetst op basis van de voorgekomen incidenten en te verwachte ontwikkelingen. Minimaal 10 opgeleide PSHi coördinatoren.
Bijzonderheden Gezien de verantwoordelijkheid van de GGD voor psychosociale opvang bij ingrijpende gebeurtenissen van collectieve aard, is een vertegenwoordiger van de GGD aangewezen als PSH-procesleider. De coördinatie bij een concreet incident wordt gedaan door de zogeheten PSHi-coördinator. Het coördinatieteam bestaat o.a. uit vertegenwoordigers van de volgende organisaties: 1. 2. 3. 4. 5.
GGD Rotterdam-Rijnmond, PSHi-coördinator; Parnassia BAVO groep; GGZ Delfland; Politie Rotterdam-Rijnmond (waaronder zedenpolitie en wijkagent); Centrum voor Dienstverlening; Pagina 41 van 60
6. Kwadraad; 7. Minters; 8. Jeugdbescherming Rotterdam-Rijnmond; 9. Slachtofferhulp Nederland; 10. Ambtenaar Openbare Veiligheid; 11. CJG; 12. Veilig thuis; 13. Stichting Seksueel Geweld. PSHi is 24/7 beschikbaar. Tijdens kantooruren door de PSHi coördinator en buiten kantooruren door de crisisdienst van het Centrum van Dienstverlening. Bijzonderheden De capaciteit is berekend op 6 uur inzet PSHi-coördinator per 10.000 inwoners per jaar. De inzet per gemeente kan per jaar sterk wisselen. Het aantal zaken is gegroeid maar de capaciteit is nog steeds wel toereikend en wordt jaarlijks geëvalueerd. De deelnemers aan een PSHi-coördinatieteam worden (aanvullend) opgeleid voor deze specifieke taak. De GGD heeft hiervoor een scholings- en trainingsplan. Er wordt onder andere jaarlijks een training georganiseerd waarbij de PSHi- protocollen als uitgangspunt dienen.
Pagina 42 van 60
B. Infectieziektebestrijding, hygiënezorg en milieu B.1 Infectieziektebestrijding Productsoort Basistaak Productverantwoordelijke Afdeling Publieke Gezondheid Wettelijke basis Wet publieke gezondheid Productomschrijving De GGD Rotterdam-Rijnmond houdt zich dagelijks bezig met het voorkomen en bestrijden van infectieziekten. Infectieziekten zijn ziekten die veroorzaakt worden door virussen, bacteriën, schimmels of parasieten (micro-organismen). Mensen kunnen infectieziekten aan andere mensen overdragen. Bij de GGD werken dagelijks artsen, verpleegkundigen, deskundigen infectiepreventie, doktersassistentes, administratief medewerkers, beleidsadviseurs, onderzoekers en data-analisten om infectieziekten in de regio RotterdamRijnmond te voorkomen en te bestrijden. Het kan om één persoon met een infectieziekte gaan: de bron wordt opgespoord en contacten worden zo nodig beschermd. Er kan ook een uitbraak zijn, bijvoorbeeld van norovirus of scabiës onder bewoners van een verpleeghuis. In het meest extreme geval gaat het om een pandemie zoals Covid-19. De regio Rotterdam-Rijnmond is een uitdagende regio met een bovengemiddelde infectiedruk die o.a. is toe te schrijven aan: •
De grote variëteit aan migratieachtergronden van de inwoners draagt bij aan een verhoogd risico op infectieziekten (sommige infectieziekten komen in groepen met een migratieachtergrond aantoonbaar vaker voor);
•
De omvang van de bevolking met achterstanden is bovengemiddeld, wat uitdagingen en extra opgaven met zich meebrengt t.a.v. taalvaardigheid en gezondheidsvaardigheden;
•
Een hoge dichtheid en verscheidenheid van woon-zorgcentra, ziekenhuizen, laboratoria en maatschappelijke opvang waar de GGD mee samenwerkt, wijkt sterk af van het landelijk gemiddelde;
•
De regio heeft twee grote ‘toegangspoorten’ en daarmee extra risico op infectieziekten, te weten een A-haven2 en Rotterdam The Hague Airport (RTHA). Hierdoor is er extra risico op import van infectieziekten wat meer taken voor de GGD met zich meebrengt.
Doel van het product Het voorkomen van introductie en (verdere) verspreiding van infectieziekten en waar nodig bestrijden van infectieziekten. Het via surveillance monitoren van de ontwikkeling van infectieziekten, beleid, strategie en kennis op dit terrein ontwikkelen, het nemen van algemene preventieve maatregelen op het gebied van infectieziekten en waar nodig de bestrijding van infectieziekten coördineren. Doelgroep van het product Bevolking van het werkgebied van de GGD Rotterdam-Rijnmond. 2
Per ministeriële regeling is de haven van Rotterdam als ‘plaats van binnenkomst’ met typering A-haven aangewezen. Daarmee worden eisen gesteld voor de preventie en bestrijding van internationale volksgezondheidsdreigingen en laagdrempelige toegang tot medische zorg, zoals beschreven in de Wpg.
Pagina 43 van 60
Specifieke doelgroepen zijn groepen die een hoger risico hebben voor infectieziekten of waar infectieziekten relatief vaker voorkomen: ouderen, zwangeren, bewoners van woonzorginstellingen, kinderen en jongeren, migranten, dak- en thuislozen, druggebruikers en mensen met verminderde weerstand door onderliggende ziektes of medicatie. Activiteiten Landelijk zijn zeven kerntaken voor de infectieziektebestrijding vastgesteld: •
Bestrijden van infectieziekten en voorkomen van verdere verspreiding Verificatie van een melding van een infectieziekte, uitvoeren bron- en contactonderzoek (BCO), bepalen en inzetten bestrijdingsmaatregelen en diagnostiek (bv. isolatie, medicatie/ vaccinatie, hygiënemaatregelen), individuele zorg (bv. advisering aan behandelaren), outbreak-management en vangnetfunctie (bv. als mensen niet via reguliere weg benodigde ondersteuning ontvangen met als doel om de ziektelast beperkt te houden voor het individu en zijn omgeving).