Beantwoording technische vragen commissie AZM betreffende Verordening Winkeltijden VaZ 2023

TECHNISCHE VRAGEN (gesteld in commissie AZM van 16 mei 2023)

Datum vraagstelling

16-05-2023

Vraagsteller / fractie

Divers, zie hieronder

Vergadering Agendanummer

Vragen zijn gesteld tijdens: Commissie AZM d.d. 16 mei 2023 Ag.nr. 6 Verordening Winkeltijden Voorne aan Zee 2023 Beantwoording agenderen op: Raadsvergadering d.d. 25 mei 2023 Ag.nr. 13 Verordening Winkeltijden Voorne aan Zee 2023

Vraag

Zie hieronder

Portefeuillehouder

Aart Jan Spoon

Team

RO / PGE

Datum beantwoording

22 mei 2023

Vraag en Antwoord

Zoals aan uw raad is toegezegd worden de nog openstaande technische vragen die zijn gesteld tijdens de commissie AZM van 16 mei 2023 beantwoord voorafgaand aan de raadsvergadering op 25 mei 2023. VVD: Mevrouw Boender 1.

Mag een afhaalrestaurant op 4 mei na 19.00 uur bezorgen? Of moet deze dan dicht zijn?

Antwoord: In de Winkeltijdenwet is onder artikel 2, 1e lid onder b opgenomen dat een winkel gesloten dient te zijn op 4 mei na 19.00 uur. In de Verordening Winkeltijden Voorne aan Zee wordt geen algemene vrijstelling geboden voor 4 mei na 19.00 uur en ook is er voor deze avond geen ontheffingsmogelijkheid. Dat betekent dat de laatste bestelling in een afhaalcentrum op 4 mei kan worden geplaatst om 19.00 uur. Bezorging kan dus technisch gezien nog plaatsvinden na 19.00 uur. 2.

Moet de einddatum die in de ontheffing avondwinkel komt te staan ook worden opgenomen in deze verordening?

Antwoord: Het college adviseert u om geen einddatum of vergunningsduur van een ontheffing avondwinkel op te nemen in de verordening. Gezien de jurisprudentie over schaarse vergunningen moet aannemelijk worden gemaakt dat het college voor een vergunningsduur

kiest die ervoor zorgt dat de ondernemer de investering kan terug verdienen tijdens de looptijd van de vergunning. Uit jurisprudentie blijkt tevens dat de duur van een schaarse vergunning voldoende onderbouwd moet zijn. Een vergunning voor een bepaalde duur, vastgelegd in een verordening berust niet op een zorgvuldig onderzoek, een kenbare belangenafweging en een toereikende motivering. Een vergunning voor bepaalde tijd vereist maatwerk. Forum voor Democratie: De heer Ruigrok 1.

Er wordt aangegeven dat culturele evenementen die in een gebouw plaatsvinden om 22.00 uur moeten stoppen. Zijn er ook speciale regels voor culturele evenementen die buiten plaatsvinden?

Antwoord: De verordening Winkeltijden ziet alleen toe op de verkoop van goederen vanuit een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte. Er zijn dan ook vanuit de verordening Winkeltijden geen speciale regels voor de verkoop van goederen tijdens culturele evenementen die buiten plaatsvinden. D66: De heer De Zoete Er zijn voorafgaand aan de commissievergadering schriftelijk vragen ingediend. De volgende vragen zijn schriftelijk ingediend: 1. Is er een overzicht beschikbaar van wat het was per gemeente en wat het geharmoniseerd zal kunnen worden? 2. Is er nog wettelijke ruimte in het voorstel? In veel gevallen verruiming maar ook beperking. Wat ligt hieraan ten grondslag? 3. Het gaat niet alleen om winkeliers c.q winkeliersverenigingen. Er zijn meerdere betrokkenen. Zijn zij ook gekend in dit voorstel? De heer De Zoete licht de vragen toe: Het zou fijn zijn geweest als er een overzicht was geweest van hoe het was in Brielle, Westvoorne en Hellevoetsluis en wat het zou kunnen worden. Is er wettelijke ruimte in het voorstel? In veel gevallen is er sprake van een verruiming. Er is ook een beperking gemeld. In de Winkeltijdenwet mag je op werkdagen om 6.00 uur open zijn. Wat is de grondslag om dit te beperken naar 8.00 uur in uw voorstel? Het gaat niet alleen over winkeliers en winkeliersverenigingen.

Wat is de deelname geweest? Zijn alle winkeliers betrokken via een vereniging of spreken we voor een groot gedeelte? Is de horeca gekend in dit voorstel? Antwoord: Er is een overzicht beschikbaar waarbij de artikelen uit de Westvoornse, Brielse en Hellevoetse verordening Winkeltijden worden vergeleken met het bijbehorende (of meest vergelijkbare) artikel uit de nieuwe voorliggende verordening. Ook staat in het overzicht welke oude regels komen te vervallen. Dit overzicht wordt u toegezonden. Indien u het overzicht wilt printen adviseren wij u dit te doen op A3-formaat in verband met leesbaarheid. De Winkeltijdenwet biedt de wettelijke grondslag voor de verordening Winkeltijden. Vanuit de Winkeltijdenwet mag een winkel geopend zijn van maandag tot en met zaterdag van 6.00 tot 22.00 uur en op zondag en bepaalde feestdagen dient de winkel gesloten te zijn (artikel 2 Winkeltijdenwet). Gemeenten kunnen afwegen in hoeverre zij vrijstelling of ontheffing verlenen van deze openingstijden (artikel 3 Winkeltijdenwet). Het is niet toegestaan om de openingstijden van winkels op werkdagen tussen 6.00 uur en 22.00 uur te beperken (artikel 9 Winkeltijdenwet).

Voor gemeente Voorne aan Zee is, conform de bestuurlijke wens, gekozen voor een algemene vrijstelling voor zon- en feestdagen tussen 8.00 uur en 22.00 uur. Dit is een verruiming ten opzichte van de Winkeltijdenwet. Openingstijden op werkdagen zijn (en blijven) 6.00 – 22.00 uur. In het raadsvoorstel wordt gesproken over een beperking voor winkeliers in voormalig gemeente Westvoorne. Hier wordt een vergelijking gemaakt met het Westvoornse beleid, niet met de Winkeltijdenwet. In voormalig Westvoorne gold namelijk een algemene vrijstelling voor alle zon- en feestdagen tussen 6.00 uur en 22.00 uur. Met de voorliggende verordening wordt de openingstijd op zon- en feestdagen aangepast naar 8.00 uur en op 4 mei na 19.00 dienen winkels gesloten te zijn. Verwacht wordt dat dit in de praktijk geen belemmeringen zal opleveren. Winkeliersverenigingen zijn gekend in het voorstel. Opgemerkt wordt dat de verordening Winkeltijden niet van invloed is op openingstijden van hotels, cafés en restaurants. De verordening Winkeltijden is wel van invloed op afhaalcentra (waar uitsluitend afhaal mogelijk is). Bij de winkeliersverenigingen zijn ook afhaalcentra aangesloten. Het college meent dan ook dat, gezien de positieve reacties van de winkeliersverenigingen, het stuk breed wordt gedragen door de ondernemers.

Met bovenstaande informatie is antwoord gegeven op zowel de schriftelijk gestelde vragen d.d. 15 mei als op de toelichting door de heer De Zoete tijdens de commissie d.d. 16 mei. Deze schriftelijke vragen worden dan ook niet meer in een apart document beantwoord.