beantwoording technische vraag Van Dort ONS Brielle bp Kamerverhuur

TECHNISCHE VRAGEN

Datum vraagstelling

12 juni in de cie Ruimte, punt 15 ‘bp Parapluherziening Kamerverhuur Voorne aan Zee

Vraagsteller / fractie

Dhr, Van Dort / ONS Brielle

Vergadering van Datum Agendanummer

Raad 2 juli 2024

Vraag

Het betreft de definitie, zoals opgenomen in het voorstel, van een 'huishouden' . Zoals nu gesteld voldoen m.i. twee of meer loodgieters die een arbeidsrelatie hebben voor een project van 9 maanden ook aan de definitie (Of twee of meer studenten die vier jaar een studie volgen). Een soortgelijke vraag is overigens in een eerder vergadering gesteld door de VVD. Ik begrijp dat over deze definitie jurisprudentie is, hetgeen het wellicht lastig maakt om dit aan te passen. Desalniettemin zouden wij een definitie huishouden willen baseren op twee personen die gehuwd zijn of een samenlevingscontract hebben al dan niet met de daarbij behorende kinderen. Dan komen wij denk ik meer in de buurt van de bedoeling van het voorstel. Graag horen wij vóór onze fractievergadering van 26 juni (of in ieder geval vóór de komende raadsvergadering) of en hoe de definitie kan worden aangescherpt.

Portefeuillehouder

A.J. Spoon

Team

Ruimtelijke ontwikkeling

Datum beantwoording

17 juli 2024

Antwoord De definitie zoals opgenomen in de parapluherziening sluit aan bij een uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS).1 Hierin stelt de bestuursrechter dat een huishouden kan worden gedefinieerd als “één of meer personen in vast verband samenleven en er sprake is van continuïteit in de samenstelling ervan en van onderlinge verbondenheid”. Factoren die aan dit begrip bijdragen zijn een vast samenlevingsverband, een affectieve of familiaire band die de samenwonende personen hebben en of zij op hun hoofdverblijf niet samenwonen. Vrienden, studenten en arbeidsmigranten (in de uitspraak seizoenarbeiders) vormen geen huishouden.

1

ABRVS 8 november 2017, ECLI:NL:RVS:2017:3018.

Ook collega’s (in het voorbeeld in de vraag hierboven: loodgieters) vormen geen huishouden, omdat geen sprake is van continuïteit in de samenstelling en onderlinge verbondenheid, want hun hoofdverblijf is hoogstwaarschijnlijk ergens anders en er is geen sprake van een affectieve of familiaire band. Ook is geen sprake van “continuïteit in de samenstelling en onderlinge verbondenheid” omdat kan worden beargumenteerd de twee collega loodgieters inwissel- en vervangbaar zijn, waar dat bij bijvoorbeeld een gezinssituatie niet zo is. Twee of meer studenten die samenwonen in een woning vormen geen huishouden. Dit blijkt verschillende uitspraken van de bestuursrechter, zie bijvoorbeeld de uitspraken van de Afdeling van 5 juli 2023, ECLI:NL:RVS:2023:2581; 21 januari 2009, ECLI:NL:RVS:2009:BH0444; 20 april 2011, ECLI:NL:RVS:BQ1887; 24 augustus 2011, ECLI:NL:RVS:2011:BR5663 en van de rechtbank Den Haag van 4 juni 2014, ECLI:NL:RBDHA:2014:8003. Hierbij gaat het weliswaar om een huisvestingsverordening, maar speelt de discussie wel rondom het begrip “huishouden”. Daarnaast kan bij studenten gesteld worden dat geen sprake is van continuïteit in de samenstelling en onderlinge verbondenheid omdat de studenten kunnen wisselen en dus vervangbaar zijn.

Twee personen die gehuwd zijn of een samenlevingscontract hebben al dan niet met de daarbij behorende kinderen voldoen aan de voorgestelde definitie “huishouden”. Tussen de personen is een affectieve en/of familiaire band, waardoor sprake is van continuïteit in de samenstelling en onderlinge verbondenheid.

Technische vragen zijn vragen over agendapunten voor een commissie- of raadsvergadering. Termijn van indiening t.b.v. tijdige beantwoording in commissie of raad: - Voor de vergaderingen op dinsdag: uiterlijk de donderdag ervoor (12.00 uur) - Voor de vergaderingen op woensdag: uiterlijk de vrijdag ervoor (12.00 uur) - Voor de vergaderingen op donderdag: uiterlijk de maandag ervoor (12.00 uur)