Antwoord technische vragen H. Boender VVD inz agendapunt 6 VRR bijlage

Risico’s temporisering ontwikkelagenda: Ontwikkelagenda Doelstellingen scenario 2 Expertise en Binnen de regio Rotterdam-Rijnmond worden veel nieuwe (zeer) hoge gebouwen materieel neergezet, maar de brandweer Rotterdam-Rijnmond is geen expert op het gebied van hoogbouwbrandhoogbouw-brandbestrijding, terwijl dit op basis van het risicoprofiel wel verwacht mag bestrijding worden. Om expert te worden op het gebeid van hoogbouw zal er geïnvesteerd gaan worden in kennis, kunde, materieel en materiaal. (€ 100k) Risico’s  Wanneer er niet geïnvesteerd wordt in hoogbouwbrandbestrijding kan er niet effectief en veilig opgetreden worden bij incidenten in hoge gebouwen.  Onveilige situaties voor eigen personeel wanneer er niet geïnvesteerd wordt in kennis van hoogbouwbrandbestrijding Taakverandering De stelselherziening Omgevingsrecht – bestaande uit de Omgevingswet en de Wet door Omgevingswet kwaliteitsborging voor het bouwen – vraagt van lokale (maar ook andere) overheden om een nieuwe manier van werken, waarbij participatie en inspraak een belangrijk en groot onderdeel zal zijn. De veiligheidsregio wordt door de wetgever gezien als een interne ‘dienst’ (want verlengd lokaal bestuur), is daarom niet apart genoemd, maar moet wel mee in die nieuwe methode van werken.

Door de stelselherziening Omgevingsrecht krijgen gemeenten ook een grotere rol bij de inrichting van de omgeving, zo kan er bijvoorbeeld lokaal beleid worden opgesteld voor het gebruik van de ruimte binnen zogenaamde aandachtsgebieden. Om dit op een veilige manier plaats te laten vinden wordt de VRR nu al ingezet door gemeenten om aan de voorkant mee te denken vanuit veiligheidsoptiek, omdat deze specifieke, integrale expertise alleen bij de VRR beschikbaar is. Hierbij gaat het niet alleen om aansluiten bij omgevingstafels e.d., maar om het volledige spectrum van advisering en toezicht voor gemeenten en bevoegd gezag bij complexe dossiers. (€ 410k) Risico’s - Door maatschappelijke ontwikkelingen worden dossiers complexer en door de omgevingswet komen meer bevoegdheden bij het lokaal gezag te liggen waardoor ook het aantal dossiers zal toenemen. Er is onvoldoende capaciteit voor de verdere voorbereiding op de komst van de Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen. - Wanneer niet in dit ontwikkelpunt wordt geïnvesteerd zal door de VRR slechts marginaal invulling gegeven worden aan het aansluiten bij omgevingstafels, omgevingsplannen, vooroverleggen bij vergunningen en beleidsontwikkeling ten behoeve van inwerkingtreding omgevingswet.

- Wanneer niet wordt geïnvesteerd in extra deskundigheid en capaciteit in de vorm van personeel en opleidingen, is de VRR onvoldoende in staat om haar adviserende en toezichthoudende rol adequaat te blijven vervullen voor gemeenten en bevoegd gezag bij complexe dossiers, bijvoorbeeld als het gaat om het kunnen maken van een integrale afweging bij bouwen in aandachtsgebieden. In deze regio zal bij veel gemeentes sprake zijn van substantiële ‘aandachtsgebieden’. Daarnaast ontbreekt dan ook de deskundigheid om hulpverleners adequaat voor te bereiden op (nieuwe) risico’s. Dit leidt mogelijk tot incidenten die voorkomen hadden kunnen worden of incidenten waarbij een inzet voor hulpdiensten onnodig ingewikkeld en gevaarlijk is. Multi Intelligence Het Multi Intelligence Center (MIC) is een flexibel samenwerkingsverband tussen Center(MIC) ketenpartners bij incident- en crisisbestrijding die is geïnitieerd door de VRR. Het MIC wil informatie die wel ergens beschikbaar is, maar niet of niet tijdig bij de hulpdiensten bekend is, ontsluiten, zodat hulpverleners en ketenpartners sneller een actueel en integraal veiligheidsbeeld hebben tijdens ene incident/crisis. Dit versterkt zowel de positie van de calamiteitencoördinatie als die van de beslissers in het veld en de crisisstaven. (€ 410 k)

Ontwikkelagenda Risico’s

Doelstellingen scenario 2 (vervolg)  Bij het ontbreken van een integrale informatiepositie kan er minder effectief, veilig en minder ondersteund worden opgetreden in het veld  Een deel van de bijdrage voor het MIC is bedoeld om de wettelijk verplichte taak van de Calamiteitencoördinator op de meldkamer in te vullen. Als er geen dekking komt voor deze functie is er in de komende jaren geen ontwikkeling naar een 24/7 dekkende coördinatietaak op complexe en multidisciplinaire incidenten.  Als gestopt wordt met het MIC dan zijn de reeds aangegane verplichtingen voor het MIC niet meer gedekt en loopt het samenwerkingsverband met de MIC-partners (Veiligheidsregio Zuid Holland-Zuid en de Gemeenschappelijke Brandweer) schade op, omdat er een verdeelsleutel met betrekking tot de kosten van kracht is. Het ongedekte risico voor de VRR is dan ongeveer 400K, omdat de partners zich dan ook terug zullen trekken.

Ontwikkelagenda Doorontwikkeling netwerkfunctie Veiligheidsregio

Doelstellingen scenario 2 (vervolg) Door complexer worden van de maatschappij krijgen we naast de klassieke flitsrampen steeds meer te maken met de ongekende en nieuwe crisistypes (digitaal, klimaat, ziektes). In de evaluatie Wet Veiligheidsregio’s wordt hier ook nadrukkelijk en uitgebreid aandacht aan besteed. Veiligheidsregio’s zien zichzelf als een netwerkplatform voor crisispartners. In de evaluatie Wet veiligheidsregio’s is geconstateerd dat de netwerkfunctie van veiligheidsregio’s blijvende aandacht verdient. Bestaande samenwerkingen met partners richten zich namelijk vooral op klassieke risico’s met een lokale impact waarbij sprake is van een duidelijk bron- en effectgebied. De evaluatiecommissie heeft aangegeven dat de bestrijding van crises flexibeler kan worden door te werken vanuit een netwerk. Dit houdt in dat de aard en omvang van een crisis bepalend zijn voor de crisisbestrijding en niet de grens van een regio, de begrenzing van bestuurlijke bevoegdheden of het werkgebied van organisaties. (€ 100k)  Voor risico’s zonder specifieke geografische afbakening, zoals cyberdreigingen, bestaan geen specifieke samenwerkingsafspraken. Omdat crises op steeds meer verschillende manieren tot uiting kunnen komen, hebben veiligheidsregio’s telkens wisselende crisispartners en verschillende expertise nodig.

Risico’s