Antwoord Techn Vragen D66 nav RIB Omgevingsvisie

TECHNISCHE VRAGEN Datum vraagstelling

16-4-2025

Vraagsteller / fractie

Erik Mulder / D66

Vergadering van Datum Agendanummer

17-4-2025 18

Inleiding

Naar aanleiding van de RIB - Omgevingsvisie van gisterenavond, heb ik de vraag wat nu bedoeld wordt met de term "rechtszekerheid" in de laatste paragraaf van de brief. Er staat nu onder "tot slot" dat nu helderheid scheppen over de strategische koers, rechtszekerheid creëert, maar in de paragraaf "zelfbindend, nakomen van ambities en rechtszekerheid" vlak daarboven staat dat de omgevingsvisie wettelijk verplicht is, maar geen afdwingbare regels voor derden bevat.

Vraag 1

Wat is nu de betekenis van de term "rechtszekerheid".

Antwoord

De omgevingsvisie bevat geen juridisch afdwingbare regels voor inwoners of bedrijven. Dat wordt ook aangegeven in de raadsinformatiebrief van 15 april 2025. In de visie staat bijvoorbeeld niet of een inwoner wel of niet iets mag bouwen. Dergelijke regels worden pas vastgelegd in het omgevingsplan, dat wél juridische werking heeft. Toch biedt de omgevingsvisie wel degelijk rechtszekerheid. Voor de gemeente zelf heeft de visie een zogenaamde zelfbindende werking. Dat betekent dat de gemeente in haar beleid en besluitvorming in principe moet handelen in lijn met de visie. Als zij daarvan wil afwijken, moet dat goed gemotiveerd worden. Dit zorgt voor voorspelbaarheid en consistentie in het gemeentelijk beleid. De visie fungeert zo als een toetsingskader voor bestuurlijke en beleidsmatige keuzes. Voor initiatiefnemers – zoals projectontwikkelaars, woningcorporaties en ondernemers – biedt de omgevingsvisie duidelijkheid over de koers van de gemeente. Ze krijgen inzicht in de ambities, uitgangspunten en gewenste ontwikkelingen. Dat schept voorspelbaarheid: initiatiefnemers weten waar ze aan toe zijn en waarop hun plannen beoordeeld zullen worden. Ook richting inwoners en andere

betrokkenen biedt de visie een helder kader: de gemeente laat zien welke koers zij wil volgen en waar ruimte ligt voor ontwikkeling. Zoals ook in de slotzin van de raadsinformatiebrief staat: het scheppen van helderheid over de strategische koers leidt niet alleen tot bestuurlijke samenhang, maar ook tot rechtszekerheid. In dit geval betekent rechtszekerheid dus niet dat er direct afdwingbare rechten ontstaan, maar dat het handelen van de gemeente begrijpelijk, navolgbaar en gebaseerd op duidelijke uitgangspunten is. En dat versterkt het vertrouwen in de besluitvorming.

Vraag 2

Wat is het gevolg van uitstel tot de volgende raadsvergadering. (En in het verlengde hiervan, zouden wij een verhelderende bijeenkomst toejuichen.)

Antwoord

Voor de beantwoording van deze vraag wordt graag verwezen naar de op 15 april 2025 verstuurde raadsinformatiebrief. Het gaat, bij uitstel van één maand met name over de gevolgen benoemd onder de kopjes ‘Beleidsmatige vertraging’ en ‘Vertraging in de doorwerking’. Deze worden hieronder nogmaals ingelast. Beleidsdocumenten die inhoudelijk voortbouwen op de omgevingsvisie – zoals de mobiliteitsvisie – kunnen niet eerder worden vastgesteld dan wanneer de omgevingsvisie is bekrachtigd. Dit schuift geplande besluitvorming (zoals die van de mobiliteitsvisie in juni 2025) door, met gevolgen voor andere beleidslijnen en besluitvorming. Het college werkt er hard aan om de planning van de LTA naar de gemeenteraad na te komen. De omgevingsvisie vormt het inhoudelijke en strategische fundament voor het op te stellen gebiedsdekkend omgevingsplan, waarin de juridische regels voor de fysieke leefomgeving worden vastgelegd. Een uitstel van de vaststelling van de visie heeft directe gevolgen voor de voortgang van dit traject. Zonder een vastgestelde visie ontbreekt het aan een helder en afgestemd toetsingskader voor de keuzes die in het omgevingsplan moeten worden gemaakt. Daarnaast wachten diverse initiatiefnemers en projecten – zoals woningbouwontwikkelingen - op duidelijkheid over de ruimtelijke koers van de gemeente.

Portefeuillehouder

Igor Bal

Team

Ruimtelijke ontwikkeling

Datum beantwoording

16-4-2025

Technische vragen zijn vragen over agendapunten voor een commissie- of raadsvergadering. Termijn van indiening t.b.v. tijdige beantwoording in commissie of raad: - Voor de vergaderingen op dinsdag: uiterlijk de donderdag ervoor (12.00 uur) - Voor de vergaderingen op woensdag: uiterlijk de vrijdag ervoor (12.00 uur) - Voor de vergaderingen op donderdag: uiterlijk de maandag ervoor (12.00 uur)