230801_Raadsvoorstel tracékeuze Oostelijke Randweg_V3

RAADSVOORSTEL Onderwerp:

Besluit tracékeuze Oostelijke Randweg, Hellevoetsluis.

Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Peter Schop 149787-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit: a. Tot een tracékeuze van de Oostelijke Randweg te komen, waarbij het 0+ alternatief als voorkeurstracé wordt aangemerkt. b. Na besluitvorming over het tracé van de Oostelijke Randweg over te gaan tot verdere planvorming en uitwerking. Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1. Inleiding / Inhoud Bedrijventerrein Kickersbloem 3 ontwikkelt de laatste jaren in rap tempo. De snelle ontwikkeling, en zeker de uitgifte van grond op fase 3, haalt de werkzaamheden voor de Oostelijke Randweg weer naar de actualiteit. De verwachting is dat door een volgebouwd Kickersbloem 3 en andere ontwikkelingen in het buitengebied en binnen de stad de verkeersintensiteit op het kruispunt Kanaaldijk-West en Nieuweweg gaat toenemen. Iets wat niet wenselijk is bij deze belangrijke entree voor Hellevoetsluis en omgeving. Voor de verkeersafwikkeling op de Kanaaldijk-West en de Nieuweweg is het van belang dat er een andere optie voor het verkeer van- en naar Kickersbloem 3 komt. In de plannen van Kickersbloem 3 is hiervoor altijd de Oostelijke Randweg beoogt. De Oostelijke Randweg is mede bedoeld om het verkeer van Kickersbloem 3 richting de N57 en het Rotterdamse havengebied te ontsluiten. In het voorgestelde tracé (Structuurvisie: 2016) van deze Oostelijke Randweg sluit de weg aan op de Ovonde op de Nieuweweg.

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten - Voorne aan Zee, Collegeprogramma 2023-2026

3.

Argumenten

Argumentatie voor het realiseren van de Oostelijke Randweg Met het realiseren van een Oostelijke Randweg zal de verkeersafwikkeling van Hellevoetsluis en het bedrijventerrein Kickersbloem 3, verbeteren. Naast een verbeterde verkeersafwikkeling aan de noordoostzijde van Hellevoetsluis is er ook een financiële prikkel om de Oostelijke Randweg te realiseren. In het exploitatieplan van Kickersbloem3 is geld gereserveerd voor de aanleg van de Oostelijke Randweg. Contractueel zijn hier met Kickersvoet (private grondeigenaar op Kickersbloem 3) afspraken over gemaakt. Als de gemeente zich niet houdt aan de afspraken zoals opgetekend, betekent dit dat de bijdrage in het exploitatieplan van Kickersvoet ten behoeve van de Oostelijke Randweg teruggestort zal worden. Daarnaast zullen de ondernemers op Kickersbloem3, die altijd hebben gehoord dat de ontsluiting tussen de N57/A15 en Kickersbloem3 zal worden verbeterd, mogelijk bezwaren hebben tegen het onthouden van een aangepaste ontsluiting. Tot slot zal het onthouden van een verbeterde afwikkeling van verkeer van- en naar Kickersbloem 3 zorgen voor een toename van de verkeersdruk op de Nieuweweg. Dit heeft mogelijk een negatief effect op de doorstroming van het woonverkeer uit de omliggende wijken zoals bijvoorbeeld de

Ravense Hoek. Argumentatie voor de keuze van het tracé genaamd alternatief 0+: Om een goed besluit te nemen is de afgelopen 2 jaar gerekend aan, het in het bestemmingsplan en structuurvisie, opgenomen tracé. Dit tracé loopt vanaf de Brabersebrug door de polder in een ‘haak’ naar de Ovonde op de Nieuweweg. Tijdens het onderzoek zijn ook andere alternatieven, welke een minder grote ruimtelijke impact hebben en mogelijk financieel aantrekkelijker zijn, onderzocht. Hiervoor is onderzoeksbureau Royal Haskoning DHV (RHDHV) ingeschakeld. RHDHV heeft op basis van verkeersmodelleringen een 5-tal tracés onderzocht. Van deze 5 tracés bleven er twee alternatieven over welke verkeerskundig hetzelfde effect hebben en financieel uitlegbaar zijn. De twee tracés ziet u hieronder op de bijgevoegde afbeelding.

Alternatief 1 betreft het ‘bekende’ tracé door de polder, alternatief 0+ gaat uit van de reeds bestaande infrastructuur. RHDHV Het onderzoek van RHDHV wijst uit dat de verdere ontwikkeling van Kickersbloem 3 leidt tot meer verkeer op de toeleidende wegen (vooral op de Nieuweweg). Hierbij ontstaan met name op een aantal kruispunten een verkeersknelpunt. Om deze knelpunten op te lossen, zijn de twee bovengenoemde alternatieven uitgewerkt: - Alternatief 0+ dat uitgaat van de bestaande routes waarbij een aantal kruispunten wordt aangepakt 2

- Alternatief 1 met het ‘bekende’ tracé. Zowel met realisatie van Alternatief 0+ als met Alternatief 1 kunnen de in de toekomst te verwachten intensiteiten verwerkt worden, mits de volgende punten worden aangepakt: Alternatief 0+:  Aanpassing van de rotonde Nelson Mandelalaan – Nieuweweg tot turborotonde en aanpassing van de rotonde Uniceflaan – Nieuweweg tot turborotonde (voor beide rotondes geldt dat nader onderzoek moet uitwijzen of deze oplossing de optimale is)  Verder moet op beide locaties extra aandacht worden besteed aan het fietsverkeer.  De Parallelweg sluit niet langer aan op de ovonde van de Nieuweweg en de Nelson Mandelalaan, maar wordt afgebogen naar de rotonde Nelson Mandelalaan/Moeder Teresalaan  Aanpassing van het kruispunt Nieuweweg – Kanaalweg-West door de realisatie van een tweede linksaf strook op de Nieuweweg en eventueel een extra rechtsaf strook op de Kanaalweg-West. Alternatief 1:  Twee turborotondes moeten worden gerealiseerd op de aansluiting van de Nelson Mandelalaan en Nieuweweg op het nieuwe tracé van de Oostelijke Randweg  Het kruispunt van de Kanaalweg-West met de nieuwe Oostelijke Randweg/Braberseweg moet worden aangepast, waarbij nader moet worden onderzocht hoe de Kreekweg de toekomstige Oostelijke Randweg moet kruisen.

De gevoeligheidsanalyse in de rapportage van RHDHV (bijlage 1) leert dat uitstel van de aanpak van de N57 leidt tot iets hogere intensiteiten op de Kanaalweg-West, maar niet tot significant andere intensiteiten op de Nieuweweg. Advies RHDHV RHVHV adviseert om in eerste instantie in te zetten op het aanpakken van knelpunten bij kruispunten op het bestaande tracé, zoals opgenomen in Alternatief 0+. De verkeerseffecten zijn gelijk aan alternatief 1, de kosten zijn significant lager. Daarnaast is het te verwachten dat alternatief 1 veel extra kosten zal opleveren van de aankoop van gronden, het doorlopen van een bestemmingsplanprocedure, het verkrijgen van stikstofruimte en het uitkopen van bewoners in het gebied. Tot slot beaamt RHDHV dat alternatief 0+ ook snel in gang gezet kan worden waar bij alternatief 1 er nog de nodige onderzoeken, uitkoopregelingen en mogelijk onteigeningen dienen plaats te vinden 4. Communicatie en participatie Na de tracékeuze wordt een communicatietraject opgestart met de omgeving (bedrijven/ondernemers, bewoners buitengebied en Ravense Hoek). Op basis van de tracékeuze van de gemeenteraad van Voorne aan Zee wordt een vervolgproces inclusief communicatieaanpak uitgewerkt. 5. Duurzaamheid Door gebruik te maken van de bestaande infrastructuur in alternatief 0+ realiseren we geen nieuwe infrastructuur.

In alternatief 0+ hoeven we geen stikstofruimte in te kopen voor de realisatie en behouden we het polderlandschap. Daarnaast is de afweging om alternatief 0+ te realiseren ook een minder kostbare keuze. Door eerst de autonome groei en de verkeersafwikkeling van Kickersbloem3 op de bestaande infrastructuur op te lossen behouden we ons de ruimte om in de toekomst, mocht het nodig zijn, alsnog een losse randweg aan te leggen voor de doorstroom van verkeer van en naar Kickersbloem 3.

6. Kosten, baten en dekking 3

Oorspronkelijk zat de Oostelijke Randweg voor 98,63% toegerekend in het exploitatieplan van Kickersbloem3. Kickersvoet heeft deze toedeling aangevochten bij de Raad van State. De noodzaak van de Oostelijke Randweg was onvoldoende belicht, aldus de rechtbank. In het ‘kostenverhaal 2016’ is de toedelingsberekening voor de Oostelijke Randweg als volgt verdeeld: - 49% wordt toegerekend aan Kickersbloem3, waarbij circa éénderde van deze 49% ten laste komt van Kickersvoet en het andere deel ten laste komt van de Grondexploitatie Kickersbloem3. - 51% wordt toegerekend aan de bestaande stad (lees: Algemene Dienst) In totaal is gezamenlijk door Kickersvoet en de gemeente een bedrag van rond de €3.500.000.gereserveerd voor de Oostelijke Randweg, dit bedrag beheert de gemeente in haar grondexploitatie. Het restant van de kosten zal door de bestaande stad moeten worden aangevuld. Kostenraming voor de alternatieven 0+ en 1: Royal Haskoning DHV heeft voor de gemeente samen met de Verhagen-Groep een herijkte raming gemaakt voor de 2 kansrijke alternatieven. Nadrukkelijk moet vermeldt worden dat de raming eenglobale inschatting zijn met een bandbreedte van +/- 40%. De kosten voor alternatief 0+ zijn opgebouwd op basis van logische stappen en een mogelijke fasering van de werkzaamheden.

Voor het 0+ alternatief maken we veelal gebruik van bestaande infrastructuur en worden met name kruisingen en rotondes qua doorstroming verbeterd. Bijkomend voordeel is dat de aanpassingen aan deze kruisingen en rotondes ook bijdraagt aan de knelpunten van de autonome groei van Hellevoetsluis. De kosten voor dit alternatief worden geraamd op circa €7.500.000.- exclusief BTW aan investeringskosten.

4

Schematische weergave Alternatief 0+ De kosten voor alternatief 1 zijn opgebouwd op basis van kengetallen van RHDHV en een kostenscan door de Verhagen-Groep. Alternatief 1 start bij de Brabersebrug en gaat dan door de polder heen en sluit aan op de Ovonde van de Nieuweweg. Het Alternatief zorgt voor een directe aansluiting op Kickersbloem 3. De Nieuweweg zal qua verkeersintensiteit afnemen. Aandachtspunt is het aantal percelen en vastgoed dat wordt gekruist of gepasseerd, hier zullen passende compensaties of maatregelen voor moeten worden aangewend. De kosten van alternatief 1 worden geraamd op circa €15.900.000.- exclusief BTW hier bovenop komen nog kosten voor planschade en inkomensschade

5

Schematische weergave Alternatief 1 Concluderend: de kosten voor alternatief 0+ zijn significant lager dan alternatief 1. Daarnaast moet aangemerkt worden dat alternatief 1, met de huidige regelgeving omtrent aanleg van gebiedsontsluitingswegen, een juridisch en planologisch lastiger karakter heeft dan alternatief 0+. Dit opgeteld met een gelijke verkeersafwikkeling heeft RHDHV en de Verhagen-Groep doen concluderen dat de voorkeur in dit stadium zou moeten komen te liggen bij alternatief 0+. Risico Samen met de afdeling RB&U zal de huidige constructieve status van de Nieuweweg worden bekeken op toelaatbaarheid van een toename van het vrachtverkeer. 7.

Regionale afstemming n.v.t.

Bijlage(n): 1. BI7191-MI-RP-230621-Oostelijke Randweg Hellevoetsluis_definitief 2. 2023-02-27, Advies inzake Oostelijke Randweg Hellevoetsluis, Verhagen-Groep, Gemeente Voorne aan Zee, LvdV. 7764 3. Raadsbesluit

6