2026-127 raadsinformatiebrief Toelichting op verwervingsproces strategische gronden en opstallen aan de Windgatseweg 2 en 2a te Rockanje

E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181

Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee

Verzenddatum 3 juni 2026 Uw kenmerk Ons kenmerk

Bijlage(n) --

Onderwerp Toelichting op verwervingsproces strategische gronden en opstallen aan de Windgatseweg 2 en 2a te Rockanje Geachte leden van de raad, In de vergadering van uw raad van 5 maart jl. heeft uw raad besloten om (i) een krediet met een bandbreedte van €3.500.000 tot €5.500.000 beschikbaar te stellen voor de aankoop van strategische gronden en opstallen in Rockanje en (ii) in de kadernota 2027 / begroting 2027 de dekking voor de kapitaallasten van €3.500.000 tot €5.500.000 inclusief de financiële gevolgen voor beheer en onderhoud op te nemen. Het college heeft inmiddels (een deel van) dit budget aangewend om een onderhandse bieding te doen op de percelen aan de Windgatseweg 2 en 2a te Rockanje, kadastraal bekend gemeente Westvoorne, sectie B, nummers 1354 en 1995 en gemeente Rockanje, sectie A, nummer 1223. Dit heeft ertoe geleid dat de gemeente Voorne aan Zee op 29 mei jl. een koopovereenkomst is aangegaan met het Sint Laurensfonds, de executant van de hiervoor genoemde percelen. Daarnaast heeft het college bij beschikking van 7 april jl. een voorkeursrecht gevestigd op de genoemde percelen. Deze gebeurtenissen en hoe een en ander zich tot elkaar verhoudt, worden als volgt toegelicht. Aanzegging executietraject De percelen behoren op dit moment in eigendom toe aan Vakantiehuis “De Weijert” B.V.

Op de percelen rust een recht van hypotheek ten gunste van het Sint Laurensfonds. Het Sint Laurensfonds is een Nederlands kerkgenootschap dat is gevestigd te Rotterdam en in 1651 is opgericht. De Weijert heeft een schuld van (ten minste) circa EUR 4.130.000 uitstaan bij het Sint Laurensfonds, ten behoeve waarvan op 20 oktober 2020 hypotheken zijn gevestigd op de percelen aan de Windgatseweg 2 en 2a.

Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl

Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01

Op grond van de geldleningsdocumentatie diende de schuld op 31 oktober 2025 te worden afgelost, maar De Weijert is deze verplichting volgens het Sint Laurensfonds niet nagekomen. Naar aanleiding hiervan heeft het Sint Laurensfonds op 19 februari jl. aangezegd de percelen te gaan uitwinnen door middel van een executoriale verkoop. Executietraject en goedkeuring koopovereenkomst door voorzieningenrechter Wanneer een hypotheekhouder overgaat tot uitwinning van verbonden percelen, geschiedt dit in beginsel door middel van een openbare executieveiling ten overstaan van een notaris (artikel 3:268 lid 1 van het Burgerlijk Wetboek). De executoriale verkoopveiling was in dit geval bepaald op 11 juni 2026. De wet biedt echter ook de mogelijkheid om - in plaats van een openbare veiling - een onderhandse verkoop te bewerkstelligen (artikel 3:268 lid 2 van het Burgerlijk Wetboek). Hiertoe kan tot uiterlijk twee weken vóór de geplande veilingsdatum een onderhands bod worden uitgebracht bij de veilingnotaris. Als een dergelijk bod wordt geaccepteerd, vindt de openbare veiling vooralsnog geen doorgang. Het college heeft van de mogelijkheid tot indiening van een onderhands bod gebruik gemaakt. Op 26 mei jl. heeft de gemeente een onderhands bod uitgebracht bij de veilingnotaris. Dit bod valt binnen de bandbreedte van het door uw raad beschikbaar gestelde budget van €3.500.000 tot €5.500.000.

Naar aanleiding van dit bod is op 29 mei jl. een koopovereenkomst tot stand gekomen tussen de gemeente Voorne aan Zee en het Sint Laurensfonds. Op grond van artikel 3:268 lid 2 van het Burgerlijk Wetboek treedt deze koopovereenkomst uitsluitend in werking indien de voorzieningenrechter de koopovereenkomst goedkeurt. Het Sint Laurensfonds heeft hiertoe een verzoekschrift ingediend bij de rechtbank Rotterdam. De mondelinge behandeling van dit verzoekschrift vindt plaats op 19 juni a.s. Indien de voorzieningenrechter de koopovereenkomst goedkeurt, wordt de gemeente Voorne aan Zee eigenaar van de percelen en opstallen. Het verwervingsproces kent twee scenario's die erin kunnen resulteren dat de gemeente (vooralsnog) geen eigenaar wordt van de percelen. Allereerst heeft Vakantiehuis "De Weijert" B.V. de mogelijkheid om haar hypothecaire geldschuld bij het Sint Laurensfonds alsnog af te lossen, tot aan het moment waarop de voorzieningenrechter beslist op het verzoek. Indien De Weijert van deze mogelijkheid gebruik maakt, is de executoriale verkoop van de baan en blijft De Weijert eigenaar van de percelen. Daarnaast kan de voorzieningenrechter het verzoek tot goedkeuring van de koopovereenkomst op andere gronden afwijzen. Ook in dat geval wordt de gemeente geen eigenaar van de percelen.

In dat geval bestaat de kans dat de eerder aangekondigde openbare executieveiling alsnog zal plaatsvinden (maar dan op een later moment). Afhankelijk van het verloop van die veiling bestaat de mogelijkheid dat een of meer derden de percelen verwerven. Dit acht het college gelet op de problematiek van de afgelopen jaren en de beoogde herontwikkeling ongewenst. Voorkeursrecht Zoals hiervoor uiteengezet, kent het verwervingsproces twee scenario's die erin kunnen resulteren dat de gemeente in eerste instantie geen eigenaar wordt van de percelen.

In één van die gevallen bestaat de kans dat een openbare executieveiling zal plaatsvinden, waarbij de percelen aan een onbekende derde kunnen worden verkocht. Dit zou betekenen dat de gemeente de regie over de locatie en de beoogde herontwikkeling ervan kwijtraakt. Om dit risico te mitigeren, althans de regie op de locatie en de aldaar beoogde herontwikkeling te behouden, heeft het college bij beschikking van 7 april jl. op grond van artikel 9.1 lid 2 Omgevingswet een voorlopig gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd op de genoemde percelen. Het rechtsgevolg van het voorkeursrecht is dat indien de eigenaar de percelen wil vervreemden, zij op grond van artikel 9.7 Omgevingswet verplicht is om de percelen eerst aan de gemeente te koop aan te bieden. Op deze wijze worden bij iedere opvolgende vervreemding de percelen eerst aan de gemeente aangeboden, voordat deze aan een derde kunnen worden overgedragen. Bovendien kan de gemeente op grond van artikel 9.22 lid 1 Omgevingswet de nietigheid inroepen van rechtshandelingen die zijn verricht met de kennelijke strekking afbreuk te doen aan het voorkeursrecht, hetgeen ook geldt voor aandelentransacties met een dergelijke strekking.

Gelet op de aard van het voorkeursrecht fungeert het voorkeursrecht zodoende eveneens als veiligheidsklep voor het geval het onderhandse executoriale verwervingsproces niet succesvol wordt afgerond: door de aanwezigheid van het voorkeursrecht wordt de gemeente ook in die situatie in staat gesteld om grip te houden op de locatie en de beoogde herontwikkeling. Vervolg Wij zullen uw raad te zijner tijd op de hoogte brengen van nieuwe ontwikkelingen in dit verkooptraject. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee

L. Mans MSc gemeentesecretaris

A.R.C. Scheepers RA MSc burgemeester