2023 OZB Raadsvoorstel verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2023

RAADSVOORSTEL

Onderwerp : De Verordening op de heffing en invordering van onroerende- zaakbelastingen 2023 Portefeuilehouder : Robert van der Kooi Zaaknummer

:

De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit • De Verordening op de heffing en invordering van onroerende- zaakbelastingen 2023 vast te stellen, • Dit besluit te verwerken in de begroting 2023.

Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf!

1. Inleiding De raad van de gemeente Voorne aan Zee moet conform artikel 28 van de Wet Arhi binnen drie maanden na de herindeling besluiten tot vaststelling van een verordening OZB voor de nieuwe gemeente. Deze zal dan met terugwerkende kracht gaan gelden met ingang van de datum van herindeling. Het streven was dit besluit zo snel mogelijk na de herindeling voor te leggen aan de gemeenteraad om tijdig aanslagen op te kunnen leggen. Middels dit voorstel wordt de verordening ter vaststelling aangeboden. In 2022 hebben de afzonderlijke gemeenteraden een memo (‘Harmonisatie belastingverordeningen’) ontvangen met daarin de vooruitblik op 2023. Deze memo maakte onderdeel uit van de behandeling van de belastingverordeningen 2023 en is voor kennisgeving aangenomen in de raadsvergadering van 14 december 2022. In deze memo is onder andere ingegaan op de OZB en de woonlasten. Dit voorstel vloeit voort uit die memo. Onroerendezaakbelasting (OZB) OZB is een belasting voor woningeigenaren en voor eigenaren en gebruikers van panden die geen woning zijn (zoals bedrijfspanden, scholen en sportcomplexen). De OZB bestaat uit twee soorten belasting: een eigenaren- en een gebruikersbelasting. Gebruiker Gebruikersbelasting wordt betaald door degene die op 1 januari een onroerende zaak (geen woning) gebruikt. Gebruikers van woningen betalen geen gebruikersbelasting.

Deze is sinds 2006 bij wet afgeschaft. Eigenaar Eigenarenbelasting wordt betaald door degene die op 1 januari van het belastingjaar bij het Kadaster geregistreerd staat als eigenaar van een woning of andere onroerende zaak. Gemeenten stellen jaarlijks voor zowel de eigenarenbelasting als de gebruikersbelasting het tarief in de vorm van een percentage van de WOZ-waarde vast. Dit percentage bepaalt de hoogte van de aanslag OZB. De opbrengsten van de OZB vallen onder de algemene middelen. Inhoudelijke wijzigingen in de verordening In afwijking van de verordeningen OZB Brielle 2022 en Westvoorne 2022 komt de vrijstelling voor gebouwen die voor de publieke dienst gebruikt worden, niet meer terug. Hiermee worden alle onroerende zaken in beeld gebracht. De vrijstelling voor onroerende zaken met een waarde minder dan € 12.000 zoals in Brielle werd toegepast komt in de voorliggende verordening niet meer terug. Deze gebouwen werden en worden wel gewaardeerd. Achteraf werd op basis van de waardering bepaald of ze in aanmerking komen voor de vrijstelling. Technisch is er geen reden tot het aanhouden van de vrijstelling. Gelet hierop wordt voorgesteld in lijn met Hellevoetsluis en Westvoorne de vrijstelling niet meer op te nemen.

Bovenstaande aanpassingen in de verordening passen ook in het licht van het advies van het SVHW om zo min mogelijk afwijkingen en uitzonderingen in de verordeningen op te nemen. De voorgestelde verordening houdt daar rekening mee. De verordening is in lijn met de modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) opgesteld.

2

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten

Voorliggend voorstel komt voort uit de op 14 december 2022 door de afzonderlijke gemeenteraden behandelende memo ‘Harmonisatie belastingverordeningen’. De effecten van dit voorstel vallen binnen het programma middelen. 3.

Argumenten

Conform de Wet ARHI wordt de raad van de nieuwe gemeente uiterlijk 31 maart 2023 een nieuwe verordening ter vaststelling voorgelegd gebaseerd op onderstaande tarieven. Voor de OZB bepaalt de Wet ARHI dat de datum van ingang van de heffing de datum van herindeling is, dat wil zeggen 1 januari 2023. Dit in tegenstelling tot de algemene regel, waarbij geen terugwerkende kracht is toegestaan. Voor de heffing van OZB vanaf 1 januari 2023 is het noodzakelijk dat de raad van de gemeente Voorne aan Zee uiterlijk 31 maart 2023 een nieuwe verordening vaststelt. Om een gecombineerde aanslag in maart voor burgers en ondernemers nog mogelijk te maken wordt deze verordening ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad in de vergadering van 23 februari 2023. Uitgangspunt voor de bepaling van de tarieven in 2023 is de verwachte (gezamenlijke) OZB opbrengst op basis van het bestaande areaal (inclusief indexatie). Het tarief komt tot stand door de (gewenste) opbrengst te delen door de totale gemeentelijke WOZ waarde op basis van de gegevens van september 2022. Deze berekening wordt apart uitgevoerd voor woningen, nietwoningen eigenaren en niet-woningen gebruikers. De gegevens rondom de ontwikkelingen van de WOZ waarden ontvangt de gemeente op vaste momenten van het SVHW en dienen als uitgangspunt. De tarieven 2023 zijn hieronder weergegeven.

Ter vergelijking staan ook de tarieven 2022 opgenomen.

Brielle

Hellevoetsluis

Westvoorne

OZB woningen 2022 2023 (VaZ)

0,0987%

0,0903% 0,0912%

0,0930%

OZB niet woningen 2022 eigenaren 2023 eigenaren (VaZ)

0,1495%

0,1942% 0,1768%

0,1083%

0,1221%

0,1093% 0,1190%

0,0946%

2022 gebruikers 2023 gebruikers (VaZ) 4.

Communicatie en participatie

De verordening zal, conform artikel 139 van de Gemeentewet, worden gepubliceerd in het Gemeenteblad. Daarnaast zal ook door SVHW de verordening op de website van SVHW worden gepubliceerd.

3

5.

Duurzaamheid

Niet van toepassing 6.

Kosten, baten en dekking

De opgetelde geraamde opbrengsten 2023 van de voormalige gemeenten vormen het reële uitgangspunt voor de bepaling van de hoogte van het OZB tarief en de daarmee samenhangende individuele OZB aanslag per woning. De opbrengst uit OZB woningen in 2023 stijgt ten opzichte van 2022 als gevolg van de indexatie met 4,9% (Op basis van de gegevens in de septembercirculaire 2022) met bijna € 490.000. Ten gevolge van areaaluitbreidingen stijgt de opbrengst daarnaast met ruim € 64.000. Verder hebben de gemeenten Westvoorne en Hellevoetsluis in de afzonderlijke meerjarenbegroting 2021 en 2022 voor het jaar 2023 rekening gehouden met een opbrengststijging van respectievelijk € 300.000 en € 500.000 vanaf 2023. De som van de afzonderlijke gemeentelijke opbrengst voor de OZB woningen en niet woningen is hieronder weergegeven, deze zijn gebaseerd op de meerjarenraming van de begroting 2022. Voor 2023 is naast de bestaande ontwikkeling zoals hierboven aangegeven ook rekening gehouden met een indexatie van 4,9% en de door SVHW geraamde areaaluitbreiding 2022. Opbrengst OZB woning eigenaren

2022

2023

Brielle

2.408.787

2.551.288

Hellevoetsluis

4.881.250

5.645.431

Westvoorne

2.683.605

3.129.928

Totaal

9.973.642

11.326.647

2022

2023

Brielle

353.794

380.734

Hellevoetsluis

480.000

557.386

Westvoorne

170.343

179.688

1.004.137

1.117.808

2022

2023

459.590

493.281

Hellevoetsluis

1.070.000

1.224.550

Westvoorne

232.861

245.402

1.762.451

1.963.233

OZB niet woningen gebruikers

Totaal OZB niet woningen eigenaren Brielle

Totaal

Woonlasten Onder de gemeentelijke woonlasten verstaan we het gemiddelde bedrag dat een huishouden in een bepaalde gemeente betaalt aan OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing. Hierbij is van belang te melden dat met betrekking tot de rioolheffing en de afvalstoffenheffing voor de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne afzonderlijke verordeningen van toepassing zijn. Voor de gemeente Westvoorne geldt dat de tarieven 2022 voor 4

afvalstoffenheffing en rioolheffing nog van toepassing zijn in verband met het besluit van de gemeenteraad deze verordeningen voor 2023 niet vast te stellen. Om de ontwikkeling van de woonlasten in beeld te brengen is uitgegaan van een gezin van vier personen, in het bezit van een eigen woning gerekend met een gemiddelde WOZ waarde per (voormalige) gemeente. De woning is aangesloten op het riool. In de vergelijkingen tussen 2023 en 2022 is rekening gehouden met de stijging van de WOZ waarde van de afzonderlijke gemeente op basis van de door het SVHW opgeleverde waarderingsgegevens in september 2022. Brielle

Hellevoetsluis

Westvoorne

Verwachte gemiddelde woningwaarde 2023

€ 341.123

€ 345.274

€ 452.631

OZB tarief 2022

0,0987%

0,0903%

0,0930%

OZB tarief 2023 Voorne aan Zee

0,0912%

Woonlasten 2022 OZB

€ 292

€ 265

€ 362

Rioolheffing

€ 231

€ 160

€ 288

Afvalstoffenheffing

€ 293

€ 334

€ 366

OZB

€ 311

€ 315

€ 413

Rioolheffing

€ 242

€ 168

€ 288

Afvalstoffenheffing

€ 307

€ 350

€ 366

Totale woonlasten '22

€ 816

€ 759

€ 1.016

Totale woonlasten '23

€ 860

€ 833

€ 1.067

Stijgingspercentage woonlasten

5,47%

9,67%

5,05%

Woonlasten 2023

7.

Regionale afstemming

De totstandkoming van deze verordening is in 2022 in regionaal verband (fusiegemeenten) besproken. Bijlage(n): •

Raadsbesluit verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2023

5