2023-253 Raadsinformatiebrief wensen en bedenkingen college initiatiefvoorstel wijk- en dorpsraden

Naam behandelaar Eline Rood E-mail e.rood@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181 Verzenddatum 23 november 2023

Aan de raad van de gemeente Voorne aan Zee Uw kenmerk Ons kenmerk 220642-2023 Bijlage(n) -

Onderwerp Wensen en bedenkingen initiatiefvoorstel wijk en dorpsraden

Geachte leden van de raad, Op 20 oktober jl. is een initiatiefvoorstel ingediend met betrekking tot de communicatie en samenwerking met de dorps- en wijkraden in onze gemeente. Volgens art. 30 van het Reglement van Orde kan het college wensen en bedenkingen uiten hierover. In deze informatiebrief lichten wij toe hoe wij met het initiatiefvoorstel om willen gaan. Eerst vertellen wij iets meer over de achtergrond en de huidige werkwijze. Aanleiding Gebiedsgericht werken en de afstand tussen bestuur en inwoners zo klein mogelijk houden is iets wat gemeenten, naarmate ze groter worden, over het algemeen steeds belangrijker vinden. In de aanloop naar de fusie van de drie gemeenten op Voorne hebben de gemeentebesturen aangegeven aandacht te willen houden voor de afzonderlijke dorpen en wijken en het belangrijk te vinden om in te kunnen spelen op de behoefte van elke kern. In de toekomstvisie van Voorne aan Zee wordt de ambitie uitgesproken dat de gemeente dorps- en wijkgericht werkt en betrokken blijft bij de inwoners. Ook in het collegeprogramma 2023-2026 wordt het belang hiervan onderstreept. Daarin staat dat wijk- en dorpsraden gesteund worden en een belangrijke vertegenwoordigende stem kunnen hebben namens een bepaalde gemeenschap. Er wordt aangegeven dat er een beleidskader dient te worden opgesteld waarmee de samenwerking vorm en inhoud kan krijgen. Dat kader ontbreekt nu nog.

De werkwijze en de focus van de verschillende wijk- en dorpsraden in onze gemeente verschilt erg van elkaar. Elke gemeente kiest voor een eigen invulling van het wijkgericht werken. Soms ligt de nadruk op het betrekken van het gemeentebestuur en de politiek, bijvoorbeeld door wijkwethouders. Andere gemeenten zetten in op burgerparticipatie en democratische vernieuwing om zoveel mogelijk samen te werken met wijkbewoners en maatschappelijke partners. Wijkgericht werken volgt dus geen vast stramien, maar komt in allerlei vormen voor. Tot op heden is de werkwijze van de voormalige gemeente Brielle voortgezet.

Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl

Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01

Initiatiefvoorstel Op 20 okt. 2023 is op initiatief van Partij Voorne aan Zee een voorstel ingediend om de samenwerking en communicatie met de wijk- en dorpsraden te bevorderen. Daarbij waren ook een convenant en enkele beleidsregels gevoegd. In het initiatiefvoorstel staat een aantal bruikbare richtlijnen voor de werkwijze met de verschillende wijk- en dorpsraden in onze gemeente. Zo geeft u aan dat de wijk- en dorpsraden op thema’s kunnen informeren, adviseren en kunnen samenwerken met de gemeente. Dat zijn de vormen van participatie die benoemd worden. Ze kunnen, volgens u, gevraagd en ongevraagd advies geven. Daarnaast wordt aangegeven dat de wijk- en dorpsraden het aanspreekpunt zijn voor inwoners en dat zij moeten streven naar een zo breed mogelijk draagvlak of representatie van de wijk of het dorp. Dat zijn wij met u eens. In uw convenant staat dat de vertegenwoordigers in de raden in een vergadering van de wijk- of dorpsraad benoemd moeten worden. Momenteel hebben niet alle raden leden en is onduidelijk of, en zo ja, hoe zij namens de hele wijk of dorp spreken. Een stichting met leden dient minstens eenmaal per jaar een ALV te organiseren, waar de leden besluiten mogen nemen, en dient een (financieel) jaarverslag op te stellen voor leden. In uw convenant staat dit benoemd als een eventuele optie.

Onduidelijk blijft nog hoe getoetst kan worden of zij namens het dorp of de wijk praten. Er zijn dus nog diverse zaken die nader uitgewerkt moeten worden. Wij willen daarvoor een externe deskundige aantrekken. Ook adviseren wij om de wijk- en dorpsraden te positioneren als een adviesorgaan van het college van B&W, net zoals de Adviesraad Sociaal Domein. Voor de gemeenteraad wordt vervolgens inzichtelijk gemaakt wat er met het advies gedaan is of op welke wijze er is samengewerkt met de wijk- en dorpsraden. Vervolgens kunnen de wijk- en dorpsraden natuurlijk nog inspreken bij de gemeenteraad, die dit meeneemt in de verdere oordeels- en besluitvorming. In het initiatiefvoorstel en het bijgevoegde convenant wordt dat niet helemaal duidelijk. Er staat namelijk dat de raden zowel het college als de gemeenteraad adviseren, maar dat zij hun adviezen richten aan het college. Het gevolg kan zijn dat de wijk- en dorpsraden eerst een advies / brief opstellen voor het college en na het collegebesluit wederom een brief schrijven aan de gemeenteraad. Dat kan in principe wel, maar is niet efficiënt en levert extra werk op. Dit kan voorkomen worden door de gemeenteraad inzicht te geven in het advies aan het college en het wel of niet overnemen van dat advies.

Alle wijk- en dorpsraden hebben een subsidie voor 2023 ontvangen voor hun activiteiten en de aanvragen voor 2024 worden binnenkort beoordeeld en behandeld. In uw initiatiefvoorstel en de bijgevoegde beleidsregels staat dat jaarlijks een bedrag van €10.000,gereserveerd moet worden hiervoor en dat elke raad €1.000,- euro per jaar dient te krijgen. Momenteel ontvangen de raden aanzienlijk meer. In de begroting voor 2024 staat een subsidiebedrag opgenomen van totaal € 48.000,- en daarnaast is er geld beschikbaar voor externe begeleiding. De vijf bijgevoegde beleidsregels bieden nog onvoldoende grond om op basis daarvan een subsidie te verlenen, dus deze dienen sowieso verder uitgewerkt te worden. Er staan bruikbare punten in het initiatiefvoorstel. Geadviseerd wordt om een externe partij aan te trekken om de punten op de i te zetten en een beleidskader op te stellen voor de wijken dorpsraden in onze gemeente. Het ingediende initiatiefvoorstel, bijgevoegde convenant en beleidsregels van de raad worden hierbij meegenomen. Begin 2024 zal daarvoor een avond met de gemeenteraad worden ingepland om over de kaders te praten. Tot die tijd wordt de huidige werkwijze voortgezet.

Voorstel Wij zullen met een externe deskundige aan de slag te gaan met het beleidskader. De opdrachtformulering luidt als volgt: Stel een beleidskader op waardoor duidelijk wordt welke rollen, taken en verwachtingen er zijn van de wijk- en dorpsraden en hoe zij zich verhouden tot de gemeenteraad. De afstemming met én ondersteuning door de gemeente wordt hierin meegenomen. Betrek het initiatiefvoorstel, convenant en beleidsregels van de gemeenteraad hierbij. Gestart wordt dus met een interactieve raadsavond waar het gesprek gevoerd wordt over de wensen, verwachtingen en de positie van de wijk- en dorpsraden in Voorne aan Zee. De resultaten van deze bijeenkomsten worden meegenomen bij het verdere proces om tot een beleidskader te komen in het voorjaar van 2024. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee

R. (Rudie) Heintjes MCM gemeentesecretaris

Dr. J.P. (Peter) Rehwinkel burgemeester