17 Archeologie voorstel

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

LGR Archeologie Voorne aan Zee – Rotterdam Janneke Postma 100004-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit

1. Bijgaande Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Hellevoetsluis-Rotterdam en Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Westvoorne-Rotterdam op te heffen. 2. Bijgaande Lichte Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Voorne aan ZeeRotterdam vast te stellen. Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1.

Inleiding Voorgesteld wordt een samenwerking met Archeologie Rotterdam aan te gaan en de samenwerking te baseren op een Lichte Gemeenschappelijke Regeling. De Lichte Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Voorne aan Zee – Rotterdam met bijbehorend uitvoeringsprotocol is als bijlage bijgevoegd. Met het aangaan van de LGR is de benodigde archeologische expertise die nodig is voor de uitvoering van de wettelijke taken op het gebied van archeologie geborgd én zijn de werkprocessen geharmoniseerd. Een Lichte Gemeenschappelijke Regeling is in juridische zin ‘een regeling zonder meer’. De ‘Regeling zonder meer’ vloeit voort uit artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Er wordt dan binnen de Wgr samengewerkt, zonder gebruik te maken van de mogelijkheden van het Openbaar lichaam, Gemeenschappelijk Orgaan of de Centrumgemeente. Er is dus ook geen bestuur ingesteld. De ‘Regeling zonder meer’ is een lichte vorm van samenwerking tussen gemeenten, waar delegeren en mandateren niet aan de orde is. Feitelijk betreft het een vorm van een convenant, waarbij publiekrechtelijk wordt geregeld dat er kan worden samengewerkt. De ‘Regeling zonder meer’ wordt in werking gesteld door een overeenkomst tussen gemeenten. Indien artikel 1 Wgr wordt aangehaald in de overeenkomst, is duidelijk dat het om publiekrechtelijke afspraken gaat.

2. -

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De omgang met het archeologisch erfgoed is vastgelegd in de Erfgoedwet en is in de toekomst (vanaf 1 januari 2024) opgenomen in de Omgevingswet. Doel is de bescherming van archeologisch erfgoed. De uitvoering van de wet ligt bij gemeenten. Voor een groot deel van deze taken is archeologische expertise nodig. De voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne hadden geen archeoloog in dienst. De gemeente Brielle huurde de benodigde archeologische expertise in bij het adviesbureau The Missing Link, de gemeenten Hellevoetsluis en Westvoorne hadden een samenwerking met de archeologische dienst van de gemeente Rotterdam (Archeologie Rotterdam) op basis van

-

-

Argumenten

3. -

-

4. -

-

5.

een Gemeenschappelijke Regeling (zie bijlagen). Om de wetgeving op het gebied van archeologie ten uitvoer te kunnen brengen, hebben de voormalige gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne een archeologisch beleid vastgesteld. In het archeologisch beleid zijn de archeologische verwachtingen en waarden in kaart gebracht en is de omgang met archeologie beschreven. Het archeologisch beleid is verankerd in bestemmingsplannen. Waar nodig wordt het beleid van de drie voormalige gemeenten geharmoniseerd. Archeologie maakt onderdeel uit van de omgevingsvisie, onder het thema ‘Cultureel en beleefbaar Voorne aan Zee’.

Voorne aan Zee heeft geen archeoloog in dienst, de benodigde expertise moet ingehuurd worden. De drie werkprocessen Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne en de bestaande Gemeenschappeijke Regelingen moeten geharmoniseerd worden. Archeologie Rotterdam werkt al zeer lang als gemeentelijke archeoloog voor de voormalige gemeenten Hellevoetsluis en Westvoorne en beschikt daarmee over een grote archeologische expertise voor een groot deel van ons grondgebied. Archeologie Rotterdam is de gemeentelijk archeoloog van de gemeente Rotterdam en heeft samenwerkingsverbanden met al de overige gemeenten in de regio. De archeologische vraagstukken in het Rijnmondgebied vertonen grote overeenkomsten. Een consistent en op samenwerking berustend archeologiebeleid in de regio komt de uitvoering van de wettelijke archeologische taak ten goede. De samenwerking met Archeologie Rotterdam is door de voormalige gemeenten Hellevoetsluis en Westvoorne als positief ervaren. Communicatie en participatie Afscheid nemen van de Brielse adviseur The Missing Link. De directeur van TML is inmiddels geïnformeerd over de mogelijke samenwerking van Voorne aan Zee met Archeologie Rotterdam. Gekoppeld aan aanvragen omgevingsvergunning waarbij archeologische waarden in het geding zijn: - Informatie over archeologische waarden en verwachtingen en het KNA proces met initiatiefnemers.

- Participatie met initiatiefnemers, omwonenden, erfgoeddeskundigen bij het beleefbaar maken van archeologische waarden.

Duurzaamheid Wordt meegenomen bij de uitvoering van archeologische onderzoeken, bijvoorbeeld inzet elektrische kraan.

6.

Kosten, baten en dekking - Voortbordurend op de voormalige Hellevoetse en Westvoornse situatie, is een opdracht verstrekt aan Archeologie Rotterdam ter hoogte van € 44.800,00 excl. BTW. Het beschikbare budget is toereikend. De uitgevoerde werkzaamheden en kosten voor het jaar 2

2023 worden eind zomer geëvalueerd, gelet op de uitbreiding van het grondgebied met de voormalige gemeente Brielle is een aanvullende opdracht niet ondenkbaar. - De gemaakte kosten voor archeologische advisering en begeleiding van planontwikkelingen worden via de legesverordening bij de initiatiefnemers in rekening gebracht. 7.

Regionale afstemming Het advies is afgestemd met Archeologie Rotterdam. Archeologie Rotterdam verwacht het voorstel in juni 2023 ter advisering aan de raad van Rotterdam voor te leggen.

Bijlage(n): - Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Hellevoetsluis-Rotterdam. - Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Westvoorne-Rotterdam. - Lichte Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Voorne aan Zee–Rotterdam.

3