15 Raadsvoorstel Lijst van categorieen gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is.

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Vaststellen van lijst van categorieën gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van de raad vereist is. Igor Bal 101385-2023

Gevraagd besluit

De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit: 1. De bijgevoegde lijst van categorieën gevallen waarvoor geen vvgb van de raad nodig is vast te stellen, geldend tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet; 2. De bevoegdheid tot het nemen van een besluit over een exploitatieplan, uitsluitend voor de categorieën zoals opgenomen in de lijst van categorieën gevallen, te delegeren aan het college van B&W. Advies van commissie .. 1.

Inleiding

Per 1 januari 2023 zijn de gemeente Brielle, Westvoorne en Hellevoetsluis gefuseerd naar de gemeente Voorne aan Zee. De aangewezen categorieën van gevallen waarvoor geen vvgb van de raad nodig is, is nog niet geharmoniseerd. Het doel van dit voorstel is om voor Voorne aan Zee tot een geharmoniseerde lijst te komen waardoor voor de gehele gemeente dezelfde uitgangspunten gelden. 2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten

Binnen de nieuwe gemeente Voorne aan Zee bestaat nog geen uniform beleid over dit onderwerp. Binnen de drie voormalige gemeenten werd verschillend met de bevoegdheid omgegaan. Doel is om de werkwijze te harmoniseren. 3.

Argumenten In de huidige regelgeving (Wabo) geldt dat bij een aanvraag om een omgevingsvergunning die in strijd is met het bestemmingsplan en die niet verleend kan worden met een binnenplanse afwijking of met een kruimelvergunning, de uitgebreide procedure van toepassing is. De bevoegdheid om deze vergunningen te verlenen ligt bij het college van burgemeester en wethouders. Met dien verstande dat voor de uitgebreide procedure ook een zogenoemde vvgb van de raad noodzakelijk is voordat het college van burgemeester en wethouders de omgevingsvergunning kan verlenen. Binnen de huidige regelgeving (artikel 6.5, derde lid Besluit Omgevingsrecht) heeft de raad de mogelijkheid om categorieën gevallen aan te wijzen, waarvoor geen vvgb noodzakelijk is. In die gevallen kan het college van burgemeester en wethouders de aanvraag zelfstandig afdoen. Binnen de drie gemeenten werd voor de fusie verschillend omgegaan met deze bevoegdheid van de raad.

Binnen de gemeente Westvoorne had de raad besloten dat alleen een vvgb nodig is, indien het college met de uitgebreide procedure wil afwijken van een recent door de raad vastgesteld bestemmingsplan. De hierbij gehanteerde termijn is twee jaar vanaf de inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Voor de afwijking van minder actuele bestemmingsplannen hoeft het college dus niet voor een vvgb langs de raad. Binnen de gemeente Hellevoetsluis had de raad een uitgebreide lijst opgesteld, waar een aantal zaken zijn geregeld, zoals woningbouw, maatschappelijke voorzieningen, commerciële voorzieningen en infrastructuurprojecten. Voor deze afwijkingen hoeft het college dus niet langs de raad. Binnen de gemeente Brielle had de raad nooit categorieën gevallen aangewezen. Dit betekent dat voor alle gevallen waar een uitgebreide procedure gevoerd wordt een vvgb gevraagd moet worden aan de raad, voordat het college een omgevingsvergunning kan verlenen. Het voorstel bevat tevens de delegatie van de bevoegdheid om een besluit te nemen over een exploitatieplan voor de vvgb- categorieën. De Wet ruimtelijke ordening (artikel 6.12) stelt het voor bepaalde aanvragen verplicht om een besluit te nemen over kostenverhaal bij de initiatiefnemer.

Als het een aanvraag betreft waarvoor (na vaststelling van de lijst) geen vvgb meer nodig is dan besluit het college voor deze aanvraag ook hoe het kostenverhaal richting initiatiefnemer geregeld wordt. Over het algemeen zal dit gebeuren door middel van een overeenkomst en besluit het college dat er geen exploitatieplan nodig is. Het voorstel beoogt een efficiënte inzet van ambtelijke en bestuurlijke capaciteit. Daarom wordt voorgesteld om een vvgb niet nodig te maken voor de volgende categorieën(korte samenvatting van de lijst): Als het college voornemens is om de aanvraag te weigeren. Het verkrijgen van een vvgb van uw raad heeft dan geen nut. Als de aanvraag past binnen het beleid dat door de raad is vastgesteld. In dat geval heeft uw raad reeds kaders gesteld voor het college waarbinnen zij moet opereren. Als de plannen niet bijzonder groot zijn. De gemeente Voorne aan Zee is een redelijk grote gemeente geworden met ontwikkelingen die een zekere schaalgrootte zullen hebben. De omgevingsvergunningen die betrekking hebben op “kleinere” ontwikkelingen worden overgelaten aan het college. 4.

Communicatie en participatie

Na de inwerkingtreding van de Omgevingswet verandert de rol van de gemeenteraad en de daarbij horende bevoegdheden. De bevoegdheid tot het afgeven van een vvgb komt te vervallen en in plaats daarvoor kan de raad een adviesrecht voorbehouden voor bepaalde soorten vergunningen. Zoals in de raadsinformatiebrief van eind december al stond gaat het college de komende maanden nog in gesprek met uw raad over deze bevoegdheid. Dit voorstel heeft dus uitsluitend betrekking op de periode voorafgaand aan de inwerkingtreding van 2

de Omgevingswet. De inwerkingtreding is nu bepaald op 1 januari 2024. 4.

Duurzaamheid Niet van toepassing.

5.

Kosten, baten en dekking Niet van toepassing.

7.

Regionale afstemming Niet van toepassing.

Bijlage(n):



Lijst van categorieën gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen van de raad is vereist.

3