11 raadsvoorstel bp oude goote

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

Bestemmingsplan Oude Goote Igor Bal 102584-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit om: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen. 2. Het bestemmingsplan Oude Goote met planidentificatienummer NL.IMRO.1992.OudeGoote-0130 gewijzigd vaststellen. 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6:12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het kostenverhaal is verzekerd door een anterieure overeenkomst. Advies van commissie Let op, enkel in te vullen door de Griffie zelf! 1.

Inleiding De gemeente Voorne aan Zee is voornemens om, samen met twee projectontwikkelaars, de polder Oude Goote te transformeren tot een woonwijk met in totaal 800 woningen, een en ander met bijbehorende (infrastructurele) voorzieningen. Er is sprake van een gedifferentieerd woningbouwprogramma, bedoeld voor uiteenlopende doelgroepen, waaronder (door)starters, gezinnen en senioren. Voor wat betreft de woningtypen gaat het om vrijstaande woningen, tweeonderéén-kap woningen, rijwoningen en gestapelde woningen. Ook zijn er vrije kavels voorzien. Het gebied is gelegen ten zuiden van de kern Brielle en nabij de kern Vierpolders. Het betreft thans een agrarisch gebied met een oppervlakte van circa 30 hectare. Het gebied ligt ingekapseld tussen enkele karakteristieke landschapselementen: Het Spui aan de westzijde, de (dijk)weg de Voorweg aan de zuidzijde, de Veckdijk aan de oostzijde en de Hossenbosdijk aan de noordzijde. Het ontwerpbestemmingsplan Oude Goote heeft van 25 november 2022 tot en met 6 januari 2023 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn veertien zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn beantwoord in de Nota zienswijzen. De laatste stap in het proces is het bestemmingsplan vast te stellen. De zienswijzen geven aanleiding het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp.

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten In 2008 is het bestemmingsplan Oude Goote vastgesteld met daarin een uit te werken woonbestemming voor 500 woningen. Met het voorontwerp en ontwerpbestemmingsplan Oude Goote is hier de zuidelijke strook tot aan de Voorweg bij betrokken. Na afstemming met de provincie Zuid-Holland geeft dit bestemmingsplan de ruimte voor 800 woningen. Het college van de voormalige gemeente Brielle heeft ingestemd met het ter inzage leggen van het voorontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbestemmingsplan. Verder heeft dat college besloten dat geen MER behoeft te worden opgesteld bij het (ontwerp)bestemmingsplan Oude Goote, omdat er geen belangrijke nadelige gevolgen zijn te verwachten voor het milieu. Ook hebben burgemeester en wethouders van de voormalige gemeente Brielle besloten het ontwerpbesluit hogere waarden tegelijkertijd

met het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage te leggen en de raad te informeren via een raadsinformatiebrief. De besluitvorming ten aanzien van het vervolg van de procedure van het bestemmingsplan is de volgende stap in het proces tot realisatie van het initiatief. 3.

Argumenten Nota zienswijzen Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn veertien zienswijzen ingediend. De ingediende zienswijzen zijn in hun totaliteit beoordeeld en afgewogen. Wat betreft de binnengekomen zienswijzen wordt opgemerkt dat enkele zienswijzen grotendeels gelijkluidend zijn. Deze zijn met name afkomstig van direct omwonenden van het plangebied. In de Nota zienswijzen zijn deze zienswijzen integraal en in samenhang behandeld, daar waar bezwaren verschillend zijn, zijn deze apart behandeld. Onderstaand wordt puntsgewijs aangegeven op welke onderdelen tegemoet gekomen wordt aan een aantal reclamanten. Zienswijzen 1-7 (omwonenden)  Het bestemmingsplan wordt (qua algemene regels) inhoudelijk gewijzigd. De algemene afwijkingsmogelijkheden en algemene wijzigingsmogelijkheden zullen alleen (nog) van toepassing zijn op ‘Woongebied – 1’. Dit betekent dat er geen afwijkingsmogelijkheden in de ‘Woongebied -2’- bestemming meer zijn.  De groenbestemming voor het zuidelijke deel wordt gescheiden van de groenbestemming voor het noordelijke deel en er worden geen rijwoningen mogelijk gemaakt op de woonscherven 1A t/m 1D. Tevens wordt de rand van 5 meter rondom de woonscherven bestemd middels de bestemming Groen-3, dit in plaats van een woonbestemming, en is de bestemming aan de zuidzijde beperkter (geen erven en tuinen).

 Het bestemmingsplan is aangepast, in die zin dat binnen de groenbestemming rondom ‘Woongebied -2’ geen mogelijkheid meer bestaat voor parkeervoorzieningen. Tevens worden er ook niet méér parkeerplaatsen op de betreffende woonscherf mogelijk gemaakt dan volgens de norm noodzakelijk is.  Het bestemmingsplan is aangepast, in die zin dat binnen de algemene wijzigingsen afwijkingsregels (artikel 12 en 13) uitsluitend voor ‘Woongebied -1’ gelden. Tevens wordt aan deze zienswijze deels tegemoet gekomen, in die zin dat er geen rijwoningen op de eilanden 1A t/m 1D komen. Zienswijze 8 (omwonenden)  De Nota inspraak en overleg is, in tegenstelling tot de zienswijze, wel in overeenstemming is met het Ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder (bijlage 12 van de toelichting), maar dit aanbrengen van geluidsarm asfalt wordt niet geregeld in dit bestemmingsplan. De gemeente snapt de verwarring, maar dit aanbrengen van dit asfalt wordt door de gemeente geregeld, en zal landden in een apart verkeersbesluit de komende jaren, dit nadat een bepaald percentage van de woning is gerealiseerd. De gemeente neemt de regie en zal dit uitvoeren. Het aanbrengen van dit asfalt behoeft dan ook geen verankering in dit 2

bestemmingsplan, dit omdat deze wegen buiten het plangebied liggen en de gemeente zelf bij machte is om dit uit te voeren. Zienswijze 12 (Provincie Zuid-Holland)  De zienswijze van de provincie Zuid-Holland leidt tot een nadere motivering in de toelichting van de ruimtelijke kwaliteit en de ecologische verbindingszone. Kaartmateriaal in de toelichting wordt aangepast. En de regels van de bestemming ‘Natuur’ worden beperkt zodat de voor Natuur aangewezen gronden uitsluitend bestemd zijn voor het behoud, het herstel en/of de ontwikkeling van de ecologische-, natuur en landschappelijke waarden en ecologische verbindingszones. Tenslotte is de aanduiding ‘langzaam verkeer’ opgenomen op de plankaart ter plaatse van deze langzaam verkeersverbinding. Zienswijze 13 (Rijkswaterstaat)  Rijkswaterstaat verlangt dat bij nieuwe grootschalige ontwikkelingen een analyse wordt opgesteld van de verkeersintensiteiten waarbij de verkeerseffecten van het plan op de (aansluitingen van) rijkswegen in beeld worden gebracht. Daartoe is het verkeersonderzoek geactualiseerd. Bij de verdere uitwerking van het plan wordt rekening gehouden met de aanbevelingen. Wijzigingen aan bestemmingsplan De volgende (ambtshalve) wijzigingen zijn doorgevoerd: 1 de volgende bijlagen bij de toelichting zijn vervangen; a Bijlage 1: stedenbouwkundige plan (parkeerbalans aangepast, aantal aan te leggen parkeerplaatsen cf.

zienswijzenbeantwoording verlaagd); b Bijlage 2: Verkeersonderzoek Rho (geactualiseerd en uitgebreid naar aanleiding van inspraakreacties); c Bijlage 6: Stikstofonderzoek (geactualiseerd en bouwfase is berekend); d Bijlage 8: Archeologisch onderzoek vervangen voor de meest recente versie, met uitkomsten van veldonderzoek. 2 de volgende bijlage bij de toelichting is toegevoegd; a Bijlage 14: waterhuishoudkundig plan b Bijlage 15: proefsleuvenonderzoek c Bijlage 16 : nota zienswijzen 3 Algemene teksten in toelichting zijn op ondergeschikte onderdelen gewijzigd; 4 De toelichting is in hoofdstuk 3 en 4 en in paragraaf 5.6 aangepast naar aanleiding van de zienswijze van de provincie. 5 De plankaart en regels zijn gewijzigd, hierbij wordt concreet tegemoet gekomen aan enkele zienswijzen, alsmede zijn er ambtshalve wijzigingen. Hierna zijn de wijzigingen puntsgewijs benoemd: a. De bestemming ‘Natuur’ is ingeperkt qua gebruiksmogelijkheden. b. Parkeren is uitgesloten in de groenbestemming rondom ‘Woongebied -2’, daartoe is de bestemming ‘Groen’ gesplitst in ‘Groen -1’ en ‘Groen -2’. c. De algemene afwijkings- en wijzigingsmogelijkheden van de bestemmingen, zoals was opgenomen in artikel 12 en 13, zijn dusdanig 3

herschreven dat deze niet van toepassing zijn op de gronden voorzien van de bestemming ‘Woongebied -2’. Hiermee wordt expliciet tegemoet gekomen aan de reclamanten van de zienswijzen. d. Artikel 15.1 is onder b aangevuld met de bepaling “de geluidsbelasting vanwege industrielawaai 50 dB(A) of lager is”, dit naar aanleiding van een binnengekomen reactie van het Havenbedrijf. e. De strook rondom de Woongebied -2 gronden is nu aangepast qua omvang, en deels bestemd als Groen -3 (extra groenbestemming) en deels als Groen-2, tegemoetkomend aan de zienswijzen van reclamanten, f. Binnen de woonvelden 1A-1D (binnen Woongebied-2) zijn geen rijwoningen meer mogelijk. Dit is verwerkt op de plankaart. g. Er is, ter borging van de uitkomsten van het archeologische onderzoek, een dubbelbestemming voor de archeologische verwachtingswaarden opgenomen. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Bovenstaand zijn de wijzigingen benoemd die voortvloeien uit de ingediende zienswijzen en ambtshalve aanpassingen vanwege geconstateerde omissies. Geen exploitatieplan noodzakelijk Er wordt met initiatiefnemers een anterieure overeenkomst gesloten, waarmee het kostenverhaal verzekerd wordt conform artikel 6:12 van de Wet ruimtelijke ordening. 4.

Communicatie en participatie Het voorontwerpbestemmingsplan heeft van 25 maart tot en met 5 mei 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn twee inloopbijeenkomsten georganiseerd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 25 november 2022 tot en met 6 januari 2023 ter inzage gelegen. Tevens is er een inloopavond georganiseerd met de projectontwikkelaars over het nieuwbouwproject. Na gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad dient de vaststelling bekend gemaakt te worden in het gemeenteblad (via officielebekendmakingen.nl) en de gemeentepagina in de lokale kranten. Tevens wordt het bestemmingsplan elektronisch beschikbaar gesteld op www.ruimtelijkeplannen.nl.

4.

Duurzaamheid Het plangebied leent zich voor de realisatie van een hoogwaardige woonomgeving waarbij kwaliteit en duurzaamheid belangrijke doelstellingen zijn. Bij de stedenbouwkundige uitgangspunten is specifiek aandacht voor duurzaamheidsaspecten.

5.

Kosten, baten en dekking Het bestemmingsplan wordt in opdracht van initiatiefnemer opgesteld en de kosten 4

worden rechtstreeks voldaan. De gronden zijn deels in eigendom van de initiatiefnemer, overige gronden worden door de gemeente aan initiatiefnemer verkocht. In het kader van kostenverhaal wordt een anterieure overeenkomst gesloten waarin naast de verkoop van de gronden ook ambtelijke kosten verhaald worden en eventuele planschade wordt neergelegd bij de initiatiefnemer. 7.

Regionale afstemming Er heeft regionale afstemming plaatsgevonden in het kader van het vooroverleg conform artikel 3.1.1 lid 1 Bro met de Gasunie, de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, het Waterschap Hollandse Delta, de DCMR, het Havenbedrijf Rotterdam, Rijkswaterstaat en de Omgevingsdienst Haaglanden. Met een aantal van deze partijen heeft naar aanleiding van de overlegreacties dan wel zienswijzen aanvullende afstemming plaatsgevonden. Met de provincie Zuid-Holland heeft tevens overleg plaats gevonden over de inrichting van de ecologische hoofdstructuur.

Bijlage(n): 22

5