07 raadsvoorstel Beschikbaar stellen krediet sloop kassen en planvorming locatie Valweg-Molenweg

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

beschikbaar stellen krediet sloop kassen en planvorming locatie ValwegMolenweg Igor Bal 37048-2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Voorne aan Zee besluit: 1. Onder voorbehoud van goedkeuring door de provincie, een krediet van € 215.000,- ter beschikking te stellen voor de sloop van de glasopstanden aan de Valweg 1a en 1c te Oostvoorne. 2. Onder voorbehoud van goedkeuring door de provincie, een voorbereidingskrediet van € 90.000,- ter beschikking te stellen voor het project Valweg-Molenweg. 3. In te stemmen met het activeren van de sloopkosten tot maximaal € 215.000 onder de materiële vaste activa en de voorbereidingskosten tot maximaal € 90.000 onder de immateriële vaste activa t.b.v. de toekomstige gebiedsontwikkeling Valweg/Molenweg Oostvoorne. Advies van commissie

1.

Inleiding In juni 2005 heeft de gemeente Westvoorne de percelen aan de Valweg aangekocht. Deze aankoop is destijds gedaan vanwege het saneringsbeleid verspreid liggend glas. Daarbij was het doel om verspreid liggende glastuinbouwbedrijven te beëindigen of te verplaatsen naar het glasintensiveringsgebied. In de koopovereenkomst is opgenomen dat de twee verkopende partijen de kassen konden blijven gebruiken, en dat binnen een jaar na beëindiging daarvan de gemeente de kassen zal slopen. De gebruikers hebben aangegeven dat het gebruik is gestopt en hebben de gemeente Westvoorne in oktober 2022 gevraagd de kassen te slopen. De uitvoering dient volgens de overeenkomst binnen een jaar plaats te vinden. Omdat de kassen aan de Valweg direct tegen de dorpskern liggen heeft de gemeente deze om strategische reden gekocht vanwege de ontwikkelpotentie op termijn tot woonbuurt. Deze kassenpercelen zijn onderdeel van het plangebied Valweg-Molenweg. De omliggende gronden zijn van een ontwikkelaar. De locatie is één van de beoogde woningbouwlocaties in het regionaal woningbouwakkoord. De locatie is ook genoemd als één van de twee opties voor de realisatie van een IKC (integraal kindcentrum).

2.

Begrotingsprogramma, bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten De sloop van de kassen sluit aan bij het beleid om verspreid liggend glas in de voormalige gemeente Westvoorne te saneren. Voor de sloop (een contractuele verplichting) waren nog geen middelen beschikbaar, omdat nog niet zeker was wanneer dit actueel zou worden. Dat moment is nu. De kassen worden namelijk niet meer gebruikt en bovendien is de behoefte aan woningen inmiddels groot. Met dit voorstel wordt tevens beoogd dat een goede start wordt gemaakt met de planvorming en ontwikkeling van een nieuwe woonbuurt in Oostvoorne. De gemeente heeft de gronden aangekocht met als uitgangspunt actief grondbeleid waarbij de gemeente zelf de kassen sloopt en de gronden ontwikkelt of met voorwaarden verkoopt. De woningbouwopgave ligt vast in de regionale woningbouwafspraken. De Westvoornse gemeenteraad heeft deze locatie bovendien aangewezen als één van de twee mogelijke locaties voor een IKC (integraal kindcentrum).

3.

Argumenten De sloop van de kassen betreft de nakoming van de randvoorwaarden van de aankoopovereenkomst (2005) van de kassengronden aan de Valweg. In 2022 is een inventarisatie gemaakt van de te verwachte werkzaamheden. Mede door de geconstateerde aanwezigheid van asbest zijn de kosten geraamd op € 215.000,-. De locatie ligt tegen de dorpskern Oostvoorne en biedt de mogelijkheid om woningen te ontwikkelen. Eerdere ontwikkelingen tot woongebied zijn gestrand vanwege de gedaalde vraag naar woningen in de periode tot 2010 en de provinciale woningbouwcontingenten tot 2019. Nu is de vraag naar woningen weer hoog en zijn er nieuwe afspraken gemaakt in het regionaal woningbouwakkoord. En is er mogelijk behoefte aan een plek voor een IKC. In de komende maanden zal worden gewerkt aan de eerste fasen van dit project met als beoogd resultaat een projectplan met een voorstel voor een ontwikkelwijze en grondexploitatie. Voor deze voorbereidende werkzaamheden zijn de kosten geraamd op € 90.000,- voor een ruimtelijke en financiële verkenning, juridisch advies en diverse onderzoeken. Zowel voor woningbouw als een IKC zullen deze voorbereidende werkzaamheden moeten worden uitgevoerd om dit mogelijk te kunnen maken. Om bovengenoemde redenen wordt voorgesteld de kassen te slopen en te starten met de voorbereiding voor de ontwikkeling van dit gebied.

Daarvoor is het voorstel een krediet beschikbaar te stellen van totaal €305.000,-.

4.

Communicatie en participatie Belanghebbenden worden bij deze eerste stappen in het proces betrokken. Vanwege de verschillende belangen wordt daarvoor nu een participatieplan opgesteld. De omwonenden zullen worden betrokken en aan het begin van het proces worden gevraagd naar hun input bij de herontwikkeling.

5.

Duurzaamheid 2

Het beleid betreffende de sanering van glas is gericht op duurzame ontwikkeling van het glasareaal in de gemeente, en verbetering van de landschappelijke kwaliteit. Bij de ontwikkeling van de locatie tot woongebied zal het beleid met betrekking tot duurzaamheid, klimaat en ecologie leidend zijn. 6.

Kosten, baten en dekking Voorgenomen is om voor deze ontwikkeling een grondexploitatie op te stellen. Wij verwachten dat de realisatie kan plaatsvinden met een positieve businesscase. Door verkoop van grond kunnen de kosten worden gedekt. De voorgestelde te maken kosten zijn echter niet uit te stellen tot na de vaststelling van de grondexploitatie. Er is daarbij een risico is dat de grondexploitatie niet positief blijkt te zijn of dat de ontwikkeling zelfs om nu nog onbekende reden niet plaats kan vinden. Het benodigde budget van maximaal € 305.000 (€ 215.000 + € 90.000) zal met inachtneming van voormeld risico, worden geactiveerd in afwachting van de toekomstige ontwikkeling van deze locatie en een bijbehorende exploitatieberekening. De financiële gevolgen van dit besluit waren niet voorzien in de meerjarenbegroting van de oude gemeente. Vanwege het preventief toezicht door de Provincie is vooraf goedkeuring van dit besluit nodig. Gelet op de gemaakte afspraken in de overeenkomst (sloop uiterlijk oktober 2023) en de urgentie om woningen te realiseren kan dit besluit niet worden uitgesteld.

7.

Regionale afstemming De beoogde ontwikkeling maakt deel uit van de regionale woningbouwafspraken. De provincie is reeds nauw betrokken omdat de locatie zich vooralsnog buiten de contour van het bestaand dorpsgebied bevindt. Door de provincie is aangegeven dat deze locatie kansrijk is en ziet voor verdere besluitvorming graag eerst een plan.

Bijlage(n): 0

3