03 (bijlage 2) Vaststellingsbesluit bestemmingsplan Smitsweg 29 Toelichting BP Smitsweg 29 Hellevoetsluis - 26 september 2022

Onderzoek en conclusie plangebied In het Besluit milieueffectrapportage is opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject mer-beoordelingsplichtig is indien (Besluit milieueffectrapportage, Bijlage onderdeel D11.2): • • •

de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer; een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat; een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer.

Gelet op de voorgenomen bestemmingswijziging naar “Wonen”, zullen geen negatieve milieugevolgen optreden. Dit blijkt ook uit de eerder in deze paragraaf aangehaalde milieurapportages. Voor het bestemmingsplan is dan ook geen mer-procedure of mer-beoordelingsprocedure noodzakelijk conform het Besluit m.e.r. 32

Bestemmingsplan Smitsweg 29 Hellevoetsluis

Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid In artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is vastgelegd, dat inzicht gegeven moet worden in de (economische) uitvoerbaarheid van een project. Afdeling 6.4 Wro schrijft voor dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld voor gronden waarop een bouwplan is voorgenomen. Deze bestemmingswijziging betreft een particulier initiatief. Daar er geen sprake is van een bouwplan conform art 6.2.1 Bro, is de gemeente niet verplicht haar kosten te verhalen via een anterieure overeenkomst. Er vinden géén bouwactiviteiten of verbouwingen plaats, derhalve is het verhalen van reguliere plankosten of bovenwijkse kosten niet van toepassing. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en de bijbehorende onderzoeken worden volledig gedragen door de initiatiefnemer. Eventuele planschade zal via een planschadeovereenkomst worden verhaald op de initiatiefnemer. Gelet op het vorenstaande wordt geconcludeerd dat het plan vanuit financieel oogpunt uitvoerbaar is.

Hoofdstuk 7 Handhaving De gemeente heeft als taak erop toe te zien dat de regels van een bestemmingsplan worden nageleefd. In verband hiermee is één van de uitgangspunten bij de ontwikkeling van een bestemmingsplan dat de in het plan opgenomen regels handhaafbaar moeten zijn. Handhaving van het ruimtelijk beleid verdient meer aandacht, omdat het een voorwaarde is voor het behoud en de ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit in het plangebied. Belangrijk voor de handhaafbaarheid van het bestemmingsplan is dat de juridische regeling inzichtelijk en realistisch is. Dit houdt in: helder van opzet en niet onnodig beperkend of inflexibel. Daarbij moet wel voorkomen worden dat de regels zo vaag worden dat ze niet meer te controleren zijn. De regels moeten dan ook niet meer beogen te regelen dan strikt noodzakelijk is. Bij de totstandkoming van het bestemmingsplan Smitsweg 29 is aandacht besteed aan de handhaafbaarheid van de in het plan opgenomen regels; de regels zijn helder van opzet en niet onnodig beperkend of inflexibel.

33

Bestemmingsplan Smitsweg 29 Hellevoetsluis

Hoofdstuk 8 Juridische planbeschrijving 8.1 Inleiding Het juridische deel van een bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding en regels. De regels bevatten regels voor gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing en regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor toepassing van de regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. De verbeelding vormt samen met de regels het bindende onderdeel van het bestemmingsplan. De toelichting heeft geen juridisch bindende werking; maar heeft wel een belangrijke functie bij de onderbouwing van het plan en ook bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels. In de volgende paragraaf wordt uiteengezet welke regels op het plangebied van toepassing zijn.

8.2 Wijze van bestemmen Met het voorliggende bestemmingsplan wordt de bestemming ‘Agrarisch’ gedeeltelijk aangepast naar de bestemmingen ‘Wonen - 2’ en ‘Tuin’. Planregels De regels bestaan uit vier hoofdstukken. In hoofdstuk 1 zijn de inleidende bepalingen opgenomen (artikel 1 en 2), hoofdstuk 2 omvat de bestemmingsbepalingen (artikel 3 t/m 7). Verder zijn in hoofdstuk 3 de algemene regels opgenomen (artikel 8 t/m 11) en tot slot staan in hoofdstuk 4 de sloten overgangsregels (artikel 12 en 13). Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen De in de regels gebruikte begrippen worden hierin omschreven ter voorkoming van misverstanden of verschil in interpretatie. Artikel 2 Wijze van meten Dit betreft een omschrijving van de wijze waarop het meten dient plaats te vinden. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Agrarisch Deze gronden voorheen bestemd als Agrarisch zijn wederom voorzien van een agrarische bestemming. Binnen de bestemming Agrarisch is de uitoefening van een agrarisch bedrijf in de vorm van akker- en vollegrondstuinbouw (de teelt van gewassen op open grond) toegestaan alsmede de bestaande paardenbak.

34

Bestemmingsplan Smitsweg 29 Hellevoetsluis

Artikel 4 Tuin De bestemming Tuin is opgenomen voor de gronden voor de voorgevel van de woning. Binnen deze bestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd. Artikel 5 Wonen – 2 Voor vrijstaande woningen geldt conform het bestemmingsplan ‘Nieuw-Helvoet’ de bestemming Wonen – 2. Het bouwvlak is om het bestaande hoofdgebouw gesitueerd. Hoogte Overeenkomstig de standaard systematiek van de gemeente Hellevoetsluis is in het bestemmingsplan de maximale goot- en bouwhoogte vastgelegd. Het betreft maximale hoogtes, een lagere hoogte is dus ook toegestaan. Aan-huis-gebonden beroep of bedrijf Een aan-huis-gebonden beroep, zoals bijvoorbeeld een atelier of een kantoortje, of een aan huis gebonden bedrijf, zoals een ambachtelijk bedrijfje, mag onder voorwaarden. De voorwaarden hebben betrekking op de uitstraling van het beroep of de bedrijvigheid op de omgeving en de verkeersaantrekkende werking daarvan. Dit moet acceptabel blijven. Artikel 6 en 7: Waarde - Archeologie 2 en 5 De dubbelbestemmingen Waarde - Archeologie leggen naast de geldende regels voor de aanwezige basisbestemming extra regels op aan de bestemde gronden. Gronden met bijvoorbeeld een bestemming Wonen - 2, en de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 2, blijven bestemd voor alle doeleinden die mogelijk zijn gemaakt met Wonen – 2. Daarnaast zijn ook de regels van de dubbelbestemming Waarde - Archeologie van toepassing.

Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 8 Antidubbeltelregel Deze standaardbepaling heeft als doel te voorkomen dat van ruimte die in een bestemmingsplan voor de realisering van een bepaald gebruik of functie is mogelijk gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke functie- of gebruiksverandering van het gerealiseerde, opnieuw ten tweede male zou kunnen worden gebruikgemaakt. Artikel 9 Algemene bouwregels De op de verbeelding aangegeven bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen, mogen worden overschreden met kleine bouwdelen. In dit artikel is geregeld hoe groot de overschrijding mag zijn en onder welke voorwaarden. Voorts zijn in dit artikel regels opgenomen voor de parkeernormen die de gemeente hanteert voor nieuwe ontwikkelingen. Artikel 10 Algemene afwijkingsregels In dit artikel zijn alle afwijkingsregels opgenomen die voor het gehele plangebied van toepassing zijn. Het gaat om kleine afwijkingen die kunnen worden verleend als een aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen niet geheel past binnen het bestemmingsplan. Het gaat dan om onderschikte afwijkingen ten behoeve van bijvoorbeeld balkons, trappenhuizen en liftkokers.

35

Bestemmingsplan Smitsweg 29 Hellevoetsluis

Artikel 11 Overige regels In dit artikel is bepaald dat de stedenbouwkundige bepalingen van de bouwverordening niet (aanvullend) van toepassing zijn en indien verwezen wordt naar andere (wettelijke) regelingen dan is in dit artikel bepaald dat deze dienen te worden gelezen als op het tijdstip van de tervisielegging van het ontwerpplan. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 12 Overgangsrecht In dit artikel staan de overgangsregels voor vergunde bestaande bouwwerken en vergunde bestaande gebruiksactiviteiten die afwijken van het bestemmingsplan. Het overgangsrecht bepaald dat bouwen of gebruik dat in strijd is met het bestemmingsplan, maar aanwezig en legaal was op grond van het vorige bestemmingsplan mag blijven en/of worden voortgezet. Illegale situaties zijn van het overgangsrecht uitgesloten. Artikel 13 Slotregel Dit artikel geeft de titel van de regels van het bestemmingsplan aan.

8.3 Verbeelding Met dit bestemmingsplan wordt het vigerende bestemmingsplan herzien door voor het plangebied aan de Smitsweg 29 de bestemmingen ‘Wonen - 2’, Agrarisch en ‘Tuin’ op te nemen in plaats van de bestemming ‘Agrarisch’.

36

Bestemmingsplan Smitsweg 29 Hellevoetsluis

Hoofdstuk 9 Overleg 9.1 Vooroverleg Vooraankondiging Op grond van artikel 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient voorafgaand aan een procedure van onder meer een plan waarin een ruimtelijke ontwikkeling wordt gefaciliteerd, een vooraankondiging te worden gepubliceerd waarin de gemeente aangeeft een bestemmingsplan voor te bereiden. Deze bekendmakingen worden gepubliceerd in het Elektronisch Gemeenteblad (en in de Staatscourant, als de wet dat voorschrijft).

Overleg Op grond van artikel 3.1.1. Bro dient bij de voorbereiding van een ruimtelijk besluit, overleg plaats te vinden met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke bij het plan in het geding zijn. De ruimtelijke onderbouwing is daartoe toegezonden aan de voor de gemeente Hellevoetsluis vaste overlegpartners.

9.2 Inspraak Inspraak Het voorliggende plan betreft een wijziging van het geldende bestemmingsplan ‘Nieuw-Helvoet’, gemeente Hellevoetsluis. Het voorontwerpplan (incl. bijlagen) heeft vanaf 18 mei 2022 t/m 29 juni 2022 ter inzage gelegen bij het Klantcontactcentrum van de gemeente. Er is in die periode 1 pro forma inspraakreactie ontvangen – er is echter geen inhoudelijke reactie aan toegevoegd.

9.3 Zienswijzen Het ontwerp ‘Bestemmingsplan Smitsweg 29’ heeft van …. ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.

37

Bestemmingsplan Smitsweg 29 Hellevoetsluis

Bijlage 1 – Verkennend bodemonderzoek (Arnicon, 20 april 2021) Separaat bijgevoegd

38