RVS GR Stadsregio Parkstad.pdf

\ Raadsvoorstel

Zaak 141168

Onderwerp:

GR Stadsregio Parkstad - Wijziging GR, Strategische agenda 20212030 en 1e Begrotingswijziging 2021

Openbaarheid:

Openbaar

Portefeuillehouder: Burgemeester Houben Datum Raad:

11-02-2021

Nummer:

\ Samenvatting Op 18 december heeft het Dagelijks Bestuur Stadsregio Parkstad het college verzocht om de procedure te starten tot wijziging van de Gr Stadsregio Parkstad Limburg, het voornemen tot het instellen van twee nieuwe bestuurscommissies en de voorgestelde bijbehorende begrotingswijziging en de benodigde behandeling in de gemeenteraden. De Strategische Agenda Parkstad Limburg 2021-2030, de wijzigingen betreffende de Gr Parkstad Limburg, het voornemen om twee nieuwe bestuurscommissies in te stellen en twee bestaande bestuurscommissies samen te voegen en de begrotingswijziging zijn de resultaten van het in 2018 gestarte traject van de 'Takendiscussie'. \ Conceptbesluit 1. Aan het college van burgemeester en wethouders toestemming te geven de gewijzigde Gr te treffen/vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de strategische agenda Parkstad Limburg 2021-2030. 3. Kennis te nemen van het document ‘taken en bevoegdheden van bestuurscommissies’, gebaseerd op de tekst van het instellingsbesluit ten behoeve van de bestuurscommissies uit 2014. 4. Kennis te nemen van het gewijzigde Blauwe Schema. 5.

Kennis te nemen van het voornemen van het AB van Parkstad Limburg om twee nieuwe bestuurscommissies in te stellen; een bestuurscommissie duurzaamheid en een bestuurscommissie sociaal economische structuurversterking en de mogelijkheid om hierover een zienswijze kenbaar te maken t/m 16 maart 2021. 6. Kennis te nemen van de voorgestelde begrotingswijziging in het kader van de takendiscussie inclusief de financiële consequenties hiervan en de mogelijkheid om hierover een zienswijze kenbaar te maken t/m 16 maart 2021. 7. In te stemmen met bijgevoegde concept zienswijze.

\ Grondslag Gelet op de bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Algemene wet bestuursrecht, de Gemeentewet en de Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Parkstad Limburg

Pagina 1 van 4

\ Aanleiding In 2018 heeft Minister Schouten bekend gemaakt dat voor de regio Parkstad een bedrag van 40 miljoen euro gereserveerd werd voor een zogenaamde Regio Deal. In de Kamerbrief over deze reservering is opgenomen dat er bij de uitwerking van deze Deal aandacht moet zijn voor versterking van de regionale samenwerking en uitvoeringskracht. In de daaropvolgende brief van Minister Ollongren (19 november 2018) die het College van GS en de Colleges van B&W van 6 Parkstad-gemeenten hebben ontvangen, laat zij weten dat er geen voorstel komt voor bestuurlijk herindeling maar "dat de urgentie van versterking van de bestuurskracht, in het bijzonder nu uitwerking van een Regio Deal aan de orde is, betekent dat dit geen vrijblijvend proces kan zijn". Vanuit het DB Parkstad is onder leiding van burgemeester Vlecken op 27 januari 2020 een antwoord naar de Minister gestuurd waarin te lezen staat, dat "de verkenning zich vooral heeft toegespitst op de praktische en realistisch haalbare ontwikkelingen die in gang zijn gezet en waarvoor wij gezamenlijk tekenen. In het bijzonder gaat het hier om drie beleidsterreinen: duurzaamheid & energietransitie, grensoverschrijdende samenwerking en sociaaleconomische structuurversterking." In de gevoerde 'Takendiscussie' zijn bovenstaande brieven nadrukkelijk leidraad geweest.

De afgelopen jaren is in Parkstad een samenwerkingspraktijk gegroeid, die effectief en succesvol is en waar partijen zich prettig bij voelen. Naast de drie werkvelden uit de 'brief Vlecken' is ook aandacht gevraagd voor beleidsterreinen die minder prioriteit op regionaal niveau krijgen. Dit heeft geresulteerd in een update van de Strategische Agenda Parkstad Limburg en een voorstel om de Gr Parkstad te wijzigen met een daarbij behorende aanpassing van de begroting 2021 en verder. In de samenwerking Parkstad wordt een aantal zaken aangepast: 1. 2. 3. 4.

samenvoegen Bestuurscommissies Ruimte en Mobiliteit aangezien de grote regionale mobiliteitsdossiers uitgevoerd zijn/worden; instellen Bestuurscommissie Duurzaamheid, in praktijk was deze al operationeel (gekoppeld aan Bestuurscommissie Ruimte); het themaveld Grensoverschrijdende Samenwerking (GROS) koppelen aan het DB Parkstad; het themaveld Sociaaleconomische structuurversterking (SES) toevoegen aan de GR en een Bestuurscommissie SES instellen.

De aanpassingen 1, 2 en 3 kunnen worden doorgevoerd zonder wijziging van de huidige Gr Parkstad. Enkel voor onderdeel 4 is een wijziging van de Gr Parkstad noodzakelijk. Hierbij dient wel opgemerkt dat ook op dit terrein geen grote verschuiving van taken en verantwoordelijk worden gerealiseerd, maar dat het met name gaat om het formaliseren van datgene waar we in het kader van de Regio Deal al mee begonnen zijn op Parkstadniveau (Kansrijke Start, Gezonde Basisschool van de Toekomst en de verlengde schooldag, onderwijs-arbeidsmarkt). Met de update van de Strategische Agenda Parkstad Limburg 2021-2030 wordt ook verder vormgegeven aan het opnemen van specifieke opgaven vanuit de landelijke

Pagina 2 van 4

gemeenten in de regionale agenda. Voor Voerendaal geldt dit met name op het gebied van Landschap en Landbouw en ook Sociaaleconomische structuurversterking. Het feit dat ook deze onderwerpen geborgd zijn in deze regionale agenda maakt dat de focus van onze samenwerking (beleidsmatig) op Parkstad is gericht. Naast de inhoudelijke redenen, is dit ook de maat en schaal waarop wij als relatief kleine gemeente invloed uit te kunnen oefenen. Overigens betekent dit niet dat wij hiermee met onze rug naar andere samenwerkingsmogelijkheden gaan staan. Op specifieke thema's/projecten wordt nadrukkelijk de samenwerking op de schaal van Middengebied dan wel Zuid-Limburg gezocht. De aanpassingen in de agenda van Parkstad en daarmee de samenwerking betekent ook iets voor de bestaande formatie en het werkbudget. Derhalve zijn de resultaten van de 'Takendiscussie' vertaald naar een financieel plaatje zoals opgenomen in de voorgestelde begrotingswijziging. In bijlage 'Bijlage 0 Leidraad en achtergrondinfo m.b.t. takendiscussie Parkstad Limburg' is verdere achtergrondinformatie opgenomen betreffende de verschillende bijlagen.

\ Doel Het versterken van bestuurskracht van Parkstad Limburg op basis van praktische en realistisch haalbare ontwikkelingen, in het bijzonder op de drie beleidsterreinen: duurzaamheid & energietransitie, grensoverschrijdende samenwerking en sociaaleconomische structuurversterking. \ Argumenten Met de update van Strategische Agenda Parkstad Limburg en de aanpassing van de samenwerking en doorwerking middels wijziging van de Gr en begroting wordt een verdere versterking en verbreding van de samenwerking mogelijk die voor de regio en specifiek ook voor gemeente Voerendaal gewenst is. \ Kanttekeningen \ Relaties met programmabegroting en/of visiedocument Deze aanpassing is conform aankondiging in de begroting 2021: "Voerendaal heeft baat bij een stevige regionale en intergemeentelijke samenwerking. De primaire oriëntatie van Voerendaal ligt op de samenwerking binnen Parkstad Limburg: deze samenwerking wordt in 2021 geactualiseerd op basis van de dialoog tussen de 7 gemeenten en het ministerie van Binnenlandse Zaken." \ Financiële, juridische en organisatorische consequenties De wijziging van de Gr Stadsregio Parkstad Limburg betekent ook een aanpassing van de benodigde bijdragen van gemeenten. Deze aanpassing is verwerkt in de voorgestelde begrotingswijziging opgesteld.

Voor Voerendaal betekent dit een verhoging van 28.539 euro op jaarbasis, inhoudende een bedrag van 14.270 euro voor 2021 (6/12 i.v.m. ingang per 1 juli 2021) welke ten laste van de vrije budgetruimte komen.

Pagina 3 van 4

\ Uitvoering Na besluitvorming door de raad zal het college besluiten over de wijziging van de Gr en de bevoegdhedenoverdracht. De zienswijzen betreffende instellen bestuurscommissies en de begrotingswijziging, het besluit betreffende de gewijzigde Gr Parkstad en het ondertekende bevoegdhedenoverdrachtsdocument worden vervolgens aan Parkstad toegestuurd.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN VOERENDAAL De secretaris

De burgemeester

C.J.H.M. Janssen

W. Houben

\ Bijlagen  Bijlage 0 Leidraad en achtergrondinfo m.b.t. takendiscussie Parkstad Limburg  Bijlage 1 Strategische agenda Parkstad 2021-2030 - versie 1.4 -9 dec. 2020  Bijlage 2 Toelichting bij begrotingswijziging n.a.v. takendiscussie  Bijlage 2.1 Voorstel eerste begrotingswijziging 2021 n.a.v. takendiscussie  Bijlage 3 Concept Gewijzigde Gr Parkstad Limburg per 1 mei 2020 v 9 dec. 2020  Bijlage 3.1 Concept Gewijzigde GR Parkstad Limburg -opgeschoonde versie Bijlage 4 Achtergrondinformatie taken en bevoegdheden BC's  Bijlage 4.1 Bevoegdheden overdrachtsdocument nieuwe BC-s  Bijlage 5 Aangepast Blauwe Schema

Pagina 4 van 4