Raadsvoorstel - Voorstel 2e Begrotingswijziging 2022, Ontwerpbegroting 2023 en Meerjarenraming 2024-2026, Jaarstukken 2021 GR Stadsregio Parkstad Limburg

\ Raadsvoorstel Onderwerp:

Zaak 259132

Openbaarheid:

Voorstel 2e Begrotingswijziging 2022, Ontwerpbegroting 2023 en Meerjarenraming 2024-2026, Jaarstukken 2021 GR Stadsregio Parkstad Limburg Openbaar

Portefeuillehouder:

Burgemeester Houben

Datum Raad:

2 juni 2022

\ Samenvatting Het college van burgemeester en wethouders van Voerendaal neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg. In de Wet gemeenschappelijke regelingen is bepaald dat het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam de ontwerpbegroting of voorstel tot begrotingswijziging uiterlijk acht weken voordat deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden toezendt aan de raden van de deelnemende gemeenten. Binnen deze termijn kan de raad haar zienswijze over de ontwerpbegroting of voorstel begrotingswijziging naar voren brengen bij het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam. Via bijgaand raadsvoorstel wordt de raad voorgesteld een positieve zienswijze af te geven op zowel het voorstel 2e begrotingswijziging 2022 als de ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026. Ook voor de jaarstukken (jaarverslag en jaarrekening) geldt dat deze door het dagelijks bestuur aan de raden van de deelnemende gemeenten wordt toegezonden. Voorgesteld wordt om middels bijgaande RIB de raad van begeleidende informatie te voorzien bij toezending van de Jaarstukken 2021.

\ Conceptbesluit Kennis te nemen van het voorstel 2e begrotingswijziging 2022 In te stemmen de concept zienswijze betreffende voorstel 2e begrotingswijziging 2022 Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2023 en de meerjarenraming 2024-2026 In te stemmen met de concept zienswijze betreffende de ontwerpbegroting 2023 en de meerjarenraming 20242026 \ Grondslag Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg. \ Aanleiding De raad kan bij het dagelijks bestuur van de Stadsregio Parkstad Limburg (SPL) een zienswijze indienen over het voorstel 2e begrotingswijziging 2022 en de ontwerpbegroting 2023 inclusief meerjarenraming 2024-2026. Ter voorbereiding van de behandeling door de raad is voor beide voorstellen een concept zienswijze opgesteld. Zowel de concept zienswijzen als de begrotingswijziging en ontwerpbegroting met meerjarenraming zijn als bijlagen bijgevoegd. Sinds 2013 is de samenwerking binnen Parkstad georganiseerd via een gemeenschappelijke regeling tussen colleges van burgemeesters en wethouders. Naast het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur, wordt gewerkt met thematische bestuurscommissies waarin portefeuillehouders van de gemeenten deel nemen. De bestuurscommissies hebben het bestuurlijk primaat en de budgetverantwoordelijkheid binnen de door het algemeen bestuur toebedeelde taken en budgetten.

De samenwerking verloopt langs twee sporen: de kernsamenwerking, waaraan alle gemeenten (op grond van de gemeenschappelijke regeling Parkstad verplicht) deelnemen, en de flexibele schil, waaraan naar keuze kan worden deelgenomen. Dit

Pagina 1 van 3 Zaak 259132 | Raadsbesluit – Voorstel 2e Begrotingswijziging 2022, Ontwerpbegroting 2023 en Meerjarenraming 2024-2026, Jaarstukken 2021 GR Stadsregio Parkstad Limburg

leidt tot een kernagenda en een keuzeagenda. Begin 2021 hebben de gemeenteraden van Parkstad toestemming gegeven de bestaande GR Parkstad te wijzigen. Hiermee is inhoudelijk en financieel een versterking van de samenwerking gerealiseerd De thema's van de kernagenda zijn Wonen & herstructurering, Ruimte & Mobiliteit, Economie en Toerisme, Duurzaamheid, Sociaal Economische Structuurversterking (SES) en Grensoverschrijdende Samenwerking (GROS). De aansturing van deze thema's loopt via de 5 bestuurscommissies en voor wat betreft het thema GROS via het dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur, dat wordt gevormd door de 7 burgemeesters, is primair verantwoordelijk voor het initiëren en faciliteren van de samenwerking. De begroting van Parkstad is een financieel-beleidsmatig document. De inhoudelijke uitgangspunten van de samenwerking SPL zijn vervat in de Strategische Agenda Parkstad Limburg 20212030. Deze beide documenten vormen respectievelijk het financiële en het inhoudelijk kader voor het jaarplan waarin wordt ingegaan op de uit te voeren activiteiten in het betreffende jaar.

Voor zowel de 2e begrotingswijziging 2022 als de ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 geldt dat deze passen binnen de gemaakte afspraken (het algemene financiële en beleidsmatige kader; de kadernota) met uitzondering van het verzoek om een incidentele bijdrage voor het op orde brengen van de bedrijfsvoering en aanverwante activiteiten zoals het archief en de samenhang van de organisatie ten gevolge van langdurige uitval in capaciteit en de uitbreiding van de organisatie als resultante van de positieve besluitvorming over de takendiscussie eind 2020/begin 2021. Gezien de positieve bijdragen van de GR Parkstad Limburg aan de regio Parkstad als geheel en de verschillende deelnemende gemeenten (kennis, kunde en middelen) is het van belang om de Parkstad-organisatie te voorzien in een stabiele bedrijfsvoering. Derhalve wordt geadviseerd om een positieve zienswijze af te geven op de voorgestelde begrotingswijziging 2022 en de ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026. Voorgesteld wordt om in de zienswijzen ook een aantal aandachtspunten (inhoudelijk en organisatorisch) mee te geven die vooral van belang zijn voor de specifieke vraagstukken en opgaven in de landelijke gemeenten. \ Doel Gebruik maken van de raadsbevoegdheid om zienswijzen af te geven ten aanzien van begrotingsvoorstellen van Gemeenschappelijke Regelingen.

Middels het afgeven van zienswijzen op het voorstel 2e begrotingswijziging 2022 en de ontwerpbegroting 2023 kunnen (richtinggevende) uitgangspunten worden meegegeven aan de GR Stadsregio Parkstad Limburg voor de verdere uitwerking van haar financiële kaders én inhoudelijke werkzaamheden.

\ Argumenten en kanttekeningen De voorgestelde wijziging van de benodigde bijdrage voor 2022 (+252.000 euro) voor Parkstad Limburg is in lijn met de constateringen over de uitgevoerde werkzaamheden in 2021 en de aandachtspunten om te komen tot een stabiele bedrijfsvoering. De verwachting is dat de incidentele additionele bijdrage van gemeente Voerendaal voor 2022 overeenkomt met het bedrag dat als positief resultaat over 2021 wordt ontvangen. De benodigde bijdrage voor 2023 is in basis in lijn met de uitgangspunten die zijn afgesproken bij de takendiscussie eind 2020 en besluitvorming over de GR Stadsregio Parkstad Limburg in 2021. De incidentele bijdrage (+200.000 euro) voor Parkstad Limburg om de bedrijfsvoering op orde te brengen komt overeen met de risico's die worden gelopen door achterstanden die zijn opgelopen door langdurig capaciteitstekort en onvoldoende voorzieningen zoals archief. De incidentele additionele bijdrage van gemeente Voerendaal past binnen de meerjarenraming van de begroting. De raad wordt voorgesteld zowel een positieve zienswijze uit te brengen op het voorstel 2e begrotingswijziging 2022 als op de ontwerpbegroting 2023 van Stadsregio Parkstad Limburg.

De zienswijze op de begrotingswijziging bevat vooral het aandachtspunt om terughoudend te zijn met het toevoegen van administratieve lasten aan de bedrijfsvoering en vooral te investeren in een stabiele basis. De zienswijze op de ontwerpbegroting 2023 bevat met name een aantal inhoudelijke aandachtspunten: Strategische Agenda Parkstad

Pagina 2 van 3 Zaak 259132 | Raadsbesluit – Voorstel 2e Begrotingswijziging 2022, Ontwerpbegroting 2023 en Meerjarenraming 2024-2026, Jaarstukken 2021 GR Stadsregio Parkstad Limburg

- opgave landschap-landbouw Regio Deal 2.0 - leefbaarheid en instandhouding (kleine) kernen GROS als kerntaak \ Relaties met programmabegroting en/of visiedocument De samenwerking binnen Parkstad Limburg is onderdeel van het programma "Bestuur en ondersteuning" en past binnen de focus van op de subregio Parkstad Limburg zoals geformuleerd in het raadsakkoord 2018-2022. \ Financiële, juridische en organisatorische consequenties Voor 2022 is een additionele bijdrage van 9.000 euro voor gemeente Voerendaal opgenomen. Deze kan naar verwachting worden afgedekt door de terugbetaling uit het positief resultaat 2021 van de Stadsregio Parkstad Limburg. Dit zal te zijner tijd ten laste van het jaarresultaat 2022 worden gebracht of tussentijds nog met een begrotingswijziging aan de raad worden voorgelegd. Voor 2023 is de additionele bijdrage voor gemeente Voerendaal nihil aangezien er voor 2023 een herrekening in de verdeelsleutel o.b.v. de AU plaatsvindt. De daling van die verdeelsleutel vangt het verschil in additionele bijdrage op waardoor per saldo geen extra bijdrage ontstaat t.o.v. de bijdrage waarin reeds is voorzien in de meerjarenraming. \ Bekendmaking, uitvoering en communicatie Na besluitvorming door de raad worden de zienswijzen aan het dagelijks bestuur Parkstad Limburg toegestuurd.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN VOERENDAAL namens dezen, de secretaris,

C.J.H.M. Janssen

Dit document is elektronisch aangemaakt en elektronisch ondertekend.

Pagina 3 van 3 Zaak 259132 | Raadsbesluit – Voorstel 2e Begrotingswijziging 2022, Ontwerpbegroting 2023 en Meerjarenraming 2024-2026, Jaarstukken 2021 GR Stadsregio Parkstad Limburg