Raadsvoorstel - Nota bodembeheer 2023 (ondertekend)

\ Raadsvoorstel Onderwerp:

Nota bodembeheer 2023

Openbaarheid:

Openbaar

Portefeuillehouder:

Wethouder Verbraak

Datum Raad:

20 april 2023

Zaak 328366

\ Samenvatting De gemeente wil afwijken van de landelijke normenkaders (generieke beleid). Door middel van de nota bodembeheer kan de gemeente lokaal beleid toepassen (gebiedsspecifiek beleid). De gemeente Voerendaal heeft in samenwerking met de Heuvelland gemeenten een gezamenlijke bodemkwaliteitskaart opgesteld die de basis vormt voor deze nota. De bodemkwaliteitskaart zal gebruikt worden als bewijsmiddel graafwerkzaamheden en bij hergebruik van grond, waardoor een deel van de partijkeuringen niet meer nodig zijn. Ook geeft de bodemkwaliteitskaart inzicht in de verhoogde achtergrondgehalten die aanwezig zijn binnen de gemeente, zodat voorafgaand aan werkzaamheden met en in de bodem het risico bekend is. Daarmee voldoet de gemeente aan de zorgplicht en kan aan de Arbo verplichtingen worden voldaan \ Conceptbesluit In te stemmen met de nota bodembeheer. \ Grondslag Voor de vaststelling zijn de regels uit afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. De geldigheidsduur van deze Nota bodembeheer bedraagt maximaal 10 jaar. Dit is vastgelegd in artikel 53 van het Besluit bodemkwaliteit. Een bodemkwaliteitskaart moet conform de Richtlijn Bodemkwaliteitskaarten vernieuwd worden na 5 jaar of als er meer dan 25 % nieuwe onderzoeksgegevens voor handen zijn.

\ Aanleiding Binnen de grenzen van de gemeente Voerendaal worden verschillende werkzaamheden uitgevoerd waarbij de bodem geraakt wordt (werken met en in de bodem). Voor deze werkzaamheden is de gemeente bevoegd gezag. De gemeentelijke taken hierbij verschillen, en zijn afhankelijk van de rol die de gemeente heeft. Denk hierbij aan de VTH taken, de informatiebeheerder, maar ook als uitvoerder en opdrachtgever. Momenteel kan de gemeente deze taken alleen met omwegen conform de huidige wetgeving (Wet milieubeheer, Wet bodembescherming en Arbowet) uitvoeren. En deze omwegen kosten geld en tijd. \ Doel De gemeente wil afwijken van de landelijke normenkaders (generieke beleid). Door middel van de nota bodembeheer kan de gemeente lokaal beleid toepassen (gebiedsspecifiek beleid). \ Argumenten en kanttekeningen Doormiddel van de nota bodembeheer kan de gemeente lokaal beleid toepassen (gebiedsspecifiek beleid). De gemeente kan dan afwijken van de landelijke normenkaders (generieke beleid). De gemeente Voerendaal sluit aan bij de Heuvelland gemeenten omdat de planning van deze gemeenten overeenkomt met de planning van de gemeente Voerendaal. \ Relaties met programmabegroting en/of visiedocument In de begroting 2022 is een (investerings) bedrag opgenomen van € 50.000 voor opstellen van de nota en de bijbehorende kaart.

Pagina 1 van 2 Zaak 328366 | Raadsvoorstel – Nota bodembeheer 2023

\ Financiële, juridische en organisatorische consequenties Financiële consequenties: In de begroting 2022 is een (investerings) bedrag opgenomen van € 50.000 voor opstellen van de kaart. De kosten vallen (naar verwachting) binnen het in de begroting 2022 opgenomen krediet van € 50.000. Hierbij is rekening gehouden met een implementatietraject en de omzetting naar de omgevingswet. Door de samenwerking op regionaal niveau kon een groot deel van de kosten bespaard worden. (zie financiële bijlage nota bodembeheer). De aanvullende kosten met betrekking tot de implementatie omgevingswet worden nog afgewacht. Juridische consequenties: CROW 400 Door het opstellen van een bodemkwaliteitskaart wordt voldaan aan de zorgplicht uit de Wet milieubeheer. Daarnaast wordt de kaart gebruikt om de conform de richtlijn CROW risico gestuurd te werken. Vaststelling bodemkwaliteitskaart Het vaststellen van het gemeentelijke bodembeleid is niet gemandateerd aan het college. Daarom dient de nota bodembeheer door de Raad te worden vastgesteld. Omdat er momenteel geen beleid vastgesteld is, valt het beleid van de gemeente Voerendaal onder generiek bodembeleid. Onder het generieke toetsingskader is een bodemkwaliteitskaart niet verplicht, maar wel mogelijk. Het college van B&W is hierbij het bevoegde gezag.

Het vaststellen van de lokale generieke bodemkwaliteitskaart kan beschouwd worden als een besluit van algemene strekking en wel een algemeen verbindend voorschrift (avv). Tegen een avv staat geen beroep en bezwaar open. De nota bodembeheer, inclusief de bijlagen, wordt per gemeente vastgesteld. Daarbij worden ook de bodemkwaliteitskaarten van de overige gemeenten vastgesteld. Voor de vaststelling zijn de regels uit afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. De nota treedt in werking direct nadat de bestuurlijke vaststelling door de gemeenteraad onherroepelijk is. Organisatorische consequenties: Omdat de huidige aanvragen en onderzoeken met betrekking tot bodem veel tijd in beslag nemen, zal de bodemkwaliteitskaart zorgen voor een snellere afhandeling. Als de kaart eenmaal goed gebruikt wordt, zal deze zorgen voor een vereenvoudiging van de beantwoording en een verkorting van de onderzoeksverplichting. Hiervoor dienen wel de bijbehorende protocollen geïmplementeerd te worden. \ Bekendmaking, uitvoering en communicatie Na besluitvorming in de raad zal het besluit bekend worden gemaakt in het elektronisch gemeenteblad en op de gemeentelijke website.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN VOERENDAAL namens dezen, de secretaris, ValidSigned door C.J.H.M. Janssen op 08-03-2023

C.J.H.M. Janssen

Dit document is elektronisch aangemaakt en elektronisch ondertekend.

Pagina 2 van 2 Zaak 328366 | Raadsvoorstel – Nota bodembeheer 2023