A.1. Aanbiedingsbrief WOZL

Lochtman, Eefje (Voerendaal) Van: Onderwerp: Bijlagen:

VDL Juridische Zaken FW: Gewijzigde regeling WOZL ter toestemming raden en besluitvorming colleges 1.1 Wijzigingsbesluit GR WOZL - schoon.docx; 1.2 Wijzigingsbesluit GR WOZL + track changes.docx; 2. Reactienota 22112023 incl bijlagen.pdf; 3. Reactienota WOZL.docx; 4.3 Collegebesluiten ronde 2.docx; 4.4 Raadsbesluit toestemming.docx; 4.5 Collegebesluit ronde 3.docx

Goede middag Collega’s, Onderstaande mail met bijgevoegde stukken heb ik dinsdag verstuurd t.a.v. de wethouders om deze via het Collega B&W en de Gemeenteraad te laten besluiten. Graag even meekijken dat dit in de procedure soepel verloopt.

Met vriendelijke groet,

Fred Dijk Algemeen directeur / Secretaris

via secretariaat 06 130 63 186 Kloosterweg 1 | Heerlen Postbus 330 | 6400 AH Heerlen

Van: Fred Dijk Verzonden: dinsdag 16 januari 2024 15:34 Aan: m.de.beer@heerlen.nl; Christian Wilbach (christian.wilbach@landgraaf.nl) <christian.wilbach@landgraaf.nl>; Roland, John (Kerkrade) <j.roland@kerkrade.nl>; harry.coenen@voerendaal.nl; Leusden, Merle van (Brunssum) <merle.van.leusden@brunssum.nl>; Koster, Levin de (Beekdaelen) <l.de.koster@beekdaelen.nl>; t.gulpen@simpelveld.nl; J.Kompier@vaals.nl; j.kleijnen@valkenburg.nl; frans.derksen@gulpen-wittem.nl CC: Martijn Erbel <Martijn.Erbel@wspparkstad.nl>; Directiesecretariaat <Directiesecretariaat@wspparkstad.nl> Onderwerp: FW: Gewijzigde regeling WOZL ter toestemming raden en besluitvorming colleges Geacht college, Geacht bestuur, Hierbij zenden wij u het voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid-Limburg Thans leggen wij deze ter besluitvorming aan u voor (bijlage 1). Stand van zaken 1

Als gevolg van de in het najaar van 2023 doorlopen zienswijzeprocedure, is de wijziging van onze gemeenschappelijke regeling in een nieuwe fase beland. Naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen, hebben wij onze regeling namelijk aangepast conform het voorstel, zoals dat volgde uit de Reac enota van 22 november 2023. Deze reac enota is opgesteld door de bureaus Boels Zanders Advocaten en Cooperación en is reeds met u voor een informele reac e gedeeld. Voor de goede orde is deze brief nogmaals bijgevoegd als bijlage 2. Overigens hee provinciale staten van de provincie Limburg op 15 december jl. besloten om geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de aan haar voorgelegde wijzigingsvoorstellen. In de reac enota was hier – op basis van de gepubliceerde stateninforma e – reeds rekening mee gehouden, waardoor de reac enota ook na dit besluit van provinciale staten ongewijzigd is gebleven. Thans wordt u voorgesteld om het voorstel tot wijziging van onze gemeenschappelijke regeling aan de gemeenteraad voor te leggen voor het verlenen van toestemming. Het wordt daarbij op prijs gesteld indien de raad wordt gevraagd om in de vergadering van april/mei 2024 te besluiten omtrent de gevraagde toestemming.

Nadat deze toestemming is verleend dient u namelijk vóór 1 juli 2024 een besluit te nemen tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, opdat de gewijzigde regeling – conform de opdracht van de Minister – op 1 juli 2024 in werking kan treden. Toestemming van de raad Zoals hiervoor ook is vermeld, vragen wij u om het bijgaande voorstel tot wijziging onze gemeenschappelijke regeling aan de gemeenteraad voor te leggen voor het verlenen van toestemming. Het verlenen van toestemming is noodzakelijk voordat het college kan besluiten tot wijziging van de regeling, zo volgt uit ar kel 1 lid 4 van de toepasselijke Wet gemeenschappelijke regelingen. De toestemming van de raad kan enkel worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Dat is een zware maatstaf. Ten aanzien van deze weigeringsgronden merken wij op dat wij de wijzigingsvoorstellen hebben laten opstellen door twee experts op het gebied van gemeenschappelijke regelingen en dat de juristen van de gemeente, de provincie en het waterschap intensief zijn betrokken bij het wijzigingstraject, waardoor strijd met het recht niet aan de orde zal zijn. De weigeringsgrond "strijd met het algemeen belang" kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als de regeling onvoldoende rechtszeker is of als de mogelijke financiële gevolgen van het voorstel voor de gemeente onvoldoende ondervangen zijn.

Ook het – in het geheel – niet en niet gemo veerd opvolgen van de zienswijzen kan een reden zijn om de gevraagde toestemming te onthouden. Mocht de raad besluiten om de toestemming te onthouden, dan geven wij u mee dat de voorgestelde wijziging in zijn geheel niet plaatsvindt. Alle met de wijziging geïntroduceerde instrumenten ter versterking van de posi e van de gemeenteraad (zienswijzen, par cipa e, ui reding) en ter versterking van de informa evoorziening van de gemeenteraad (ac eve informa eplicht, evalua e) worden dan niet doorgevoerd. Het weigeren van toestemming hee daarmee vergaande consequen es. Om een dergelijke situa e te voorkomen, hebben wij de zienswijzen van de gemeenteraden dan ook serieus beoordeeld en waar mogelijk in het thans aan u voorgelegde wijzigingsvoorstel verwerkt. Planning De planning van het vervolgproces ziet er concreet als volgt uit: Januari - april/mei2024 Mei/juni 2024

Toestemming raden, PS en AB van het Waterschap Instemming colleges, GS en DB van het Waterschap 2

30 juni 2024

Inwerkingtreding wijzigingen

Bijlagen bij deze e-mail Bij deze e-mail behoren de volgende bijlagen: 1) een geconsolideerde versie van de regeling waarbij de wijzigingen na de zienswijzefase groen zijn gearceerd, alsmede een versie waarin de wijzigingen zichtbaar zijn; 2) De reac enota van 22 november 2023 van Boels Zanders Advocaten en Cooperación met bijlagen; 3) Een memo op de zienswijzen die door enkele gemeenten specifiek zijn ingediend en waarop de reac enota van 22 november 2023 niet ziet; 4) eensluidende tekstvoorstellen voor de dicta van de college- en raadsvoorstellen.

Afslui ng Wij verzoeken alle deelnemers eensluidende besluiten te nemen. Ten behoeve van deze uniforme besluitvorming zijn de conceptvoorstellen en -besluiten voor uw college en de gemeenteraad opgesteld die u in bijlage 4 aantre . De ondertekende besluiten zouden wij graag zo spoedig mogelijk van u ontvangen. Met vriendelijke groet,

Fred Dijk Algemeen directeur / Secretaris

via secretariaat 06 130 63 186 Kloosterweg 1 | Heerlen Postbus 330 | 6400 AH Heerlen

Van: Martijn Erbel <Martijn.Erbel@wspparkstad.nl> Verzonden: dinsdag 16 januari 2024 15:15 Aan: Fred Dijk <fred.dijk@wspparkstad.nl> Onderwerp: Gewijzigde regeling WOZL ter toestemming raden en besluitvorming colleges Hoi Fred, Gelet op de email van Boels Zanders, zou thans voor de wijziging GR WOZL onderstaande tekst en bijgevoegde bijlagen naar de betreffende wethouders gemaild kunnen worden. Gr Martijn

Geacht college, Geacht bestuur, 3

Hierbij zenden wij u het voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid-Limburg Thans leggen wij deze ter besluitvorming aan u voor (bijlage 1). Stand van zaken Als gevolg van de in het najaar van 2023 doorlopen zienswijzeprocedure, is de wijziging van onze gemeenschappelijke regeling in een nieuwe fase beland. Naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen, hebben wij onze regeling namelijk aangepast conform het voorstel, zoals dat volgde uit de Reac enota van 22 november 2023. Deze reac enota is opgesteld door de bureaus Boels Zanders Advocaten en Cooperación en is reeds met u voor een informele reac e gedeeld. Voor de goede orde is deze brief nogmaals bijgevoegd als bijlage 2. Overigens hee provinciale staten van de provincie Limburg op 15 december jl. besloten om geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de aan haar voorgelegde wijzigingsvoorstellen. In de reac enota was hier – op basis van de gepubliceerde stateninforma e – reeds rekening mee gehouden, waardoor de reac enota ook na dit besluit van provinciale staten ongewijzigd is gebleven. Thans wordt u voorgesteld om het voorstel tot wijziging van onze gemeenschappelijke regeling aan de gemeenteraad voor te leggen voor het verlenen van toestemming.

Het wordt daarbij op prijs gesteld indien de raad wordt gevraagd om in de vergadering van april/mei 2024 te besluiten omtrent de gevraagde toestemming. Nadat deze toestemming is verleend dient u namelijk vóór 1 juli 2024 een besluit te nemen tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, opdat de gewijzigde regeling – conform de opdracht van de Minister – op 1 juli 2024 in werking kan treden. Toestemming van de raad Zoals hiervoor ook is vermeld, vragen wij u om het bijgaande voorstel tot wijziging onze gemeenschappelijke regeling aan de gemeenteraad voor te leggen voor het verlenen van toestemming. Het verlenen van toestemming is noodzakelijk voordat het college kan besluiten tot wijziging van de regeling, zo volgt uit ar kel 1 lid 4 van de toepasselijke Wet gemeenschappelijke regelingen. De toestemming van de raad kan enkel worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Dat is een zware maatstaf. Ten aanzien van deze weigeringsgronden merken wij op dat wij de wijzigingsvoorstellen hebben laten opstellen door twee experts op het gebied van gemeenschappelijke regelingen en dat de juristen van de gemeente, de provincie en het waterschap intensief zijn betrokken bij het wijzigingstraject, waardoor strijd met het recht niet aan de orde zal zijn.

De weigeringsgrond "strijd met het algemeen belang" kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als de regeling onvoldoende rechtszeker is of als de mogelijke financiële gevolgen van het voorstel voor de gemeente onvoldoende ondervangen zijn. Ook het – in het geheel – niet en niet gemo veerd opvolgen van de zienswijzen kan een reden zijn om de gevraagde toestemming te onthouden. Mocht de raad besluiten om de toestemming te onthouden, dan geven wij u mee dat de voorgestelde wijziging in zijn geheel niet plaatsvindt. Alle met de wijziging geïntroduceerde instrumenten ter versterking van de posi e van de gemeenteraad (zienswijzen, par cipa e, ui reding) en ter versterking van de informa evoorziening van de gemeenteraad (ac eve informa eplicht, evalua e) worden dan niet doorgevoerd. Het weigeren van toestemming hee daarmee vergaande consequen es. Om een dergelijke situa e te voorkomen, hebben wij de zienswijzen van de gemeenteraden dan ook serieus beoordeeld en waar mogelijk in het thans aan u voorgelegde wijzigingsvoorstel verwerkt. Planning De planning van het vervolgproces ziet er concreet als volgt uit: 4

Januari - april/mei2024 Mei/juni 2024 30 juni 2024

Toestemming raden, PS en AB van het Waterschap Instemming colleges, GS en DB van het Waterschap Inwerkingtreding wijzigingen

Bijlagen bij deze e-mail Bij deze e-mail behoren de volgende bijlagen: 1) een geconsolideerde versie van de regeling waarbij de wijzigingen na de zienswijzefase groen zijn gearceerd, alsmede een versie waarin de wijzigingen zichtbaar zijn; 2) De reac enota van 22 november 2023 van Boels Zanders Advocaten en Cooperación met bijlagen; 3) Een memo op de zienswijzen die door enkele gemeenten specifiek zijn ingediend en waarop de reac enota van 22 november 2023 niet ziet; 4) eensluidende tekstvoorstellen voor de dicta van de college- en raadsvoorstellen.

Afslui ng Wij verzoeken alle deelnemers eensluidende besluiten te nemen. Ten behoeve van deze uniforme besluitvorming zijn de conceptvoorstellen en -besluiten voor uw college en de gemeenteraad opgesteld die u in bijlage 4 aantre . De ondertekende besluiten zouden wij graag zo spoedig mogelijk van u ontvangen.

Met vriendelijke groet,

Fred Dijk Algemeen directeur/Secretaris

5