9.2 ZW Begr. RUD 2024.pdf

Raadhuisplein 1 6367 ED Voerendaal Postbus 23000 6367 ZG Voerendaal

T 045 – 575 33 99 F 045 – 575 11 95 E info@voerendaal.nl W voerendaal.nl

RUD Zuid-Limburg t.a.v. dhr. Frins Limburglaan 10 6229 GA Maastricht

Uw brief van

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Voerendaal

-

-

346483

02-juni-2023

Behandeld door

Bijlagen

Onderwerp

Concept begroting RUD Zuid-Limburg S. Swier 2024

-

Geachte heer Frins, Op 2 juni 2023 heeft de raad van Voerendaal de concept begroting 2024 van RUD Zuid-Limburg behandeld. Namens de raad delen wij u het volgende mee: Zoals al in de reactie op de kaderbrief voor 2024 is aangegeven, zijn wij tevreden met de stappen die de RUD zet om de communicatie tussen de RUD de opdrachtgevers te verbeteren. Ook willen wij de RUD met de nominatie voor aantrekkelijkste werkgever van Limburg feliciteren. Verder merken wij op dat de kosten van de RUD sterk groeien. Dit komt onder andere door de stijging van personele lasten. Wij zien dit ook terug in de begrotingswijziging voor 2023. Voor 2023 was deze stijging onder andere gebaseerd op de stijging van de lonen conform cao en de inflatie. Daarbij is het goed om te zien dat de voorgestelde 10%, zoals deze nog in de kaderbrief 2024 genoemd is, voor 2024 gewijzigd is naar 7,24%. Hierbij wordt wel rekening gehouden met een aanvullende aanpassing, gezien de onderhandelingen voor de cao voor 2024 nog moeten starten. Inwerkingtreding omgevingswet De inwerkingtreding van de omgevingswet heeft een grote impact op de uitvoering van de taken van de RUD. In de concept begroting 2024 worden enkele wijzigingen genoemd, waaronder ook het werken op basis van omgevingsvisies en omgevingsplannen. Verwacht wordt dat de RUD aanvullende ondersteuning zal moeten bieden bij het opstellen hiervan.

Ook verwacht de RUD meer tijd kwijt te zijn aan de nieuwe vorm van vooroverleggen. De zogeheten intake- en omgevingstafels. Beide onderwerpen komen echter niet terug in de begroting ondanks dat de verwachting is dat meer inzet nodig is. Gelet op de verwachtingen rondom deze werkzaamheden, waarbij ook onduidelijkheden en onzekerheden aanwezig zijn, zal richting gegeven moeten worden aan uitvoering en daarmee ook aan de financiering hiervan. Uit de begroting kan nu niet gehaald worden welke extra kosten aan de gemeenten toegerekend gaan

NL77 BNGH 0285 0089 27

Pagina 1 van 3

worden. Ook is niet duidelijk hoe de betaling en verdeling gaat plaatsvinden. Mocht de gemeente Voerendaal extra ondersteuning nodig hebben dan dient dit onderdeel te worden van het werkplan 2024 en moet ook op die wijze in de begroting terug komen. De zienswijze op dit punt luidt als volgt:  

In de begroting aangeven wat de verwachtingen zijn voor de aanvullende taken rondom de inwerkingtreding van de omgevingswet, zodat hier financieel rekening mee gehouden kan worden. In de begroting benoemen op welke wijze de doorrekening hiervan gaat plaatsvinden.

Milieucontactpersoon In de begroting 204 wordt gesproken over de inzet van de “milieucontactpersoon”. Voor dit project had de gemeente Voerendaal zich voor 2022/2023 aangemeld. Omdat de rol van “milieucontactpersoon” in 2022/2023 nog niet geheel vormgegeven was, is dit project niet uitgevoerd. Het project zou als op zichzelf staand project ingezet en gefinancierd worden, waardoor de “milieucontactpersoon” niet in de eerdere begrotingen stond. Voor 2024 lijkt de rol nu wel goed vormgegeven te zijn. Echter wordt deze verder niet in de begroting benoemd. Hierdoor kan niet achterhaald worden welke tarieven hiervoor zullen gelden. Mocht de gemeente Voerendaal de inzet van de “milieucontactpersoon” nodig vinden zal dit onderdeel worden van het werkplan 2024. De zienswijze op dit punt luidt als volgt: 

In de begroting aangeven waar bij de inzet van de “milieucontactpersoon” rekening mee gehouden dient te worden, of de “milieucontactpersoon als afzonderlijk project te benoemen.

Bodemtaken onder de omgevingswet Met de komst van de omgevingswet wordt de gemeente Voerendaal primair beheerder van de bodemkwaliteit binnen de eigen gemeente. Door de bevoegdheidswijziging komen alle taken voor de bodem bij de gemeente te liggen. Daarmee zullen ook meer basistaken bij de RUD weggezet worden. In de conceptbegroting 2024 is aangegeven dat voor deze taken, op basis van de landelijke kengetallen structureel 6 fte nodig zijn. Daarbij moet gemeld worden dat de onderbouwende kengetallen hiervoor nog niet ontvangen zijn. In de kaderbrief 2024 van december 2022 is voorgesteld om deze capaciteit te verwezenlijken via een ingroeimodel, waarbij voorgesteld wordt om 2 fte te werven, 2 fte in te huren en 2 nog niet op te nemen. De gemeente Voerendaal heeft gemeend dat dit ingroeimodel correct is en zeker ook op deze wijze uitgevoerd kan worden. In de conceptbegroting, wordt echter gesproken over het werven van 4 fte en het inhuren van 2 fte. Het argument voor deze aanpassing is, dat er nu landelijke afspraken zijn over de financiering van de nieuwe bodemtaken. Gezien er nog geen landelijke afspraken over de financiering van de nieuwe bodemtaken bij de gemeente Voerendaal bekend zijn, is dit voor Voerendaal geen argument voor de betreffende wijziging.

Maar zelfs als er nu toch al afspraken zijn, is de gemeente Voerendaal het er niet mee eens dat het ingroeimodel veranderd wordt. De zienswijze op dit punt luidt als volgt:  

Het ingroeimodel zoals dit in de kaderbrief 2024 genoemd wordt, wordt overgenomen in de concept begroting 2024. Daarbij wordt geadviseerd om 4 fte te werven, gezien de structurele kosten lager zullen zijn dan 2 fte werven en 2 fte inhuren. Aan de begroting wordt een bijlage toegevoegd met de landelijke kengetallen die gebruikt worden als onderbouwing.

Toename personeel Bij de toename personeel wordt gesproken over aan versterking van het coördinatieteam vergunningen en specialismen. Daarbij gaat het om 1,05 fte voor de meegroei van de administratieve behandeling. Er wordt aangegeven dat de uitbreiding van het takenpakket als gevolg van de bodemtaken hier ook deel van uit maakt. Gezien de toename van de administratieve taken gebaseerd is op de monitoring van 2022, en de genoemde bodemtaken toen nog niet aan de orde waren, zijn wij van mening dat dit uitgangspunt niet correct is. Verder gaan wij er vanuit dat de administratieve afhandeling voor de bodemtaken deel uitmaakt van de genoemde 6 fte voor bodemtaken. Een aanvulling hiervoor is derhalve overbodig. Echter is dit een aanname, omdat wij de landelijke kengetallen nog niet ontvangen hebben. De zienswijze op dit punt luidt als volgt: 

De laatste zin van de paragraaf 2.1 Vergunningverlening (Toename personeel) weg te laten

Pagina 2 van 3

Specifieke Uitkering ondersteuning Toezicht en Handhaving Energiebesparingsplicht (SPUK THE) In de concept begroting 2024 wordt aangegeven dat de SPUK THE gelden met succes aangevraagd zijn, en dat met deze middelen 3 fte voor deze taak ingezet zullen worden. Wij gaan er vanuit dat deze werkzaamheden niet resulteren in aanvullende werkzaamheden die niet binnen deze 3 fte op te vangen zijn. Een voorbeeld hiervan zou een juridisch vervolgtraject kunnen zijn. Gelet op de summiere passage over dit onderwerp kan niet ingeschat worden wat deze taak voor de gemeente Voerendaal betekent en of er nog eventuele risico’s zijn. De zienswijze op dit punt luidt als volgt: 

De passage met betrekking tot de SPUK THE gelden wordt nader toegelicht om een beter beeld te geven van de te verwachten risico’s.

Overig Tijdens de ambtelijke voorlichtingsbijeenkomst voor de concept begroting 2024 bleek dat de concept begroting en de aanbiedingsbrief al naar de gemeenten gestuurd waren. Hierdoor was het voor de gemeenten niet mogelijk om de RUD te adviseren over de inhoud of verwoording van onderwerpen in de begroting. Gelet op de inhoudelijke opmerkingen die tijdens de ambtelijke voorlichtingsbijeenkomst gemaakt zijn, had de RUD uitgebreide zienswijzen kunnen voorkomen. Daarom wordt voorgesteld om, voorafgaand aan de bestuurscommissie waarin de concept begroting en de aanbiedingsbrief definitief worden vastgesteld, een aanvullend overleg in te plannen. De op- en/of aanmerkingen die tijdens dit overleg gemaakt worden, kunnen dan meegenomen worden tijdens het bestuurlijke overleg. Vooruitlopend op de begroting van 2025 willen we de RUD Zuid-Limburg er nadrukkelijk vragen om dit in de planningen mee te nemen. De gemeenten zijn altijd bereid om samen met de RUD Zuid-Limburg te kijken naar de meest geschikte werkwijzen. Daarnaast zorgt een vroegtijdige communicatie ervoor dat de gemeenten zich beter kunnen voorbereiden op de opdrachtgeversoverleggen. Hierdoor kunnen de gemeenten gezamenlijk in gesprek met de RUD Zuid-Limburg, waardoor spoed overleg voorkomen wordt. Aanvullend op de zienswijze wil de raad van de gemeente Voerendaal een opmerking en verzoek van meer algemene aard maken.

We hebben begrip voor het feit dat niet alle financiële consequenties bekend waren ten tijde van het opstellen van de afbk en deels onzeker zijn (loonkosten t.g.v. CAO-resultaten, indexeringen, etc.) Echter, hierbij doen wij wel de oproep om de financiële gevolgen komende jaren primair binnen de eigen begroting op te vangen, mede gezien ook de financiële onzekerheden waarin de gemeenten zich bevinden. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN VOERENDAAL, de secretaris, de burgemeester,

C.J.H.M. Janssen

W. Houben

Pagina 3 van 3