Vragen - D66 - Laadpalenconcessie

Schriftelijke vragen Laadpalenconcessie De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft recent aanbevelingen gedaan over het organiseren van meer marktwerking, transparantie en innovatie bij de uitrol van publieke laadinfrastructuur. Tegelijkertijd blijkt uit de stukken rond de beoogde concessie voor de NAL-regio Zuidwest dat er nog diverse juridische en organisatorische onzekerheden zijn. D66 Vlissingen stelt daarom onderstaande vragen alvorens een onomkeerbare stap te zetten in deze concessie.

1. Waarom heeft het college op 17 juni 2025 een besluit genomen tot deelname aan de concessie, terwijl uit de stukken blijkt dat de juridische documenten — waaronder het mandaat en de volmacht richting de gemeente Rotterdam — op dat moment nog niet definitief waren uitgewerkt? Heeft het college zich hiermee niet gecommitteerd aan een constructie waarvan de juridische basis onvolledig was? 2. De concessie presenteert de uitrol als ‘datagedreven’ (laaddrukanalyses/plankaart), maar de feitelijke opdrachtverlening, planning, prioritering en technische invulling liggen bij het concessiemanagement en de CPO’s. Daarmee bepaalt in de praktijk vooral de CPO waar, wanneer en hoe er geplaatst wordt, terwijl onze weigeropties beperkt zijn tot incidenteel en gemotiveerd. Hoe borgt het college dat niet de CPO, maar de gemeente Vlissingen de regie houdt over locatiekeuze, tempo, strategische locaties (o.a. toerisme) en ruimtelijke inpassing? Noem concrete sturingsinstrumenten, beslismomenten en weigergronden die lokaal afdwingbaar zijn, en niet slechts procedureel of achteraf. 3. Er is een cap op strategische locaties (o.a. toerisme) en een 5%-plafond voor specifieke doelgroepen. Is dit voor Vlissingen toereikend, gezien seizoenspieken en netcongestie? Hoe garanderen we dat lokale prioriteiten niet ondersneeuwen in de verdeling? 4.

Bevestigt het college dat de concessie een exclusief recht geeft aan slechts twee marktpartijen om gedurende tien jaar publieke laadpalen te plaatsen en exploiteren in Vlissingen, zonder mogelijkheid tot gemeentelijke keuzevrijheid of overstap naar een andere partij? Waarom is dit acceptabel voor Vlissingen, terwijl de ACM wijst op het belang van meer marktwerking en open toegang? (1) 5. Hoe waarborgt de concessie toegang voor kleinere/innovatieve Zeeuwse partijen (installatie, beheer, energiecoöps), gezien de exclusiviteit en centrale aansturing? Welke ruimte is er voor pilots/bidirectioneel/dynamische tarieven buiten de concessie? 6. Wie krijgt welke data (LINDA, uptime, storingen, wachttijden, tariefopbouw), met welke frequentie, en wat is de lokale sturingsruimte op basis van die data? Komen dashboards openbaar beschikbaar voor raad/inwoners? 7. Bevestigt het college dat geen tussentijdse beëindiging of bijsturing van de samenwerking mogelijk is zonder juridische en/of financiële gevolgen? Welke ruimte heeft Vlissingen nog om bij te sturen, bijvoorbeeld als de tarieven te hoog blijken of als de uitvoering lokaal niet goed aansluit? 8. Waarom is niet gekozen voor continuering van het openmarktmodel, waarin meerdere CPO’s op basis van heldere beleidsregels laadpalen mogen plaatsen, zoals in meerdere Nederlandse gemeenten gebeurt? 9.

Heeft het college een transparante vergelijking gemaakt tussen het concessiemodel en het openmarktmodel (kosten, regielast, tarieven, innovatie, lokale ondernemerskansen), in het licht van de ACM-aanbevelingen voor meer concurrentie? Zo ja, ontvangen wij graag die analyse; zo nee, waarom niet en is het college bereid dit alsnog te doen vóór onomkeerbare stappen? 1. Marktrapportage ACM: aanbevelingen voor meer concurrentie bij uitrol publieke laadinfrastructuur via aanbestedingen | ACM

10. Is het college bereid het besluit tot deelname aan de concessie te heroverwegen, bijvoorbeeld na evaluatie van de definitieve aanbestedingsstukken, of bij twijfel over de aansluiting op de beleidsdoelen van Vlissingen? 11. Het Programma Mobiliteit ligt volgens de college-/raadsstukken pas in september 2025 ter vaststelling voor en is expliciet bedoeld als kaderstellend, langjarig beleid. Waarom acht het college het verstandig om nu al te participeren in een langjarige, exclusieve concessie, terwijl deze kaders formeel nog niet door de raad zijn vastgesteld? Is het college bereid de deelname op te schorten of te conditioneren totdat een expliciete conformiteitstoets is uitgevoerd en door de raad is bekrachtigd?

Namens de fractie van D66 Ocker Ghering

1. Marktrapportage ACM: aanbevelingen voor meer concurrentie bij uitrol publieke laadinfrastructuur via aanbestedingen | ACM