Vragen - beantwoording POV - 10e voortgang rapportage Wind in de Zeilen juni 2025rev2

Fractie POV

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

ONS KENMERK

DATUM

2719116 / 2720411

3 september 2025

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

TELEFOON

BIJLAGEN

B Pouwer

Paul Krugerstraat 1

+31118487493

1

ONDERWERP

Beantwoording art 34 RvO vragen POV - 10e Voortgangsrapportage Wind in de zeilen Geachte fractie(s), Naar aanleiding van de door uw fractie op 29 juli 2025 ingediende vragen ex artikel 34 RvO informeren wij u als volgt. Uw inleiding De 10e voortgangsrapportage van WIZ is verschenen. Daarin wordt uitgelegd dat er meer en meer aandacht besteed wordt aan op het verzamelen van de resultaten en het meten daarvan. Dit lijkt ons best moeilijk aangezien een groot aantal fiches ernstig is vertraagd en er eigenlijk nog maar heel weinig is opgeleverd of snel opgeleverd gaat worden. Wel is al er veel geld besteed. Dit wordt niet uitsluitend door handelen van de gemeente Vlissingen veroorzaakt maar er zijn er in ieder geval drie fiches waarbij de gemeente Vlissingen zelf een belangrijke rol speelt en waar we met de volgende vragen aandacht aan besteden; We denken aan de Kenniswerf, het stationsgebied, en de gezondheidscentra. Kenniswerf Vraag 1 Er is “slechts” €286.000 uitgegeven van de €960.000 begrootte kosten voor planvorming. Toch wordt er €100.000 k vanuit de exploitatie van de gemeente gevraagd om een kwaliteitsplan te ontwikkelen. Waarom wordt de SPUK daarvoor niet ingezet? Ons antwoord Antwoord: Met de vaststelling van de grondexploitatie Kenniswerf fase 5, in de gemeenteraad van 27 juni 2024, is de volledige SPUK onderdeel geworden van deze grondexploitatie Kenniswerf fase 5.

De grondexploitatie Kenniswerf fase 5 heeft alleen betrekking op gronden die in eigendom zijn van de gemeente en de gronden waarop het Voorkeursrecht van toepassing is. De kosten van € 100.000 voor het op te stellen kwaliteitsplan ziet toe op de volledige campusontwikkeling Kenniswerf, die kosten mogen, conform BBV, niet ten laste van de grondexploitatie Kenniswerf fase 5 worden gebracht. Vraag 2

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

Het grote perceel langs de kanaalzone, waar het gemeentelijke team stadsbeheer was gehuisvest, maakte geen deel uit van het fiche (want was al eigendom van de gemeente), maar is wel beeldbepalend in de totale ontwikkeling. Kan de gemeente vanuit de SPUK van 15 miljoen wel een bedrag aan de algemene reserve toevoegen vanuit deze SPUK? Anders wordt er niet 15 miljoen (plus hetgeen al uit de eigen exploitatie komt) maar veel meer in dit gebied gestoken. Graag uitleg hierover. Ons antwoord Nee dit kan niet. Deze locatie valt buiten fiche 1D en de daarmee toegekende SPUK. Vraag 3 Kunt u hier een kolom aan toevoegen met hetgeen uit de exploitatie komt/kwam. Graag door ú in te vullen. Ons antwoord De betreffende tabel gaat over de verantwoording van de ontvangen SPUK fiche 1D. Overige budgetten zijn niet relevant in dit verband, dit verantwoorden we via de P&C cyclus. Vraag 4 Citaat: “Aandachtspunt is dat deze middelen zich niet richten op de faciliteiten ten behoeve van deze bedrijven maar op de bedrijfsontwikkeling”. Hoe ziet u dit in relatie tot : “We noemen als voorbeelden de ontwikkeling van extra faciliteiten bij de KAAP ten behoeve van food innovation en nieuwbouw voor bedrijven.” Met welke middelen is deze faciliteit gefinancierd? Ons antwoord Deze zin betreft fiche 1E. Na teruglezen komt dit in de tekst van de 10e Voortgangsrapportage Wiz helaas niet goed over.

KAAP is niet met middelen uit Wiz gefinancierd. Vraag 5 Er wordt onderzocht of er een (tijdelijke) creatieve ontmoetingsplek voor studenten en bedrijfsleven kan worden gecreëerd op de Kenniswerf. Vervuld Dockwise al een dergelijke Functie? Ons antwoord Dockwize vervult deze rol gedeeltelijk door bijvoorbeeld het organiseren een netwerklunch. Deze Eat & Meet sessies vinden wekelijks plaats en hier wordt met name door het bij Dockwize aangesloten bedrijfsleven goed gebruik van gemaakt. De ontmoetingsplek welke wordt bedoeld in de VR Wiz is een plek waar het accent op ontspanning en sociale contacten ligt en creativiteit uitnodigt. Met name na schooltijd en weekenden (wanneer Dockwize gesloten is) wordt dit door de studenten gemist. Stationsgebied Vraag 6 Totaal is er ca. 5,3 miljoen begroot voor het inrichten van het stationsplein. Wij zijn verbaasd dat het hier blijkbaar uitsluitend gaat over het stationsplein en niet de hele omgeving van het station. Kunt u aangeven over hoeveel m2 dit ontwerp uiteindelijk gaat en wat dan de totale kosten (WIZ+eigen middelen) zullen zijn per m2 tot oplevering om het doel te bereiken: creëren van: • (Deel)Fietsenstallingen • Lang en kort parkeren (kiss and ride) in de omgeving • Verschillende vormen van OV (dat die er kunnen rijden?) Blad 2 behorend bij 2719116 / 2720411

• Verschillende vormen van deelmobiliteit zoals deelfietsen en -auto's, shuttlebussen en taxi's (=bushalte en fietsenstalling?) • Locatie(s) voor evenementen (ruimte?) • Locatie(s) om, prettig, te verblijven / te wachten (bushokje/hotel?) • Routes (incl. bewegwijzering) tussen de verschillende mobiliteitsvormen en van en naar het stationsgebied (bordjes en pijlen) ? Ons antwoord De scope van de WiZ subsidie beperkt zich, tot het fiche F2 het Stationsplein. Zie ook de beantwoording op de art. 34 vragen 3 juli 2025. Het Stationsplein bedraagt ca. 25.000 m2; waarvan er 21.000 m2 her in te richten terrein bedraagt. Hiermee komen de kosten per m2 op ca. 250 euro/m2. Vraag 7 U ziet als risico dat u niet genoeg budget heeft voor de herinrichting van een stationsplein, maar meer lijkt het ons niet te zijn. Vindt u niet dat u gezien de financiële situatie van de gemeente uw uiterste best zal moeten doen om te zorgen dat dit project niet meer kost dan het in onze ogen uiterst ruime beschikbare budget en dat er naar gestreefd moet worden zoveel mogelijk van de stationsomgeving her—in te richten en niet uitsluitend en beperkt tot het stationsplein? Ons antwoord Het budget is in lijn met de raming. Het financiële risico, zoals benoemd in de 10e VR Wind in de Zeilen, betreft een algemeen projectrisico.

Dit wordt bij nagenoeg alle projecten benoemd vanwege de sterke prijsstijgingen die we de afgelopen jaren hebben gezien als gevolg van mondiale ontwikkelingen. Ongeacht de financiële situatie van de gemeente streven we ernaar om binnen het beschikbare budget te blijven. We moeten binnen de scope van het fiche blijven; het beschikbare budget is namelijk gelabeld aan het fiche en daarmee aan het projectgebied. Gezondheidscentra Het doel van dit fiche: Het doel van dit fiche is het realiseren van drie Kerngezondcentra in Vlissingen. Het gaat hierbij om de brede interpretatie van het begrip 'gezondheid', zoals geduid in het begrip 'positieve gezondheid'. De gezondheid wordt bevorderd door intensieve, multidisciplinaire samenwerking rondom de inwoner en door het gezamenlijk organiseren van ondersteunende en preventieve programma's. De drie centra versterken daarmee de zorg en ondersteuning voor inwoners. De vragen hierover zijn: Vraag 8 In Q1 2025 heeft de regiegroep Kerngezond een extern bureau de opdracht gegeven om Kerngezond Vlissingen tussentijds te evalueren. De onderzoekers concludeerden behalve dat er nog het één en ander gedaan moet worden dat: “Kerngezond Vlissingen duidelijke doelstellingen heeft en een stevig fundament om op verder te bouwen”.

U heeft waarschijnlijk de conclusies wat ingedikt want dit lijkt ons een mager resultaat na 5 jaar hard gewerkt te hebben en 3 miljoen euro uitgegeven. Kunt u het rapport en het opgestelde plan van aanpak van dit externe bureau met ons delen? Welk bureau huurde u hiervoor in? Ons antwoord De tussentijdse evaluatie is uitgevoerd door Strategy& (onderdeel van PwC). Afgesproken is dat het eindrapport van de tussentijdse evaluatie fungeert als informerend document aan de Blad 3 behorend bij 2719116 / 2720411

evaluatiecommissie Kerngezond (bestaande uit CZ, de Huisartsenconnectie en de gemeente Vlissingen). De evaluatiecommissie bepaalt hoe het document verder verspreid wordt. Over uw verzoek tot het delen van het eindrapport zal op korte termijn afstemming plaatsvinden binnen de evaluatiecommissie. Er is nog geen vastgesteld plan van aanpak (als gevolg van de tussenevaluatie) dat met u gedeeld kan worden. In de tussentijd wordt er doorgewerkt aan de lopende projecten. Vraag 9 Zijn er meetbare resultaten bekend als gevolg van deze virtuele kerngezond centra? Zo ja wat/hoeveel/periode en hoe is dit onderzocht c.q. vastgesteld? Ons antwoord Er worden diverse projecten uitgevoerd die concrete resultaten opleveren zoals zelfstandig oogdruppelen, compressietherapie en digital first. Vraag 10 Citaat: “Zij dragen in nauwe samenwerking bij aan het oplossen van de huidige discrepantie tussen de zorgvraag en het zorgaanbod, oftewel het voorkomen van de zorgkloof. Deze drie Kerngezondcentra zijn in essentie hechte samenwerkingsverbanden van professionals in zorg en sociaal domein. Met elkaar nemen zij verantwoordelijkheid voor de gezondheid van de inwoners van Vlissingen. De centra werken wijkgericht”.

Kunt u per virtueel kerngezondcentra aangeven welke partijen (naam en soort zorgverlener) daarin aantoonbaar samenwerken en voor welke wijk(en) zij werken? Ons antwoord Onderstaande organisaties zijn betrokken bij en werken samen binnen Kerngezond.

Blad 4 behorend bij 2719116 / 2720411

Vraag 11 U heeft een begroting t/m maart 2025 in de voortgangsrapportage van juli 2025 gepubliceerd maar geen begroting voor de periode daarna, dat lijkt wat ongebruikelijk. Wat zijn de plannen met het nog resterende geld? Ons antwoord We zetten de huidige projecten en bijbehorende activiteiten voort in 2025. De programmamanager Kerngezond zal samen met de stuurgroep en regiegroep een nieuwe begroting 2026 en jaarplan 2026 opstellen. Vraag 12 Denkt u dat een gezondheidscentrum van de virtuele kerngezondheid centra wanneer deze ook op één fysieke plek opereert beter zal functioneren, een meer vanzelfsprekende structuur zal hebben die mogelijk niet apart gefinancierd hoeft te worden en waarbij intensief samen voortdurend verbeteren een meer natuurlijk en toekomst bestendig proces zal zijn? Als ja, waarom die laatste miljoenen dan niet inzetten voor de realisering van een “echt” fysiek en zichtbaar gezondheidscentrum? Als u dat niet denkt waarom denkt u dat dat niet zo zal zijn? Ons antwoord Het is aannemelijk dat zorgpartijen elkaar in een fysiek pand nog makkelijker weten te vinden. We investeren echter niet in vastgoed voor zorgaanbieders, omdat dit staatssteun zou opleveren en sommige aanbieders een concurrentievoordeel zou geven. Dit voordeel ontstaat doordat deelnemers lagere kosten krijgen dan andere organisaties in de markt.

Integrale tarieven in de zorg bevatten dekking voor huisvestingskosten. Vraag 13 Op onze eerdere vragen naar wie het besluit nam, op welk moment en waarom het geld dat in eerste aanleg bestemd was voor de fysieke realisatie van gezondheidscentra in Vlissingen besteed moest worden aan “concept ontwikkeling” is ondanks toezeggingen nog nooit een duidelijk en gedocumenteerd antwoord op gekomen. Misschien kunt u dat nu alsnog doen? Ons antwoord We verwijzen u graag naar de eerdere beantwoording op deze vragen in de raadsinformatiebrief van 22 juli 2024 – “Beantwoording art 34 RvO vragen POV – Realisatie van de KGC's in Vlissingen” Vraag 14 Op de website van kerngezond.nl (https://www.kerngezond.nl/) staat het volgende:

Blad 5 behorend bij 2719116 / 2720411

Kerngezond is ontstaan uit een initiatief van zorgverzekeraar CZ en is gestart in Vlissingen met behulp van het compensatiepakket Wind in de Zeilen. Inmiddels zijn er in steeds meer Zeeuwse gemeenten Kerngezond samenwerkingsverbanden. Bovenstaande tekst geeft aan dat CZ de initiatiefnemer is van dit zgn “concept”. Daarbij is CZ ook kassier en beheert de gelden. Waarom heeft Vlissingen toegestaan dat het geld dat beschikbaar was voor gezondheidscentra in Vlissingen door CZ wordt uitgegeven aan de ontwikkeling van een door hen (CZ) bedacht concept, dat nu ook bij andere Zeeuwse gemeenten wordt uitgerold en dat na gereedkomen niet door CZ zelf draaiende gehouden kan en zal worden en misschien zelfs helemaal niet? Ons antwoord Dit onderwerp hebben we eerder met u besproken. We verwijzen u graag terug naar de besproken memo over dit thema en naar de presentatie die door de Programmamanager is gegeven aan de raad (zie bijlage) op 27 februari 2025. En de volgende vragen: Vraag 15 DCC. Bijlage 2 laat zien dat er 2 miljoen onder besteed is in 2024. Dit fiche komt niet meer voor in de rapportage. Hoe informeert u de Raad over hetgeen nog in dit fiche gerealiseerd wordt in 2025? Ons antwoord De Stuurgroep Wind in de zeilen heeft besloten dat het fiche C (Oprichting Delta Climate Center) inmiddels is afgerond.

De raad wordt ten aanzien van de beoogde effecten (werkgelegenheid, masters, aantal studenten, etc) van het DCC geïnformeerd via de monitoringsrapportages. Daarnaast heeft het DCC een website waar inhoudelijk over de projecten en onderzoeken wordt gecommuniceerd. Vraag 16 In de tabel van bijlage 2 zijn 3 voetnoten zonder dat deze zichtbaar zijn wat staat er in de voetnoten? Ons antwoord Per abuis zijn de voetnoten blijven staan uit de tabel van 2023. Deze komen te vervallen. Bij het DCC – de eerste regel: Nog te bepalen – dient gewijzigd te worden in: Hoger Onderwijs. Vraag 17 U sluit fiche L Governance Wind in de zeilen af met de opmerking : “Het besturingsmodel van Wind in de Zeilen is bruikbaar voor andere bestuursakkoorden (in Zeeland en elders). Daarnaast levert deze manier van samenwerking diverse positieve neveneffecten op”. Wij vinden dit een zeer merkwaardige conclusie omdat als we de verschillende fiches op een rijtje zetten dan: • is er bijzonder weinig op tijd klaar is, dan wel zal zijn.

• Voor een aantal fiches staat het bereikte niet in verhouding tot de uitgaven en de inspanningen die door de organisatie en het rijk zijn gedaan • Blijkt dat de doelstelling van een aantal fiches veranderd is zonder dat de gemeenteraad daarover is geraadpleegd, de coördinerend Portefeuillehouder daarover in één geval geen informatie kan of wenst te geven • De algehele controle door de Raad onvoldoende mogelijk was door het gebrek aan transparantie van de voortgangsrapportage. Het was bijvoorbeeld in de eerste jaren volledig onduidelijk hoe de begrotingen er uitzagen voor de verschillende fiches. Daarover werd niet gerapporteerd in de rapportages • Vertragingen werden summier of niet in beeld gebracht • Er werd en wordt geld uit de exploitatie aan verschillende fiches toegevoegd zonder Blad 6 behorend bij 2719116 / 2720411

daar de raad voldoende over te informeren. • Vragen voor aanvullende informatie werden zeer moeizaam beantwoord. We zouden in een volgende rapportage graag een overzicht zien in een eenvoudige tabel hoe het uiteindelijk gerealiseerde zich verhoudt tot het oorspronkelijk plan (ook qua tijd en geld) en wat de burger die uiteindelijk met dit plan werd gecompenseerd daar van merkt of weet. Als u dat in beeld heeft kunt u misschien ook zien of het besturingsmodel voor deze compensatiemaatregelen ook maatschappelijk een succes is. Graag nadere verklaring van uw conclusie en de door u gesignaleerde neveneffecten? Ons antwoord De conclusie over de governance is getrokken na gesprekken met alle betrokken partijen. Unaniem werd onderschreven dat de governance functioneert zoals verwacht en ook voor de nabije toekomst nodig is om het gehele pakket uitgevoerd te krijgen. Het unieke zit onder meer in het werken met fiches, schakelen met één coördinerend ministerie (Binnenlandse Zaken), regie voeren door een Stuurgroep waarin de verschillende overheden gelijkwaardig zijn en de inzetbaarheid van een onafhankelijke uitvoeringsregisseur bij knelpunten. Tijdens de gesprekken over de governance zijn neveneffecten geconstateerd, zoals: - door WIZ er een betere afstemming in de regio plaatsvindt, zowel tussen Zeeuwse gemeenten, als tussen de provincie en gemeenten.

- WIZ was dan vaak de aanleiding, maar daardoor vond men elkaar over andere onderwerpen ook gemakkelijker, - idem tussen de verschillende Haagse departementen, bv tijdens de voorbereidingen van de 2 Stuurgroepvergaderingen per jaar. - door WIZ is ook de relatie Rijk-regio versterkt, hetgeen onder andere blijkt uit een toename van het aantal werkbezoeken door diverse ministers aan Zeeland/Vlissingen. De informatie voor het door u gewenste overzicht (in eenvoudige tabelvorm) is te raadplegen in de volgende voortgangsrapportages en in de monitoringsrapportages over Wind in de zeilen. Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 7 behorend bij 2719116 / 2720411