Vragen - Beantwoording D66 - Cultuurwerf

Fractie D66

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

ONS KENMERK

DATUM

2342224 / 2343523

1 november 2023 BIJLAGEN

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

TELEFOON

J Huysse

Paul Krugerstraat 1

++31118729622

ONDERWERP

Beantwoording art 34 RvO vragen inzake Cultuurwerf.

Geachte heer/mevrouw, Naar aanleiding van de door uw fractie ingediende vragen ex artikel 34 RvO informeren wij u als volgt.

Uw inleiding Op 5 september heeft de raad te horen gekregen dat het doek definitief valt voor Cultuurwerf Vlissingen. Gemeente Vlissingen en provincie Zeeland zijn niet bereid Cultuurwerf te steunen. Dinsdag 15 augustus 2023 vroeg het bestuur van Cultuurwerf, onderdeel van de Stichting Kunst & Cultuur Vlissingen, surseance van betaling aan. Cultuurwerf is organisator van Bevrijdingsfestival Zeeland en Festival Onderstroom. De stichting heeft het sinds het wegvallen van structurele subsidies zwaar. Een tegenvallend Bevrijdingsfestival 2023 is de stichting ondanks een goed festival Onderstroom, fataal geworden. De gemeente Vlissingen en Provincie Zeeland zijn, ondanks goede gesprekken, niet bereid Cultuurwerf te redden en samen een constructieve culturele organisatie neer te zetten. Op aandringen van de gemeente zijn in 2022 toch de voorbereidingen voor het Bevrijdingsfestival gestart. De waarschuwingen vanuit Cultuurwerf lieten weinig aan de verbeelding over. Herhaaldelijk bracht de stichting bij de gemeente onder de aandacht dat de basis en met name de inkomsten te fragiel waren. De directeur en het bestuur benadrukten bij de gemeente de financiële risico’s en de afhankelijkheid van mooi weer en bezoekersaantallen, die horeca inkomsten moesten genereren. Volgens de gemeente Vlissingen zou het goedkomen.

Ook na het Bevrijdingsfestival, dat door code geel van het KNMI niet het beoogd aantal bezoekers en de beoogde horeca inkomsten genereerde, stelde de gemeente Cultuurwerf gerust en verzocht de stichting het festival Onderstroom verder vorm te geven. Het kwam dus niet goed. De gemeente Vlissingen trekt zijn handen af van de stichting.

Onze beantwoording U heeft op 25 oktober jl. veel stukken ontvangen die meer duidelijkheid scheppen wat betreft het onderwerp. Waar het relevant is verwijzen wij hiernaar. Vraag 1 Kan het college nader toelichten welke stappen er zijn ondernomen om de financiële situatie van de Cultuurwerf te monitoren en tijdig in te grijpen, gezien de recente surseance van betaling? Ons antwoord De Cultuurwerf is een zelfstandig opererende organisatie dus monitoring en ingrijpen zijn volwaardige verantwoordelijk- en bevoegdheden van het bestuur van de Cultuurwerf. Het verdere verloop vindt u terug in de bijlage “Tijdlijn gemeente” Djumanr.:2361307 (onder geheimhouding). Vraag 2 Hoe beoordeelt het college de impact van de afbouw van subsidierelaties naar activiteitensubsidies op de financiële huishouding van organisaties zoals de Cultuurwerf? Zijn er evaluatiemechanismen om dergelijke overgangen te beoordelen? Ons antwoord: De structurele subsidies voor culturele instellingen zijn geleidelijk afgebouwd. Dit als gevolg van bezuinigingen in het kader van artikel 12. Deze opgave is zo verwerkt in onze subsidieverordening, waarin is gekozen voor het uitsluitend subsidiëren van activiteiten. De subsidieverordening is door uw raad vastgesteld.

De Cultuurwerf heeft naar aanleiding hiervan hun organisatie omgebouwd tot een projectorganisatie, waarbij men jaarlijks een aanvraag kan doen voor een subsidie om het Bevrijdingsfestival en Onderstroom in onze gemeente te kunnen organiseren. Doordat alleen activiteiten gesubsidieerd worden, hebben organisaties, zoals in deze de Cultuurwerf, een volwaardige eigen verantwoordelijkheid betreffende hun bedrijfsvoering. Vraag 3 Wat is de visie van het college met betrekking tot organisaties en evenementen die een maatschappelijk belang organiseren, zoals het Bevrijdingsfestival en Festival Onderstroom? Ons antwoord Wij waarderen organisaties en evenementen die een maatschappelijke bijdrage leveren. De doorgang van de evenementen Bevrijdingsfestival Zeeland en een straattheaterfestival als Festival Onderstroom zien wij, mede gelet op het maatschappelijk belang, los van de vraag wie de organisator is van de betreffende evenementen. Organisaties hebben een volwaardige eigen verantwoordelijkheid betreffende hun bedrijfsvoering.

Vraag 4 Kan het college een overzicht verstrekken van de financiële bijdragen die in de afgelopen tien jaar aan de Cultuurwerf zijn verstrekt, met specifieke aanduiding van de doelen van deze subsidies? Ons antwoord Subsidies aan Cultuurwerf door de gemeente Vlissingen: 2015: € 704.252 • Popconcerten: 35 concerten per jaar; • Bevrijdingsfestival: 1 maal per jaar met minstens 25.000 bezoekers en minstens 1 Blad 2 behorend bij 2342224 / 2343523

•

nationaal bekende act; Onderstroom: 3 dagen per jaar met minstens één dag straattheater en minimaal 30.000 bezoekers.

2016: € 536.336 • Beeldende kunst: het maken van nieuwe werkafspraken voor het beheer van de kunstcollectie die gemeentelijk eigendom is; • Popconcerten: afbouw van het aanbod van gesubsidieerde concerten naar 20 concerten per jaar; • Bevrijdingsfestival: 1 maal per jaar met minstens 25.000 bezoekers; • Onderstroom: een meerdaags festival, met minstens één dag straattheater. 2017: € 310.344 • Popconcerten: afbouw van het aanbod van gesubsidieerde concerten naar 20 concerten per jaar; • Bevrijdingsfestival: 1 maal per jaar met minstens 25.000 bezoekers; • Onderstroom: een meerdaags festival, met minstens één dag straattheater. 2018: € 203.601 • Popconcerten: afbouw van het aanbod; • Bevrijdingsfestival: 1 maal per jaar met minstens 25.000 bezoekers; • Onderstroom: een meerdaags festival, met minstens één dag straattheater. 2019: € 130.000 • Het organiseren van het Bevrijdingsfestival in mei 2019 in de binnenstad van Vlissingen • het organiseren van het theater/straatfestival Onderstroom in juli 2019 in (de binnenstad van) Vlissingen. 2020: € 100.000 (coronajaar) • Het organiseren van het jaarlijkse Bevrijdingsfestival op 5 mei; • Het organiseren van het jaarlijkse festival Onderstroom gedurende minimaal 3 dagen.

2021: € 136.182 • Het Bevrijdingsfestival op 5 mei 2021 • Festival Onderstroom begin juli 2021 2022: € 232.298 en ca € 57.000 voor diverse activiteiten • Het Bevrijdingsfestival op 5 mei 2022 • Het festival Onderstroom begin juli 2022 • Organisatie van Vlissingen Maritiem op 20, 21 en 22 juli 2022 • Boulevard Experience • Vlissingen 1572 2023: € 138.487 en € 36.000 (over 2022) • Bevrijdingsfestival op 5 mei 2023 • Festival Onderstroom begin juli 2023

Blad 3 behorend bij 2342224 / 2343523

Vraag 5 Wat is de positie van de gemeente ten aanzien van eventuele negatieve gevolgen van de financiële situatie van de Cultuurwerf voor leveranciers en crediteuren? Ons antwoord Dat de financiële situatie bij de Cultuurwerf mogelijk negatieve gevolgen zal hebben voor betrokken leveranciers en crediteuren valt uiteraard te betreuren, maar de verantwoordelijkheid daarvoor ligt bij de stichting, niet bij de gemeente. Vraag 6 Zijn er plannen of maatregelen overwogen om de Cultuurwerf te ondersteunen bij het herstellen van haar financiële situatie, bijvoorbeeld door middel van een gezamenlijke inspanning met andere overheidsinstanties of partners? Zo niet, waarom niet, ook gezien de maatschappelijke impact die deze manier van omgaan met vrijwilligersorganisaties heeft? Ons antwoord Wij verwijzen u naar de bijlage “Tijdlijn gemeente” Djumanr.:2361307 (onder geheimhouding). Vraag 7 Hoe vaak heeft de gemeente de financiële situatie van de Cultuurwerf geëvalueerd en welke maatregelen zijn genomen om eventuele financiële uitdagingen tijdig aan te pakken, voordat de surseance van betaling werd aangevraagd? Ons antwoord Wij verwijzen u naar het antwoord onder vraag 1.

Vraag 8 Heeft de gemeente Vlissingen enige vorm van financiële monitoring of risicobeoordeling uitgevoerd met betrekking tot de Cultuurwerf voordat de surseance van betaling werd aangevraagd? Zo niet, waarom niet? Ons antwoord Wij verwijzen u naar het antwoord onder vraag 1. Vraag 9 Zijn er concrete plannen of initiatieven overwogen om de Cultuurwerf te helpen bij het herstellen van haar financiële situatie, met inbegrip van samenwerking met andere overheden, financiële partners of culturele instellingen? Zo niet, waarom niet? Ons antwoord Wij verwijzen u naar het antwoord onder vraag 1. Vraag 10 Kan het college nader toelichten hoe het voorgenomen besluit om de aanvraag van de Cultuurwerf af te wijzen past binnen het streven naar culturele vitaliteit en maatschappelijke betrokkenheid in Vlissingen? Ons antwoord Het besluit staat los van het streven naar culturele vitaliteit en maatschappelijke betrokkenheid. Dit streven is namelijk alleen mogelijk in samenwerking met financieel en Blad 4 behorend bij 2342224 / 2343523

organisatorisch gezonde instellingen. Organisaties, zoals in deze de Cultuurwerf, hebben een volwaardige eigen verantwoordelijkheid betreffende hun bedrijfsvoering. Vraag 11 Welke waarborgen zijn er om te voorkomen dat het afwijzen van de aanvraag van de Cultuurwerf negatieve gevolgen heeft voor de voortzetting van het Bevrijdingsfestival en Festival Onderstroom, en wat zijn de gevolgen voor de culturele en economische belangen van Vlissingen? Ons antwoord In de gemeentebegroting zijn er middelen opgenomen voor het laten organiseren van het Bevrijdingsfestival en Onderstroom. Die middelen blijven voor die activiteiten beschikbaar en dienen de culturele en economische belangen van Vlissingen. De doorgang van de evenementen Bevrijdingsfestival Zeeland en een straattheaterfestival als het Festival Onderstroom zien wij los van de organisator. Wij subsidiëren immers de activiteiten en niet de organisator. Vraag 12 Welke specifieke maatregelen overweegt het college te nemen om de continuïteit van het Bevrijdingsfestival en Festival Onderstroom te waarborgen, gezien het voorgenomen besluit om de aanvraag van de Cultuurwerf af te wijzen? Ons antwoord: Wij verwijzen u naar de bijlage “Tijdlijn gemeente” Djumanr.:2361307 (onder geheimhouding).

Vraag 13 Kan het college een gedetailleerd overzicht verstrekken van de mogelijke gevolgen van de afwijzing van de aanvraag van de Cultuurwerf voor de culturele en economische belangen van Vlissingen, en welke strategieën worden overwogen om deze gevolgen te verzachten? Ons antwoord: We zetten in op voortgang (en eventueel zelfs uitbreiding) van de evenementen, daarmee zijn de gevolgen voor de culturele en economische belangen nihil. Vraag 14 Hoe verhoudt het besluit om de aanvraag van de Cultuurwerf af te wijzen zich tot de ambitie van de gemeente Vlissingen om een evenementenstad te worden, zoals uiteengezet in de komende evenementenvisie? Ons antwoord: De ambitie van de gemeente Vlissingen om evenementenstad te zijn, blijft onverkort van kracht. Binnen de kaders van het subsidiebeleid ondersteunt de gemeente activiteiten van culturele ondernemers (instellingen). De doorgang van de evenementen Bevrijdingsfestival Zeeland en een straattheaterfestival als Onderstroom zien wij, los van de organisator. Ten aanzien van de continuering van het Bevrijdingsfestival is de gemeente in overleg met het landelijke 4/5 mei comité en met het Provinciaal bestuur.

Vraag 15 Kan het college toelichten hoe het bevorderen van cultureel ondernemerschap wordt gestimuleerd bij evenementen die gratis toegankelijk zijn voor het publiek, en welke specifieke beleidsmaatregelen worden genomen om dit te ondersteunen? Blad 5 behorend bij 2342224 / 2343523

Ons antwoord Het cultureel ondernemerschap is vrij en de gemeente heeft geen bemoeienis met prijzen die culturele ondernemers voor hun activiteiten in rekening brengen. Binnen de kaders van het subsidiebeleid ondersteunt de gemeente - mede gelet op de cultureel en economische betekenis die activiteiten hebben voor de stad- activiteiten van culturele ondernemers (instellingen). We noemen als voorbeeld activiteiten van festival Film by the Sea, Cultuurpodium Sint Jacobskerk, het Maritiem Muzeeum Zeeland en de Zeeuwse Komedie. Vraag 16 Welke strategische overwegingen heeft het college gemaakt bij het afwijzen van de aanvraag van de Cultuurwerf, met inachtneming van de gemeentelijke visie om culturele evenementen te ondersteunen en cultureel ondernemerschap te bevorderen? Ons antwoord Wij verwijzen u naar de bijlage “Tijdlijn gemeente” Djumanr.:2361307 (onder geheimhouding). Vraag 17 Is er een evaluatie uitgevoerd van de financiële gevolgen van het stoppen met subsidierelaties voor evenementen zoals het Bevrijdingsfestival en Festival Onderstroom, en welke impact heeft dit op hun duurzaamheid en cultureel ondernemerschap? Ons antwoord Er is geen sprake geweest van het stoppen van subsidierelaties voor evenementen, wel voor organisaties. Duurzaam cultureel ondernemerschap houdt ook in dat je een gezonde bedrijfsvoering er op nahoudt.

Vraag 18 Zijn er plannen om een raadpleging te houden onder culturele organisaties en evenementenorganisatoren in Vlissingen om hun perspectieven en behoeften te begrijpen met betrekking tot de ondersteuning van gratis toegankelijke evenementen? Ons antwoord Nee, er wordt niet gekeken naar een raadpleging bij de organisaties/organisatoren. Bij het opstellen van de evenementenvisie en het evenementenbeleid is en wordt er uitgebreid gesproken met stakeholders over de behoeften en perspectieven, deze zijn bij ons derhalve goed bekend. Vraag 19 Kan het college voorbeelden geven van succesvolle samenwerkingen tussen de gemeente en culturele instellingen of ondernemers om gratis toegankelijke evenementen te ondersteunen en cultureel ondernemerschap te bevorderen? Ons antwoord Zie ons antwoord op vraag 15. Vraag 20 Wat zijn de criteria en voorwaarden voor het verlenen van financiële ondersteuning aan evenementen in lijn met de komende evenementenvisie, en hoe zijn deze criteria geïmplementeerd bij recente beslissingen met betrekking tot de Cultuurwerf? Blad 6 behorend bij 2342224 / 2343523

Ons antwoord: Aan de uitwerking van de evenementenvisie wordt nog gewerkt. Tot die tijd worden de huidige criteria en voorwaarden gebruikt. Deze zijn terug te vinden in Subsidieregel 15 Recreatie. De subsidieverleningen zijn dan ook op basis van deze subsidieregel gemaakt. Vraag 21 Kan het college uitleggen hoe het beleid ten aanzien van cultureel ondernemerschap en evenementen in Vlissingen is afgestemd op bredere beleidsdoelstellingen, zoals culturele vitaliteit, economische groei en sociale betrokkenheid? Ons antwoord: De genoemde beleidsdoelstellingen worden hierbij betrokken en zijn daarmee afgestemd Vraag 22 Welke communicatie- en samenwerkingsmechanismen zijn er tussen de gemeente en culturele organisaties om de visie op cultureel ondernemerschap en evenementen te bespreken en vorm te geven? Ons antwoord: Bij het opstellen van de evenementenvisie is veelvuldig afstemming gezocht en input opgehaald bij de organisatoren. Hieruit is een “kopgroep evenementen” ontstaan die bij nieuwe vraagstukken wordt geraadpleegd. In de aanloop en voorbereiding op de vaststelling van de evenementenkalender wordt met de organisaties gesproken over eisen en wensen.

Vraag 23 Wat is het plan van het college om ervoor te zorgen dat beslissingen met betrekking tot de ondersteuning van evenementen in lijn zijn met zowel de financiële verantwoordelijkheid van de gemeente als de ambitie om cultureel ondernemerschap te bevorderen, met name bij evenementen die gratis toegankelijk zijn? Ons antwoord: Het is allereerst primair een keuze van de organisator om een evenement gratis toegankelijk te laten zijn. Op basis van de (financiële) plannen en de subsidieaanvraag wordt een besluit genomen over het al dan niet verstrekken van subsidie aan een activiteit/evenement. In het kader van professionalisering gaan wij vanaf 2024 kennisbijeenkomsten organiseren om zo ook het cultureel ondernemerschap te versterken.

Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 7 behorend bij 2342224 / 2343523

Blad 8 behorend bij 2342224 / 2343523