Vragen - beantwoording - CDA - Vervolgvragen Dossier Cultuurwerf

Fractie CDA

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

BEHANDELD DOOR

ONS KENMERK

DATUM

2563241 / 2590976

19 december 2024

BEZOEKADRES

TELEFOON

BIJLAGEN

Paul Krugerstraat 1

+31118487129

1

ONDERWERP

Beantwoording art 34 RvO vervolgvragen dossier Cultuurwerf Geachte fractie, Naar aanleiding van de door uw fractie op 25 november 2024 ingediende vragen ex artikel 34 RvO informeren wij u als volgt. Uw inleiding Afgelopen vrijdag 15 november 2024 heeft het CDA uw antwoorden ontvangen (2563241/2569759) op de door ons gestelde vragen van 22 oktober jl. Het CDA is geschrokken van uw ijzige en zeer formele beantwoording. Een enkele vraag hebben wij niet duidelijk gesteld, enkele vragen zijn niet volledig beantwoord en sommige antwoorden riepen weer vragen op. Daarom de volgende vragen. Wanneer verwezen wordt naar onze eerder vragen en uw antwoorden dan staat de betreffende vraag tussen [vraag]: Vraag 1 CDA heeft gevraagd [3] het besluit van het college op het bezwaar (eventueel nog een keer) integraal te delen met de raad. Heeft u er bewust voor gekozen de bijlage bij dit besluit NIET te delen? Zo ja, waarom? Zo nee, dan graag als nog toesturen.? Ons antwoord Het verslag van de bezwaarschriftencommissie vindt u in de bijlage. Vraag 2 U geeft aan [4] dat de procedure is gericht tegen het besluit van het college waarmee afwijzend is beslist op een aanvraag van de Stichting Kunst & Cultuur Vlissingen tot toekenning van een bedrag in het kader van schuldsanering.

Kunt u ook nog eens uitleggen waarom u ook niet bereid was om een bedrag, waarvan de hoogte ter beoordeling aan het college was en waarmee u recht had kunnen doen aan de ontstane situatie in het licht van de geschiedenis en context, niet toe te kennen? Ons antwoord Zoals is aangegeven in het besluit van 27 oktober 2023 waarmee de aanvraag van Stichting

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

Kunst & Cultuur Vlissingen, de Cultuurwerf is afgewezen, is sinds 2014 een ontwikkeling ingezet dat de gemeente alleen nog subsidierelaties onderhoudt met externe organisaties waarbij slechts activiteiten en evenementen gesubsidieerd worden. Doordat alleen activiteiten gesubsidieerd worden, hebben organisaties zoals Stichting Kunst & Cultuur Vlissingen, de Cultuurwerf, een volwaardige eigen verantwoordelijkheid betreffende hun bedrijfsvoering. Hierbij hoort een adequate financiële huishouding. De gemeente kan dan ook niet verantwoordelijk worden gehouden voor ontstane exploitatietekorten. In het besluit is er verder onder meer ook op gewezen dat de gemeente zorgvuldig en prudent dient om te gaan met de publieke middelen die haar ter beschikking staan. Een exploitatietekort aanvullen van een onafhankelijke organisatie zou bovendien een ongekend precedent scheppen. Vraag 3 6] Na enig speurwerk hebben we zelf terug kunnen vinden dat voor de organisator 2024 per Festival (Bevrijdingsfestival en Straatfestival) €132.500 (dus totaal € 265.000) beschikbaar was.

Dit is toch een forse verhoging tov de bedragen die u aan de Cultuurwerf beschikbaar heeft gesteld: Bevrijdingsfestival € 69.000 en Onderstroom € 78.000 (dus totaal € 147.000)? Ons antwoord Er is in 2024 een bedrag van €132.500 aan subsidie verleend aan Stichting Bruisend Zeeland voor de organisatie van het Bevrijdingsfestival op 5 mei. Daarnaast is er een bedrag van € 20.000 verleend aan de Vereniging Vlissingse Ondernemers Centrale voor een Straatfestival. Dus dat is een totaal van €152.500,Het hogere bedrag voor eigenlijk alle evenementen is gebaseerd op de grote prijsstijgingen van materiaal en personeel. Daarnaast zijn de veiligheidseisen flink gestegen, waar de kosten zijn meegegroeid. In 2024 heeft een indexering op het evenementenbudget plaatsgevonden.

Vraag 4 Hoe verklaart en rechtvaardigt u deze toename? Ons antwoord Zie antwoord vraag 3 Vraag 5 Is het juist dat ten behoeve van het Bevrijdingsfestival 2024 boven op de verhoogde subsidie ook nog aanvullende diensten zijn verleend door gemeentelijke diensten (bijvoorbeeld de reinigingsdienst) of aan de gemeente gelieerde instellingen (bijvoorbeeld Orionis)? Ons antwoord Ja, zoals ook in voorgaande jaren zijn door stadsbeheer de volgende werkzaamheden uitgevoerd: o Terrein schoongeveegd na het festival o Kliko’s geplaatst o Rolcontainers (1100 ltr) geplaatst o Vuilniszakken geleverd o Keien verwijderd o Plantenbakken verwijderd o Dummies lantaarnpalen verwijderd Orionis heeft de volgende werkzaamheden uitgevoerd: o Vlaggen opgehangen Blad 2 behorend bij 2563241 / 2569759

Vraag 6 Zo ja, is de waarde van deze dienstverlening in euro’s uit te drukken en wat was die omvang? Ons antwoord Vanuit Stadsbeheer is er circa 48 uur aan manarbeid plus inzet van veegmachines en vuilniswagens hieraan besteed. De uren vertegenwoordigen een waarde van circa € 2.527,Vraag 7 Klopt het dat er minder zware (beveiligings)eisen (dwz goedkopere) zijn gesteld in 2024? Ons antwoord Nee, de (beveiliging)eisen zijn gelijk gebleven. Er is een goed en volledig beveiligingsplan ingediend voor het Bevrijdingsfestival 2024, waar door de adviesdiensten (politie, VRZ en GHOR) positief advies op is gegeven. Vraag 8 In uw beantwoording [6] noemt u ook een bedrag van €36.000 dat als nog aan de Cultuurwerf is toegekend. Waarom €36.000 en waarom toen en waarom aan de Cultuurwerf? Ons antwoord In december 2022 heeft de Cultuurwerf het signaal afgegeven dat er een exploitatietekort is. De gemeente heeft vervolgens de mogelijkheden onderzocht om de Cultuurwerf door deze periode heen te willen helpen. Ondanks het feit dat de Cultuurwerf had nagelaten tijdens Covid een beroep te doen op de aangeboden steun, is besloten het restant van dit fonds van € 36.000 te reserveren voor de Cultuurwerf. Vraag 9 Kan de raad de beschikking (inclusief eventuele bijlagen) van deze € 36.000 ontvangen? Ons antwoord De beschikking is als bijlage toegevoegd.

Vraag 10 In uw antwoorden op vragen van D66 (2342224/2343523) van 1 november 2023 geeft u aan dat de Cultuurwerf in 2023 €138.487 + € 36.000 (= € 174.487) heeft ontvangen en nu geeft u aan dat het om € 183.000 gaat. Vanwaar dit verschil? Ons antwoord Het bedrag van € 174.487 bestaat sec. uit de subsidieverstrekking 2023 plus de Coronasteun. Het verschil tussen die 2 bedragen wordt verklaard door een aantal facturen die de Cultuurwerf bij de gemeente in rekening heeft gebracht in 2023. Vraag 11 Kunt u aangeven hoe en aan wie de incidentele € 75.000 [7] voor “het bestendigen van de festivals Bevrijdingsfestival en Onderstroom” is besteed en wat dit heeft opgeleverd? Ons antwoord Deze middelen zijn tot nu toe nog niet besteed. Zoals aangegeven zullen we in de jaren na 2024 beide evenementen bij een onderzoek naar de speerpunten op het gebied van cultuur, evenementen en citymarketing betrekken. Vraag 12

Blad 3 behorend bij 2563241 / 2569759

Kunt u aangeven wat er met het beschikbare bedrag voor het Straatfestival 2024 ad €132.500 is gebeurd? En is in de sluitende begroting 2025 en meerjarenraming deze € 132.500 voor Straatfestival nog steeds opgenomen?. Ons antwoord In 2024 heeft een alternatieve versie van het Straattheater plaatsgevonden. Hier is €20.000 subsidie aan verleend. Niet het gehele Evenementenbudget is besteed. Dit kan deels verklaard worden door een kleinere aanvraag voor het Straatfestival. Het totale Evenementenbudget voor 2025 is op voorhand niet gealloceerd voor bepaalde evenementen. Afhankelijk van de aanvragen wordt er een verdeling gemaakt van het beschikbare budget. Vraag 13 In uw brief van 24 oktober 2023 (2333019/2344097) zegt u te begrijpen dat er verstrekkende gevolgen kunnen zijn (bij niet toekennen extra middelen) voor alle betrokkenen. Nu geeft u aan dat er zorgvuldig is gehandeld en besloten. In het coalitieakkoord van PSR/LPV/VVD/GL/VVD/CDA/CU staat: “In al onze programma's voeren we de menselijke maat door. Dat betekent dat onze besluiten en regels helder te volgen zijn en we open staan voor het gesprek met inwoners”. Kunt u aangeven in hoeverre u in deze casus de menselijke maat doorvoert? Ons antwoord Er zijn verschillende gesprekken gevoerd met de Cultuurwerf.

Doordat alleen activiteiten gesubsidieerd worden, hebben organisaties zoals in deze de Cultuurwerf, een volwaardige eigen verantwoordelijkheid betreffende hun bedrijfsvoering. Hierbij hoort een adequate financiële huishouding. De gemeente kan dan ook niet verantwoordelijk gehouden worden voor ontstane exploitatietekorten. Vraag 14 De Raad heeft u via een motie van D66/SP/PvdA/POV/FVD/SLF (21-9-2023) opgeroepen in gesprek te gaan met Cultuurwerf. In het gespreksverslag lezen we dat u de Cultuurwerf heeft uitgenodigd “gelet op de inspraakreactie in de raadsvergadering van 21 september jl., waarin de gemeente – kort en goed – wordt beticht van liegen”. Op welke wijze is toen ingegaan op de oproepen in de betreffende motie? Tekst motie is hieronder bijgevoegd. Had dit gesprek ook plaatsgevonden zonder de motie en heeft u geen gehoor gegeven aan de oproep van de raad tot het voeren van een open gesprek met inwoners die in hun vrije tijd ook nog eens bestuurslid zijn van een organisatie die jaren lang succesvol festivals voor onze gemeente hebben verzorgd? Ons antwoord Op 19 oktober heeft het college een gesprek gevoerd met de Cultuurwerf naar aanleiding van de motie en de gedane uitspraken over het college en ambtenaren tijdens de raadsvergadering van 21 september 2023.

De ingediende zienswijze en het gevoerde gesprek met de Cultuurwerf leverden geen nieuwe gezichtspunten op die ertoe zouden leiden om van het voornemen af te zien de aanvraag in het kader schuldsanering af te wijzen. Vraag 15 Wij hebben aangegeven [12] overeenkomsten te zien tussen de tekorten festivals Cultuurwerf en kermis. U ziet die niet. U geeft aan dat u laat bent geïnformeerd over tekort Cultuurwerf. Maar u was toch al vanaf eind 2022 in gesprek met de Cultuurwerf over de tekorten? (In dit kader zijn we ook zeer benieuwd naar de toelichting in de toekenning van de €36.000, zie vraag 8). Ons antwoord Blad 4 behorend bij 2563241 / 2569759

Op 6 juli 2023 is aan de gemeente een voorspeld tekort van ca. € 66.000,- meegedeeld. In augustus 2023 kwam de vraag om € 200.000,- in het kader van schuldsanering. Dit creëerde een compleet nieuwe en andere situatie dan waarin en waarover ooit met het bestuur van de Cultuurwerf van gedachten is gewisseld. Mede op basis van deze snelle ontwikkeling van € 66.000,- in de min naar een aanvraag van € 200.000,- is nadrukkelijk bij het college de indruk ontstaan dat er binnen de Cultuurwerf weinig grip of toezicht is geweest op het projectmatig budgetteren en bewaken van de financiën van de evenementen. Vraag 16 Betekent “tijdige bijsturing” [12] voor u dat de raad in december (bijna een half jaar na afloop van de kermis) nog even uw tekorten bijpast door middel van een begrotingswijziging? Zo nee, wat bedoelt u dan met dat “bijsturing op de kermis nog wel tijdig mogelijk was? Ons antwoord Zoals benoemd in de APV heeft de gemeente een verplichting voor het organiseren van een Kermis. Door het ontbreken van o.a. capaciteit bij de politie in 2023 en een te hoge raming van de staangelden, waren wij genoodzaakt hierop te anticiperen, wat leidde tot extra kosten voor beveiliging en inkomstenderving voor de staangelden. Hiervoor is binnen de begroting gezocht naar mogelijkheden, om deze extra kosten te dekken. Hierover is de raad in de 2de bestuursrapportage van 2023 geïnformeerd.

In 2024 is dit eerder gemeld in de 1ste bestuursrapportage. Vraag 17 In uw antwoord [9] geeft u aan dat u externe professionele ondersteuning heeft aangeboden aan de Cultuurwerf. Wie heeft deze professionele ondersteuning betaald? (in uw antwoord op de vraag over de gemaakte kosten geeft u aan alleen advocaatkosten te hebben gemaakt) Ons antwoord De kosten voor de inzet van deze externe adviseur zijn deels betaald uit het budget binnenstad en deels uit het budget toerisme. Zijn werkzaamheden maakten onderdeel uit van een bredere opdracht voor de gemeente en daardoor niet afzonderlijk te specificeren. Vraag 18 Hoe zag deze ondersteuning eruit en hoe luidde de opdracht? Ons antwoord Door de externe adviseur zijn gesprekken gevoerd met o.a. de directie van de Cultuurwerf met als doel te bekijken of en hoe de Cultuurwerf en de evenementen toekomstigbestendig zouden kunnen worden georganiseerd. Daarnaast is de aan de externe adviseur gevraagd om een analyse op te stellen over het toekomstplan van de Cultuurwerf wat op initiatief van de Cultuurwerf bij de gemeente is ingediend. Deze stukken zijn aan de raad toegezonden op 25 oktober 2023.

Vraag 19 Klopt het dat deze externe professionele ondersteuning ook nog een andere opdracht had, gerelateerd aan de Cultuurwerf en dat de Cultuurwerf daar niets van wist? Zo ja, welke opdracht was dat? Ons antwoord Er was geen andere opdracht gerelateerd aan de Cultuurwerf. Vraag 20 Blad 5 behorend bij 2563241 / 2569759

Hoeveel publiek geld heeft u in uw sluitende begroting 2025 opgenomen voor advocaatkosten voor uw strijd tegen uw inwoners, specifiek tegen hen die voor u jaren lang festivals hebben georganiseerd? Ons antwoord Er is geen sprake van een strijd tegen inwoners. Het college is door de curator voor de rechter gedaagd en wacht de zitting en uitspraak af. Het uitgangspunt is dat deze kosten gedekt worden uit de bestaande begroting en is niet als afzonderlijke post opgenomen. Vraag 21 Hoe trots gaat u zijn wanneer u, op formele gronden, uw gelijk gaat krijgen bij de Rechtbank? Ons antwoord Het college heeft een weloverwogen besluit genomen dat op verzoek van de curator op dit moment bij de rechtbank ligt inzake een beroepsprocedure. Vraag 22 Kunt u aangeven wat Vlissingen, Souburg en Ritthem nu al beter van zijn geworden en welke verbeteringen na afloop van dit proces nog aanvullend te verwachten zijn? Ons antwoord De gemeente dient zorgvuldig en prudent om te gaan met publieke middelen. Een exploitatietekort aanvullen van een onafhankelijke organisatie leidt tot ongewenste precedent werking.

Vraag 23 Hoe denkt u dat de bestuursleden van de Cultuurwerf de kerstdagen ingaan nu ze merken dat hun overheid blijft volharden in een ijskoude formele opstelling en bereid is meer publiek geld te besteden aan advocaten dan nodig was geweest om tot een nette afronding te komen van de Stichting Cultuurwerf? Ons antwoord Het college is door de curator voor de rechter gedaagd. Voor zover dat in het kader van die procedure nodig is, voert het college gemotiveerd verweer in het algemeen belang. Het uitgangspunt is dat de hiermee gemoeide kosten gedekt worden uit de bestaande begroting (zie antwoord vraag 20). Het college wacht de zitting en uitspraak af. Vraag 24 Wat vindt u van het idee om de naam “Onderstroom” te kopen van de Cultuurwerf? Ons antwoord Dit is niet aan de orde. Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

Blad 6 behorend bij 2563241 / 2569759

drs. R.D.A. Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 7 behorend bij 2563241 / 2569759