Vragen - beantwoording 129. LPV - Horecauitvraag Machinefabriek

Fractie LPV

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

ONS KENMERK

DATUM

2798185 / 2804785

16 januari 2026 BIJLAGEN

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

TELEFOON

J Beenhouwer

Paul Krugerstraat 1

+31118487230

ONDERWERP

Beantwoording art 34 RvO vragen LPV inzake horeca uitvraag Machinefabriek Geachte fractie(s), Naar aanleiding van de door uw fractie op 30 december 2025 ingediende vragen ex artikel 34 RvO informeren wij u als volgt. Uw inleiding Uw vragen voorziet u van de volgende inleiding: "Voor de Commissie P&C bij het agendapunt ‘2e herziening grondexploitaties’ stelde onze fractie vragen over de ontwikkellocatie ‘De Brugwachter’ in relatie tot economisch (behoefte)onderzoek. De achtergrond voor deze vragen was dat onze fractie constateert dat er meerdere commerciële/horeca in ontwikkeling komen, leeg staan of te koop/huur staan. Dit betreffen onder andere het ‘Theehuisje’ bij het Dok van Perry, de commerciële plint op de hoek Peperdijk/Dok van Perry en de beoogde commerciële ruimtes in het Spuikomgebied en horeca in het centrum. In de beantwoording gaf u aan dat er geen afzonderlijk onderzoek is gedaan naar de haalbaarheid van een commerciële/maatschappelijke functie voor de plot ‘De Brugwachter’, maar dat wel de markt gepeild is. In de nagezonden beantwoording gaf u aan dat “een extern marktonderzoek wel is overwogen, maar zou om moverende redenen vrijwel niet te doen zijn”. Recent vernam onze fractie dat u de tender startte voor de horecafunctie in de Machinefabriek (zie: https://www.vlissingen.nl/hotspot-machinefabriekzoekt-een-horecaheld).

Ook hiernaar verwezen wij in onze eerdere Q&A-vragen. Naar aanleiding van onze eerdere Q&A-vragen, uw beantwoording en de recente horecauitvraag voor de Machinefabriek heeft onze fractie de volgende (vervolg)vragen:". Hieronder beantwoorden wij uw vragen. Vraag 1 Kunt u aangeven voor welke gebieden/projecten, etc. u een markttender gaat uitvragen voor commerciële functies? Ons antwoord Alle door de gemeente aangeboden schaarse goederen, zoals onroerende goederen, worden middels tenders of openbare procedures op en transparante en openbare wijze aan

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

de markt aangeboden. Dit volgt uit het Didam-arrest. Op basis van hetgeen thans is voorzien, betreft dit voor commerciële functies in ieder geval de volgende ontwikkelingen: • Horecafunctie Machinefabriek (procedure loopt) • Kop van de Landtong – kavel 3 binnenhavens / Kenniswerf (procedure loopt) • Niet publiek programma in De Machinefabriek (zijde De Willem Ruysstraat); • Spuikom, deelgebied Spuiwal met leisure functie Ook de uitgifte van alle percelen op de Kenniswerf en op bedrijventerrein Souburg ten behoeve van commerciële ontwikkelingen plaats via tenders cq. openbare verkoopprocedures. Vraag 2 Deelt u onze constatering dat er relatief veel horeca leeg staat en dat er tegelijkertijd relatief veel nieuwe commerciële (horeca) wordt uitgevraagd via een Tender? Ons antwoord Vlissingen kent op dit moment geen bovengemiddelde leegstand in de horecasector, maar een gemiddeld niveau vergeleken met andere Zeeuwse steden. De leegstand volgt veelal door veranderende marktbehoefte, onder andere minder café's. De door de gemeente op de markt gezette tenders waarin horeca mogelijk is, zijn onderdeel van een bredere gebieds- of gebouwontwikkeling en qua omvang in het totale aanbod beperkt. In het algemeen, maar in het bijzonder in De Machinefabriek, is de horecafunctie een essentieel onderdeel om het nagestreefde concept volledig en volwaardig in te vullen.

Vraag 3 Gelet op onze constatering over de horeca, waarom heeft u er voor gekozen om alleen ‘de markt te peilen’ en niet een (strategische) economische (horeca) behoefte onderzoek uit te voeren? Ons antwoord Zie ook de beantwoording van vraag 2, de middels tenders uitgevraagde locaties voor horeca zijn onderdeel van specifieke ontwikkelopgave. Voor de specifieke tenders/locaties is geen afzonderlijk marktonderzoek uitgevoerd. Wel is er het in het kader van het herijken van het horecabeleid onderzoek uitgevoerd naar de marktontwikkelingen- en behoefte van horeca in de gemeente Vlissingen. Uit dit onderzoek volgt dat er in Vlissingen, in aanvulling op het bestaande aanbod en vanuit de voorziene ontwikkelingen qua bevolking en toerisme, potentie is voor een toenemende marktruimte voor nieuw vestiging van horeca. Naast het invullen van deze potentie als onderdeel van stadsbrede opgaves zoals De Machinefabriek en de Kenniswerf, ontstaan hieruit ook kansen voor (vernieuwend) ondernemerschap in de horecasector. Over de herijking van het horecabeleid wordt de commissie dit kwartaal verder geïnformeerd. Voor de plot van De Brugwachter is aangenomen dat de aard en omvang van horeca op deze locatie dermate specifiek en kleinschalig is dat een locatie gebonden economisch (horeca) behoefte onderzoek over de behoefte en haalbaarheid geen overtuigende uitspraken over kan doen.

Ditzelfde geldt voor de plot van de 'Kop van de Landtong'. Voor deze tweede geldt wel dat een onderscheidende horecafunctie vanuit de bredere gebiedsontwikkeling van de Kenniswerf geambieerd wordt. Voor beide tenders geldt dat het aantonen van de meerwaarde van concepten is neergelegd bij gegadigden. Ten aanzien van De Machinefabriek zie de beantwoording van uw vraag 6. Blad 2 behorend bij 2798185 / 2804785

Vraag 4 Heeft u overwogen om bij de tender voorafgaand advies te vragen aan bijvoorbeeld de Koninklijke Horeca Nederland en de VLOC? Ons antwoord Nee. De gemeente heeft regelmatig overleg met de Koninklijke Horeca Nederland afdeling Vlissingen en de VLOC. Het (voor)bespreken of het aanvragen van advies op de huidige tenders door de gemeente Vlissingen is hier geen onderdeel van. De nu uitgezette tenders volgen immers uit vastgestelde kaders en ambities. Vraag 5 Van wie is het ‘Theehuisje’? En, in geval dit van de gemeente is, bent u voornemens om ook voor het ‘Theehuisje’ een tender te starten? Ons antwoord Het 'Theehuisje' en het tegenovergelegen onroerend goed in de plint van het wooncomplex aan De Peperdijk zijn in eigendom van AVV Beheer BV. Vraag 6 Ten aanzien van de recente tender over de Machinefabriek willen wij om te beginnen aangeven dat wij voorstander zijn om dit Vlissings Erfgoed her te bestemmen met functies die bijdragen en ten goede komen aan de Vlissingse leefbaarheid en voorzieningen, het idee van een ‘Huiskamer’ kunnen wij dan ook omarmen. Desalniettemin hebben wij de volgende vervolgvragen: a. Hoe verhoudt deze horeca zich met de overige functies in de Machinefabriek? b. Is dit de enige horeca die komt in de Machinefabriek? c. Wat is de stand van zaken van de verdere invulling van de beoogde functies in de Machinefabriek? d.

Gaan de beoogde functies ook gebruik maken van de nu uitgevraagde horeca? e. Heeft u overwogen om in de tender ook relatie te leggen met bestaande horeca? f. Heeft u voorafgaand aan de tender de lokale stakeholders zoals de Koninklijke Horeca, de VLOC en de horeca geconsulteerd om input te krijgen? Ons antwoord a: Ieder van de in De Machinefabriek voorziene functies heeft in enige mate behoefte aan een horecafunctie. Vanuit het nagestreefde concept wordt er op ingezet om dit niet afzonderlijk, maar ten behoeve van het hele gebouw vorm en inhoud te geven. Dit is de primaire aanleiding van de tender om een horeca partner te vinden. In het haalbaarheidsonderzoek naar de culturele invulling van De Machinefabriek (december 2024) is horeca opgenomen als voor de hand liggende koppelkans en aanverwante functie om te komen tot een levendig concept. Horeca is ten behoeve van de levendigheid, exploitatie en aantrekkelijkheid een cruciale functie, wat ook blijkt uit referentieprojecten elders in Nederland. Hierbij staat de horecafunctie zowel op zichzelf als robuust en aantrekkelijk horecaconcept als ten dienste van het gehele concept en de partners hierin. b: in het door de gemeenteraad vastgestelde bestemmingsplan is 1.200m2 horeca mogelijk gemaakt.

Voorzien is de primaire horeca gekoppeld aan 'de huiskamer van de stad' te beperken tot de ruimtes die nu middels een tender (met een indicatieve maximale oppervlakte van 840m2) worden aangeboden. Overige horeca is alleen mogelijk in zeer beperkte omvang en louter ter ondersteuning van specifieke functies, bijvoorbeeld het

Blad 3 behorend bij 2798185 / 2804785

popcafé behorend tot het kleinschalige multifunctionele theater met Poppodium De Piek als primaire gebruiker. Overige zelfstandige horeca is niet voorzien noch gewenst. c: de stand van zaken is per functie als volgt: • Parkeergarage: in aanbouw, oplevering voorzien eind 2026; • Cultureel cluster, sportzaal en horeca: in ontwikkeling, definitief ontwerp voorzien kwartaal 4 2026, aanvang realisatie kwartaal 2 2027; • Kerngezondcentrum: haalbaarheidsonderzoek loopt in overleg met initiatiefnemer en is in de afrondende fase. Verwachting vaststelling bevindingen in kwartaal 2 2026. • Evenementenhal 3: aanvang verkenning aanpak en gebruik in kwartaal 1 2026, ingebruikname van Hal 3 eind 2026. d: Ja, zie ook antwoord 6a. De betrokkenen vanuit de overige reeds bekende functies (huiskamer, bibliotheek, kleinschalig multifunctioneel theater met De Piek als primaire gebruiker, sportzaal, broedplaats voor de beeldende kunsten van KipVis) hebben geconstateerd dat horeca een volwaardig onderdeel moet zijn van het 'huiskamer-concept' van De Machinefabriek, ook om de eigen ambities binnen het concept te versterken. e: Nee. De gemeente moet schaarse goederen, zoals het verkopen of verhuren van onroerende goederen, op een transparante en gelijkwaardige wijze aan de markt aanbieden via tenders of andere openbare procedures. Dit vanuit de context van het Didam-arrest.

In een dergelijke procedure een relatie leggen tot de bestaande horeca is gegeven deze context ongepast. In de verschillende onderdelen waarop de gemeente inschrijvingen zal beoordelen is voor gegadigden de ruimte om de eigen meerwaarde, bijvoorbeeld de lokale verbondenheid, voor het voetlicht te brengen. f. Nee. De tender voor een horecafunctie in De Machinefabriek komt voort uit de behoefte en wenselijkheid van een horecafunctie als cruciaal onderdeel van het programma voor het functioneren van het gehele concept. Daarnaast past horeca in het door de gemeenteraad vastgestelde kader en wordt de marktruimte voor horeca ondersteund door onderzoeksgegevens. Voor het concept en gebruik van Hal 3 als evenementenhal en de invulling en potentie van de 'huiskamer van de stad' worden in de eerste helft van 2026 gesprekken geïnitieerd met (lokale) experts en belanghebbenden. Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 4 behorend bij 2798185 / 2804785