rvs Verlenging huisvestingsverordening

Registratiekenmerk: 1282047 Onderwerp: Verlenging Huisvestingsverordening conceptbesluit De raad besluit; 1. Het juridisch kader voor het gebruik van de woningvoorraad te continueren door middel van een beleidsneutrale verlenging van de Huisvestingsverordening 2017 voor één jaar; 2. Hiertoe de 'Huisvestingsverordening Vlissingen 2021' vast te stellen (verseon kenmerk 1281407) onder gelijktijdig intrekking van de Huisvestingsverordening Vlissingen 2017; 3. De 'Beleidsnotitie en beleidsregels omzetten en splitsen zelfstandige woonruimte' te herbevestigen, waarna het college kan overgaan tot formele vaststelling daarvan; Samenvatting Op 1 april 2021 vervalt de Huisvestingsverordening 2017 van rechtswege. Op basis van de analyse van de bestaande woningvoorraad wordt geconstateerd dat de situatie nog van dien aard is dat het continueren van het sturen op het voorkomen van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte nodig blijft. Uw gemeenteraad wordt geadviseerd om voor de korte termijn de huidige huisvestingsverordening beleidsneutraal te verlengen voor één jaar. In dit jaar wordt met inbegrip van de actuele inzichten met betrekking tot het gebruik van de woningvoorraad en de juridische mogelijkheden een actualisatie van de huisvestingsverordening uitgevoerd. Dit moet leiden tot een herziene huisvestingsverordening voor 1 april 2022.

Inleiding Op 23 maart 2017 heeft uw gemeenteraad de Huisvestingsverordening 2017 vastgesteld. De Huisvestingswet 2014 bepaalt, dat de verordening voor ten hoogste 4 jaar mag gelden. Voor de vigerende huisvestingsverordening geldt dat deze tot 1 april 2021 van kracht is, waarna deze op die datum van rechtswege vervalt. Voor de vervaldatum dient bezien te worden of er redenen zijn een huisvestingsverordening opnieuw - al dan niet aangepast - vast te stellen. In onderstaande tekst is een korte schets gegeven van de huidige stand van zaken in de Vlissingse bestaande woningvoorraad: De Vlissingse woningmarkt: de Vlissingse woningmarkt kenmerkt zich door een klein aandeel woningen met WOZ-waarde boven de € 180.000,--. Dit vormt een obstakel voor het maken van een wooncarrière door Vlissingse inwoners. De komende jaren worden in de verschillende nieuwbouwprojecten in Vlissingen woningen in het middeldure en dure segment toegevoegd. Echter op dit moment is er sprake van een schaarste in woningen met een WOZ-waarde boven de € 180.000,--. Daarbij heeft ook de Vlissingse woningmarkt in lijn met de landelijke trend te maken met oververhiting. Het aantal te koop staande woningen staat met circa 200 historisch laag en doorloopsnelheid van verkopen is hoog.

Vanuit de huidige woningmarktsituatie dient sturing op het gebruik van de woningvoorraad te worden gecontinueerd om reguliere woningzoekenden te ondersteunen bij het bemachtigen van een woning. Sturing op de woningmarkt: met de vigerende huisvestingsverordening is gebleken dat goed sturing kan worden gegeven aan het omzetten van woningen naar kamerverhuurpanden. In de afgelopen 4 jaar zijn 8 nieuwe vergunningen afgegeven. Daarnaast zijn 27 vergunningen komen te vervallen en 3 ingetrokken. Het totaal aantal vergunningen voor kamerverhuur bedraagt nu 140. Auteur: E. van Egmond Telefoonnummer: 0118-487466 Datum document:

Registratienummer nota: 1282045 Beslissingsbevoegdheid:Gemeenteraad

De aantrekkelijkheid van Vlissingen voor recreatie blijkt onder meer uit de toename van het aantal afgegeven onttrekkingsvergunningen voor 2e woningen: 115 in de afgelopen 4 jaar. Dit is met een gemiddelde van ruim 28 per jaar aanmerkelijk hoger dan het gemiddelde van 17 onttrekkingsvergunningen per jaar in de periode 2005-2016. Deze vergunningverlening vond plaats binnen de kaders van de huisvestingsverordening. Met het oog op het beschikbaar houden van de bestaande woningvoorraad voor regulier woningzoekenden en het beperken van de groei van de 2e woningen wordt aangeraden de sturing op het gebruik van de woningvoorraad te continueren. Huisvesting internationale werknemers: één van de doelgroepen waarvoor aanspraak wordt gedaan op de bestaande woningvoorraad voor huisvesting (vaak in een kamerverhuur constructie) zijn de internationale werknemers. In 2019 heeft uw gemeenteraad de visie op de Huisvesting van internationale werknemers vastgesteld. Inmiddels wordt het beleid met de uitvraag en selectie van 3 initiatieven voor de huisvesting van 1.000 personen ter hand genomen. Echter de oplevering van het eerste complex zal niet eerder zijn dan eind 2022. Tot die tijd blijft huidige druk op bestaande woningvoorraad voor het vinden van huisvesting voor internationale werknemers onverminderd.

En dient als antwoord daarop het huidige juridisch kader voor handhaving te worden gecontinueerd. Leefbaarheid: als toeristische trekpleister heeft de gemeente Vlissingen, naast de mogelijkheid tot deeltijdbewoning ook te maken met de verhuur van reguliere woningen via verhuurplatforms als AirBnB. Het verder uitnutten van het toeristisch karakter van Vlissingen kan hiermee op gespannen voet staan met de beschikbaarheid van voldoende woningen voor Vlissingse woningzoekenden (zoals starters) en de leefbaarheid in woonstraten. Op basis van een maatschappelijk debat over dit spanningsveld dienen ervoor nadere kaders te worden geformuleerd. Indien deze van toepassing zijn op het gebruik van de woningvoorraad worden ze meegenomen in de actualisatie van de huisvestingsverordening. Wet toeristische verhuur van woonruimte: Eind vorig jaar is de Wet toeristische verhuur van woonruimte aangenomen door de Eerste Kamer. Met dit wetsvoorstel worden in de Huisvestingswet 2014 aan gemeenten instrumenten geboden om de negatieve effecten van toeristische verhuur van woonruimte te bestrijden door een effectieve handhaving van bestaande wetgeving mogelijk te maken en een uniform systeem te introduceren voor de regulering van toeristische verhuur van woonruimte.

Voorgesteld wordt bij de actualisatie van de huisvestingverordening de mogelijkheden van deze wet voor ons juridisch handhavingskader mee te nemen. Op basis van bovenstaande wordt geconstateerd dat de situatie in de bestaande woningvoorraad van Vlissingen nog van dienaard is dat het continueren van het sturen op het voorkomen van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte nodig blijft. Het voorgestelde maatschappelijk debat over het gebruik van de Vlissingse woningvoorraad en de nieuwe juridische inzichten zijn redenen voor een herziening van de huisvestingsverordening. Echter met het oog op het behoud van het huidige vergunningstelsel en handhavingskader is vaststelling van de Huisvestingsverordening 2021 voor 1 april 2021 noodzakelijk. Uw raad wordt dan ook voorgesteld om voor 1 april 2021 de huidige huisvestingsverordening beleidsneutraal te verlengen voor één jaar. In dit jaar wordt met inbegrip van de actuele inzichten met betrekking tot het gebruik van de woningvoorraad en de juridische mogelijkheden een actualisatie van de huisvestingsverordening uitgevoerd. Dit moet leiden tot een herziene huisvestingsverordening voor 1 april 2022.

Blad 2 behorend bij 1282045

Met het oog op het continueren van het vigerende vergunningstelsel en bijbehorend juridisch handhavingskader wordt uw raad tevens voorgesteld de 'Beleidsnotitie en beleidsregels omzetten en splitsen zelfstandige woonruimte' (verseon kenmerk 1281408) te herbevestigen, waarna uw college kan overgaan tot formele vaststelling daarvan. Wat willen we bereiken?  Het tegengaan van de onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte.  Het creëren en behouden van een prettig en veilig woon- en leefklimaat voor alle inwoners van Vlissingen. Wat gaan we ervoor doen? De huisvestingsverordening beleidsneutraal te verlengen voor één jaar, middels het vaststellen van de Huisvestingsverordening 2021 (verseon kenmerk 1281407). Komend jaar gebruiken om te komen tot een actualisatie van de huisvestingsverordening, met inbegrip van de laatste wettelijke juridische inzichten en uitkomsten uit de maatschappelijke discussie over het gebruik van de woningvoorraad. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? 1. Indien er geen opvolgende aansluitende huisvestingsverordening wordt vastgesteld vervalt het gemeentelijk vergunnings- en handhavingsstelsel per direct. Er kan dan geen enkele vergunning voor 2e woningen en kamerverhuur meer gehandhaafd worden. Ook is het dan onmogelijk om nieuwe ontwikkelingen in de bestaande woningvoorraad een halt toe te roepen. 2.

Het beleidsneutraal verlengen van de vigerende huisvestingsverordening voor 1 april 2021 is noodzakelijk voor het continueren van het vigerende vergunningstelsel en handhavingskader. Echter hierdoor wordt niet volledig gebruik gemaakt van de nieuwste wettelijke mogelijkheden. Deze worden binnen één jaar na de verlenging verwerkt in een herziene huisvestingsverordening. Wat mag het kosten? De voorgestelde regelingen kunnen in eigen beheer worden uitgevoerd. Wat en hoe gaan we communiceren? De vaststelling van de Huisvestingsverordening 2021 wordt kenbaar bekend gemaakt via het digitale gemeenteblad en opgenomen in de decentrale regelingenbank op www.overheid.nl, de gemeentelijke website www.vlissingen.nl en het gemeentelijk huis-aan-huis-blad.

Blad 3 behorend bij 1282045