rvs 1e begrotingswijziging 2021 - GR GGD Zeeland

Registratiekenmerk: 1293818 Onderwerp: 1e begrotingswijziging 2021 - GR GGD Zeeland - Veilig Thuis conceptbesluit De raad besluit; Een positieve zienswijze in te dienen over de begrotingswijziging 2021 van de GR GGD Zeeland met dien verstande dat: a) akkoord wordt gegeven voor het toevoegen van de extra incidentele budgetsubsidie vanuit de DUVOuitkering aan de begroting van de GR GGD Zeeland voor Vellig Thuis en; b) akkoord wordt gegeven voor de inzet van deze extra middelen om tijdelijk voor 2021 vacatures open te stellen om Veilig Thuis taken in te vullen. Samenvatting Op 15 februari 2021 ontving de gemeente Vlissingen de eerste begrotingswijziging voor 2021 van de GR GGD Zeeland (hierna GGD) voor Veilig Thuis. Het ministerie van VWS heeft in 2020 toegezegd extra geld beschikbaar te stellen aan Veilig Thuis. Dat geld kwam beschikbaar via de decentralisatie-uitkering vrouwenopvang (DUVO-uitkering). In Zeeland komt deze DUVO-uitkering binnen bij centrumgemeente Vlissingen. In november 2020 heeft de GGD de extra gelden voor 2020 en 2021 (€ 705.954, - per jaar) aangevraagd bij de centrumgemeente Vlissingen en het CZW bureau. In december 2020 is extra geld beschikbaar gesteld ad. € 571.600 in de vorm van een budgetsubsidie aan de GGD. Met de begrotingswijziging van de GGD worden deze middelen toegevoegd aan de begroting van de GGD en beschikbaar gesteld voor Veilig Thuis.

De GGD geeft middels deze begrotingswijziging tevens aan waar Veilig Thuis deze extra middelen voor gaat inzetten. Met voorliggend voorstel geeft de gemeenteraad een positieve zienswijze over de eerste begrotingswijziging van de GGD ten behoeve van Veilig Thuis. Inleiding In 2019 is de instroom van Veilig Thuis met 70% gestegen ten opzichte van 2017. De belangrijke factor voor de stijging was de verbeterde meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (HGKM) die in 2019 van kracht is gegaan. In 2020 heeft Veilig Thuis daarom van de gemeenten incidenteel extra middelen ontvangen. De Zeeuwse gemeenteraden hebben daar destijds hun zienswijze over gegeven. Niet alleen in Zeeland, maar in heel het land kampten de Veilig Thuis organisaties met tekorten. Een landelijke lobby richting het rijk heeft uiteindelijk geresulteerd in een structurele verhoging vanaf 2020 van de landelijke middelen (jaarlijks € 38,6 miljoen) voor de versterking van Veilig Thuis. Deze structurele verhoging is in de septembercirculaire van het ministerie van BZK verwerkt en in oktober bekend geworden. Deze verhoogde structurele uitkering is via de DUVO-uitkering verstrekt aan de centrumgemeente Vlissingen In november 2020 heeft de GGD de extra uitkering voor 2020 en 2021 (€ 705.954, - per jaar) aangevraagd bij de centrumgemeente Vlissingen en het CZW Bureau.

In december heeft de centrumgemeente besloten Veilig Thuis incidenteel extra geld te verlenen in de vorm van een budgetsubsidie, vanuit de structureel verkregen middelen van het Rijk. De centrumgemeente heeft voor 2021 een bedrag van € 571.600 verleend aan de GGD. In de bijlage vindt u de subsidiebeschikking van het CZW-bureau. Voor nadere toelichting over de centrumgemeente middelen en de begroting van het CZW-bureau wordt een nota aan u voorgelegd over de eerste begrotingswijziging van het CZW-bureau en de ophoging van subsidieplafonds MO-VO 2021 (zie Verseonnummer 1291335). De GGD vraagt de gemeenteraden hun zienswijze om het ontvangen subsidiebedrag toe te voegen aan de GGD-begroting 2021 en in te zetten ten behoeve van Veilig Thuis. Auteur: O. Osendarp Telefoonnummer: 0118-487249 Datum document:

Registratienummer nota: 1293817 Beslissingsbevoegdheid:Gemeenteraad

Wat willen we bereiken? Het doel van dit voorstel is om een positieve zienswijze af te geven als het gaat om de begrotingswijziging van de GGD. De begrotingswijziging heeft als doel om voldoende middelen beschikbaar te stellen aan de GGD voor de taken die bij Veilig Thuis belegd zijn. De tekorten die vanaf 2019 zijn veroorzaakt door de stijging in het aantal meldingen zijn steeds met incidentele middelen opgevangen. Met de extra DUVO-uitkering worden de tekorten voor 2021 incidenteel opgevangen. Wat gaan we ervoor doen? Met dit voorstel wordt de gemeenteraad om een zienswijze gevraagd met betrekking op een begrotingswijziging die voor de Zeeuwse gemeenten budgettair neutraal is. Er wordt geen verhoging van de gemeentelijke bijdrage gevraagd. De extra middelen zijn incidenteel toegekend door de centrumgemeente en het CZW Bureau via de DUVO-uitkering. De middelen worden incidenteel ingezet door Veilig Thuis. De extra DUVO-uitkering wordt onder andere ingezet voor het werven van extra personeel. Het plan was om structureel personeel te werven, maar aangezien de extra middelen incidenteel zijn toegekend voor Veilig Thuis in 2021, kan er geen structurele uitbreiding plaatsvinden. Veilig Thuis moet op zoek gaan naar tijdelijk personeel. Met de incidentele middelen wordt ook een flexibele schil van personeel ingericht.

Deze wordt in ook incidenteel voor één jaar ingericht om eventuele wachtlijsten weg te werken. De inrichting van een flexibele schil wordt over twee jaar geëvalueerd. De begrotingswijziging is ook voorgelegd aan de werkgroep HGKM. De werkgroep geeft een positief advies over de begrotingswijziging en de manier waarop Veilig Thuis de extra middelen wil gaan inzetten. De werkgroep HGKM gaat ervan uit dat Veilig Thuis de verkregen extra middelen zodanig inzet dat zij binnen de begroting blijft. Deze inzet is inclusief het opvangen van schommelingen in het aantal meldingen. Daarnaast heeft de begeleidingscommissie (BC) GGD een advies uitgebracht. De BC geeft ook een positief advies af. Beide adviezen zijn in de bijlage bij deze nota gevoegd. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Er speelt veel op het terrein van veiligheid. Landelijk, maar ook provinciaal is er veel aandacht voor dit onderwerp. Veilig Thuis wordt verzocht om bij de inzet op de verbindingstaken de samenwerking op te zoeken met de werkgroep HGKM. Op die manier kunnen gezamenlijk prioriteiten gesteld worden tussen de verbindingstaken Veilig Thuis en de prioriteiten binnen de transformatie in het sociaal domein. Dubbelingen en mogelijke tekortkomingen worden op die manier zoveel als mogelijk voorkomen.

Opgemerkt dient te worden dat door Veilig Thuis ingeschat wordt dat het lastig is om geschikt personeel te werven voor functies als deze maar tijdelijk kunnen worden ingevuld. Met incidentele middelen kunnen immers geen structurele vacatures gevuld worden. De GGD heeft middels een bezwaarschrift verzocht om de subsidie voor Veilig Thuis ook alvast toe te kennen voor het jaar 2022. Op die manier kan er uitbreiding van het personeel voor een langere periode worden geworven voor de uitvoering van de wettelijke taken. Hierover wordt een apart voorstel voorgelegd. Wat mag het kosten? De begrotingswijziging van Veilig Thuis betreft het toevoegen van de incidentele extra middelen ad. € 571.600, aan de begroting van de GGD voor het onderdeel Veilig Thuis. Deze incidentele middelen worden verkregen vanuit de DUVO-uitkering die de centrumgemeente Vlissingen heeft verleend in de vorm van een budgetsubsidie. De begrotingswijziging is voor de gemeenten budgettair neutraal. Er wordt geen verhoging van de gemeentelijke bijdrage gevraagd.

Wat en hoe gaan we communiceren? De zienswijze van de raad wordt schriftelijk en formeel aan de GGD toegestuurd na de raadsvergadering van 15 april. Portefeuillehouder, Els Verhage, licht de (voorlopige) zienswijze van Vlissingen mondeling toe in het AB van de GGD van 9 april.