rvs 10e wijziging APV bijlage 2 toelichting
Tekst van het document
R.
Het verbod tot het oplaten van ballonnen draagt bij aan een duurzame leefomgeving Ballonnen komen na het oplaten ongecontroleerd neer op het aardoppervlak en veroorzaken op de bodem en in het water zwerfafval en schade aan het milieu. Het richt bovendien schade aan bij verschillende dieren, zoals vogels en vissen. Dieren raken erin verstrikt of zien de ballonnen aan voor voedsel en stikken erin. Daarnaast zorgen sommige ballonnen (ook wel Thaise ballon, gelukballon of sky lantern genoemd), die met een brandstofbron zijn uitgerust, een veiligheidsrisico wegens brandgevaar. Ook willen we met dit verbod bewustwording creëren over dat het oplaten van ballonnen voor ons en onze leefomgeving een negatief effect kan hebben. Het duurt bijvoorbeeld jaren voordat neergekomen ballonnen vergaan, plastic ventieltjes en lintjes, vergaan niet, dieren kunnen verstrikt raken en/of eten soms ballonresten op. Dit geldt ook voor de zogenaamde 100 procent biologisch afbreekbare ballonnen, omdat de gunstige condities van afbraak vrijwel niet aanwezig zijn. Verbod in APV voorziet in regelgeving die nu ontbreekt Het oplaten van sfeer, wens- of feestballonnen is op dit moment niet bij wet verboden. Er zijn wel regels vastgelegd in de Regeling kabelvliegers en kleine ballons (artikel 3 en 4).
Deze ministeriele regeling heeft de veiligheid van het vliegverkeer als motief en niet de bescherming van milieu en natuur. Verbod in APV sluit aan op trends en ontwikkelingen Europees gezien is onlangs (maart 2019) door het Europees Parlement een nieuwe wet aangenomen waarin producten gemaakt van wegwerpplastic, zoals: borden, bestek, rietjes, et cetera, per 2021 worden verboden. In 2014 heeft de Tweede Kamer een motie van de Partij van de Dieren aangenomen, die gemeenten oproept het oplaten van ballonnen actief te ontmoedigen. Met het aannemen van de motie werd door de Tweede Kamer erkend dat het oplaten van ballonnen een probleem vormt en nadelige effecten kan hebben. Tot slot is het aantal gemeenten met een verbod op het oplaten van ballonnen in één jaar tijd ruim verdrievoudigd is. In 2018 was er in 5 procent van de gemeenten een verbod, in maart 2019 was dat 17 procent. Nog eens 20 procent van de gemeenten ontmoedigt het oplaten van ballonnen. Een campagne om hier aandacht voor te vragen is “die ballon gaat niet op” van de Plastic Soup Foundation. Zij hebben als doel ‘No plastic waste in our water’.
Artikel 5:32 is gewijzigd (verbod surfen en kitesurfen): Toelichting Dit artikel kent een algemeen verbod voor kitesurfen bij of op de stranden behorende tot het grondgebied van de gemeente Vlissingen. Het grondgebied van Vlissingen loopt tot ver voor de kust van de gemeenten Sluis en Veere. De grens ligt op de laagwaterlijn. Binnen deze gemeenten is binnen de APV geregeld dat kitesurfen binnen bepaalde strandvakken wel is toegestaan. Zodra kitesurfers in het water gaan, bevinden zij zich echter op Vlissings grondgebied, waar strikt genomen een verbod geldt. Met het nieuwe lid 3 wordt het mogelijk om bepaalde gebieden aan te wijzen waar dat verbod niet geldt en waar kitesurfen dan niet verboden is. S. Artikel 6:1 (strafbepaling) is aangevuld. Toelichting Als gevolg van deze wijzigingsverordening dienen in artikel 6:1 (strafbepaling) de daar genoemde artikelen toegevoegd te worden. T. Aan artikel 6:2 (toezichthouders), is een nieuw onderdeel aan het eerste lid toegevoegd: k. de buitengewoon opsporingsambtenaren van Staatsbosbeheer. Toelichting In de gemeente Vlissingen ligt een aantal natuur- en recreatiegebied(en) van Staatsbosbeheer. De buitengewoon opsporingsambtenaren van Staatsbosbeheer (BOA) voeren de taken van toezicht en handhaving in deze gebieden uit.
In de uitoefening van deze taken binnen deze gebieden worden de BOA's van Staatsbosbeheer ook geconfronteerd met APV-overtredingen. Staatsbosbeheer vraagt deze BOA's van Staatsbosbeheer aan te wijzen als toezichthouder voor de APV. De toezichthoudende taken van deze BOA's beperken zich dan tot de binnen de gemeente Vlissingen gelegen gebieden van Staatsbosbeheer en tot de bepalingen van de APV die betrekking hebben op natuur en recreatie. Wij denken met deze aanwijzing een goede aanvulling en uitbreiding van het aantal toezichthouders binnen het grondgebied van de gemeente Vlissingen te kunnen bereiken. Ook wordt een efficiënter toepassing van de taken op het gebied van toezicht en handhaving mogelijk.
Artikel II In dit artikel worden enkele praktische zaken geregeld, zoals de citeertitel en de inwerkingtreding van de wijzigingsverordening.