RIB Vrijburgbad

Gemeenteraad Vlissingen Postbus 3000 4380 GV Vlissingen

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

M van Soelen

Paul Krugerstraat 1

ONS KENMERK

DATUM

2413870 / 2413871

1 maart 2024

TELEFOON

BIJLAGEN

+31118487262

ONDERWERP

Raadsinformatiebrief Vrijburgbad Geachte leden van de raad, Zoals u heeft kunnen lezen en horen is de afgelopen weken veel geschreven en verteld over de gunning van het Stadsgewestelijk Vrijburgbad aan de nieuwe exploitant Sportfondsen. Door alle partijen zijn inmiddels verschillende acties ondernomen. Met een raadsinformatiebrief willen wij u graag informeren over de laatste en juiste stand van zaken. Aanleiding aanbesteding huur- en exploitatieovereenkomst Het contract tussen de Stadsgewestelijk Vastgoed B.V. (Vastgoed) met de exploitant Optisport, liep formeel af op 1 juli 2023. Omwille van wettelijke regelgeving (Didam-arrest) was Vastgoed verplicht om de huur- en exploitatieovereenkomst voor het Vrijburgbad opnieuw aan te besteden. Planning aanbesteding Er zijn veel vragen gesteld over de planning, met name of deze wel realistisch en haalbaar was. Hierover kunnen we het volgende vertellen. Op 27 september 2022 heeft de directie van de Vastgoed B.V. besloten om het externe adviesbureau Drijver & Partners in te schakelen, om beide gemeenten te ondersteunen en begeleiden in het aanbestedingstraject voor het Stadsgewestelijk Vrijburgbad. Op advies van Drijver is er gekozen voor een Europese aanbesteding volgens de openbare procedure met het gunningscriterium “beste prijs kwaliteit verhouding”.

Met kwaliteit werd getoetst op de aspecten: bedrijfsvoering van de exploitant, personeel & organisatie & management, de maatschappelijke meerwaarde van de organisatie, productaanbod en onderhoud & duurzaamheid. Binnen het gunningscriterium prijs werd er getoetst op de exploitatiebijdrage door Vastgoed aan de exploitant. Het doel was start van de exploitatie per 1 juli 2023. Helaas bleek deze doelstelling niet haalbaar en is, mede op advies van Drijver en met goedvinden van de toenmalige exploitant Optisport, besloten de bestaande exploitatie tijdelijk te verlengen tot 31 december 2023. In de aanbestedingsleidraad is vervolgens een planning gecommuniceerd waarin op 14 juli 2023 de aankondiging van de opdracht is gepubliceerd en 6 november de datum waarop de definitieve gunning zou plaatsvinden. Tijdens het presentatiemoment door de inschrijvers op 12 oktober 2023 stemde zij in met de voorgelegde planning. De uiteindelijke definitieve gunning vond plaats op 4 december 2023. In de gesprekken met de oude en nieuwe exploitant en door Drijver & Partners werd wederom bevestigd dat een zorgvuldige overgang realistisch en haalbaar was. Voor Vastgoed is er dan ook nooit reden geweest om anders te concluderen dan dat een overname per 1 januari 2024 realistisch en haalbaar zou zijn.

Communicatie Na de definitieve gunning op 4 december 2023 is gebleken dat de communicatie door de Blad 1 behorend bij 2413870 / 2413871

vertrekkende exploitant Optisport richting abonnementhouders en andere klanten gebrekkig is verlopen. Klanten voelde zich verrast over bijvoorbeeld het eenzijdig opzeggen van de (garantie) zwempakketten door Optisport. Door het ontbreken van een tijdige en zorgvuldige informatieoverdracht van klantgegevens tussen beide exploitanten door bijvoorbeeld AVG richtlijnen, kon Sportfondsen niet tijdig alle bestaande leden en abonnementhouders informeren over de door Sportfondsen gehanteerde zwemproducten en tarievenstructuur. Dit heeft tot discussie geleid over de vermeende verhoging van de tarieven van de zwemlessen. Als (tijdelijke) oplossing heeft Sportfondsen ervoor gekozen om de klanten te informeren met fysieke informatiefolders, brieven en actuele informatie op internet. Dit heeft uiteindelijk tot meer begrip en duidelijkheid geleidt bij de klanten. Achteraf moeten we concluderen dat de tijd tussen de gunning en de inwerkingtreding van de overeenkomst met Sportfondsen te kort is geweest om alle belanghebbenden over de overgang te informeren. We betreuren dit ten zeerste en doen er met alle partijen van alles aan om de ontstane commotie zo snel mogelijk te repareren. Prijsstijgingen Er zijn ook vragen binnengekomen over de hoogte van de toegangs- en abonnementstarieven en of deze marktconform zijn.

Conform het inkoop- en aanbestedingsbeleid heeft er een transparant aanbestedingstraject plaatsgevonden. Als selectiecriteria zijn de inschrijvingen zowel op prijs als kwaliteit beoordeeld (methodeBPKV). In de exploitatie overeenkomst tussen beide gemeenten Middelburg en Vlissingen, de Stadsgewestelijk Vastgoed B.V. en de nieuwe exploitant Sportfondsen is ten aanzien van de tarieven opgenomen dat Vastgoed de tarieven vaststelt voor de maatschappelijke gebruikers. Maatschappelijke gebruikers zijn in dit geval (sport)verenigingen, stichtingen en organisaties zonder winstoogmerk met een maatschappelijke doelstelling op het gebied van (zwem)sport in de breedste zin van het woord, afkomstig uit de gemeenten Middelburg en Vlissingen. In de exploitatie overeenkomst is ook een overzicht opgenomen van de maatschappelijke tarieven van 2023. Deze tarieven mogen per 1 januari 2024 jaarlijks maximaal worden aangepast conform het consumentenprijs-indexcijfer van de maand september, reeks alle huishoudens (Centraal Bureau voor de Statistiek). In de overeenkomst is ook opgenomen dat de exploitant vrij is overige tarieven naar eigen inzicht vast te stellen met als voorwaarde dat het marktconforme tarieven dienen te zijn en rekening houdend met tarieven van zwembaden in de omgeving.

Het college was op de hoogte van de nieuwe toegangs- en abonnementstarieven, echter het vergelijk tussen de verschillende producten en abonnementen soms moeilijk te vergelijken. Het was hierdoor onduidelijk welke stijging precies aan de orde zou zijn. Door wegvallende overheidssteun die de afgelopen jaren werd verstrekt voor compensatie energietarieven werd al rekening gehouden met een noodzakelijke verhoging. Ondanks dit alles zijn de toegang en abonnementsprijzen zeker niet in alle gevallen duurder dan vergelijkbaar aanbod elders in Zeeland en zullen we hieronder toelichten. Marktconforme prijzen Op 30 januari 2024 zijn alle verenigingen uitgenodigd door de nieuwe exploitant en is gecommuniceerd dat de huurtijden die er waren in 2023 niet wijzigen in 2024. Tevens is gecommuniceerd dat de maatschappelijke tarieven voor de verenigingen vanaf januari 2024 geïndexeerd zouden worden met 0,21%, is er tekst en uitleg gegeven over de nieuw af te sluiten overeenkomsten tussen de nieuwe exploitant en de verenigingen en is er gelegenheid geboden om ook nog 1 op 1 een vervolg gesprek in te plannen. Dit is door de verenigingen goed ontvangen. Sportfondsen hanteert enkele belangrijke uitgangspunten die van invloed zijn op de prijzen. Zo willen ze bijvoorbeeld extra investeren om voltallige gezinnen in beweging te brengen. Blad 2 behorend bij 2413870 / 2413871

Dit doen ze middels: • Het belonen van wederkerigheid, hoe vaker je sport hoe voordeliger het wordt; • Onbeperkte toegang tot faciliteiten • Eenvoudige en flexibele abonnementen, je betaalt alleen waar je gebruik van maakt; • Indien er meerdere personen uit een gezin sporten ontvang je meer korting; • Kinderen tot 8 jaar oud mogen op zondag gratis recreatief zwemmen; • Focus op begeleiding; Eenmalig los bezoek zal tenslotte relatief hogere kosten kennen. De belangrijkste overweging hiervoor is dat de stijgende kosten zo min mogelijk op vaste gasten worden verhaald. Ten aanzien van de overige tarieven kiezen we voor het aanbod in Walcheren van 5 specifieke groepen die we onderbouwen aan de hand van de prijzen (zie bijlage 1). Hieruit kunt u opmaken dat de meeste tarieven niet duurder zijn dan elders. Er wordt gekozen voor leszwemmen, aquasport, ouderen zonder abonnement, banen zwemmen en vrije fitness. Er is voor deze groepen gekozen omdat hier in het voortraject de meeste vragen over zijn geweest. Garantie pakketten zwemles A+B Verschillende Middelburgse en Vlissingse ouders hebben het afgelopen jaar 2023, betaald voor een garantiepakket bij Optisport voor diploma A en B van hun kinderen.

Bij de overname is het contract echter eenzijdig opgezegd door Optisport waardoor ouders nu alsnog een bepaald bedrag per maand moeten gaan betalen om het diploma te kunnen behalen aangezien de nieuwe exploitant Sportfondsen, net als vele andere zwemaanbieders, geen diplomagaranties biedt. De eerder contractueel afgesproken termijn van 80 lesweken (exclusief vakanties) is voor ongeveer 80% van de kinderen haalbaar, maar voor 20% niet. Op 850 zwemmers zijn er dus ongeveer 170 kinderen die hier nadeel van kunnen ondervinden. In deze groep zit ook een aanzienlijk percentage die de zwemlessen via het Jeugdfonds Sport & Cultuur gefinancierd krijgen. Zij zullen hier op geen enkele wijze nadeel van ondervinden. Daarnaast zijn er ook nog de kinderen die buiten de 80 weken garantie vallen. Zij hebben van Sportfondsen de optie gekregen om tot april op kosten van Sportfondsen zo vaak als ze willen, onbeperkt te komen zwemmen om zo alsnog gratis hun zwemdiploma's te halen. Deze groep is ongeveer 42 kinderen groot. Er resteert echter een groep die overblijft en dit niet haalt. Hoe groot deze groep precies is en wat de kosten hiervoor bedragen tot ook zij de vereiste zwemdiploma's hebben wordt momenteel in gezamenlijkheid met Optisport en Sportfondsen uitgezocht. Zodra we dit in beeld hebben zullen we in onderling overleg de opties bespreken om ook deze groep te ontzorgen.

Terugbetaling van tegoeden Optisport is vanaf dag 1 in het nieuwe jaar 2024 direct gestart met het terugstorten van de resterende tegoeden aan ouders en andere leden die hier nog recht op hebben. Hoeveel dit tegoed bedraagt zal per individu op maat worden verrekend: • Alle ingeleverde meer badenkaarten worden op basis van het tegoed op de kaart vergoed; • Alle kinderen die zwemmen via het Jeugdfonds Sport & Cultuur worden verrekend met Sportfondsen; • Alle ingeleverde leskaarten voor normale lespakketten worden berekend vanaf startdatum, gedeeld door standaardweken per pakket. Tevens wordt er rekening gehouden met vakantieweken en wat er bij Optisport al is verbruikt. Alles wat vervolgens resteert wordt door Optisport gerestitueerd. Overig Graag willen we via deze weg nogmaals benadrukken dat het college sporten en bewegen erg belangrijk vinden en veel belang hechten aan een gezonde Vlissingse samenleving. Het kunnen zwemmen neemt daar een belangrijke plaats in en dat toont zich Blad 3 behorend bij 2413870 / 2413871

o.a. in het sporten en zwemmen voor kinderen middels het Jeugdfonds Sport en Cultuur, het jaarlijks monitoren van de zwemvaardigheid en alle andere waterrijke initiatieven die we ondersteunen. Concluderend zijn ook wij van mening dat we zeker op het gebied van communicatie, in samenspraak met de oude en de nieuwe exploitant en de Vastgoed BV zaken beter hadden kunnen doen en gezamenlijk doen we er momenteel dan ook alles aan om dit zo snel mogelijk op te lossen. We hebben er dan ook alle vertrouwen in dat Sportfondsen voor iedereen in Vlissingen en Middelburg een betrouwbare en innovatieve exploitant zal blijken met oog voor kwaliteit voor alle gebruikers. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 4 behorend bij 2413870 / 2413871

Bijlage 1:

Blad 5 behorend bij 2413870 / 2413871

Blad 6 behorend bij 2413870 / 2413871