RIB Voortgangsbrief juni - december 2024 Regiodeal North Sea Port District bijlage

Regio Deal North Sea Port district Provinciehuis, Abdij 6 4331 BK Middelburg

Middelburg, woensdag 19 maart 2025 Kenmerk: zaaknummer 638123 Betreft: voortgangsbrief juni t/m december 2024 Bijlage: ontwikkelingen en risico’s deelprojecten Geachte leden van de stuurgroep, Zoals overeengekomen in het op 25 september 2023 afgesloten convenant van de Regio Deal NSPD wordt jaarlijks (peildatum 1 juni) een inhoudelijke en financiële voortgangsrapportage opgesteld. Daarnaast wordt uw stuurgroep, middels deze beknoptere voortgangsbrief, geïnformeerd over de voortgang van de Regio Deal en de daarin opgenomen sleutelopgaven en deelopgaven in het tweede deel van het kalenderjaar (peildatum 31 december). Na de kernboodschap wordt in het vervolg van deze brief door middel van kleurcodering de voortgang per deelopgave weergegeven. GROEN betekent dat de voortgang volgens afspraak verloopt en er geen bijzondere aandacht vereist is. GEEL betekent dat om de doelstellingen van de Regio Deal te behalen er aandacht nodig is. ROOD zou betekenen dat er dringende bestuurlijke aandacht is vereist. Kernboodschap In deze Regio Deal is gemeenschappelijkheid afgesproken door middel van de overkoepelende opgaven die bijdragen aan het doel van deze Regio Deal. De sleutelopgaven zijn: een aantrekkelijke en gezonde leefomgeving, het aantrekken van talent en het vergroten van de bereikbaarheid van voorzieningen.

Voor alle sleutelopgaven geldt dat de meeste deelopgaven zich in de opstartfase bevinden danwel nog opgestart moeten worden. Vooralsnog lijken alle opgaven haalbaar binnen de in de Regio Deal afgesproken kaders van tijd, financiën en kwaliteit. Wel wordt geconstateerd dat structurele inbedding, grondposities, omvang van sommige projecten en capaciteitstekorten aandachtspunten zijn. Ten aanzien hiervan blijven we actief zoeken naar gepaste mogelijkheden. Gelet op de samenhang tussen de verschillende deelopgaven en projecten, is op een aantal deelprojecten sprake van volgtijdelijke afhankelijkheid. Voortgang per sleutelopgave 1.

Aantrekkelijke en gezonde leefomgeving

Deze sleutelopgave beoogt de woon- en leefkwaliteit te verbeteren voor de inwoners van de steden en kernen rond de haven. Voortgang deelopgaven Koppelingsgebieden Koppelingsgebieden zijn groene bufferzones tussen havengebied en woongebied, die toegankelijk zijn voor publiek om te recreëren en sporten. De gemeentelijke projecten liggen op koers, waarbij sommige projecten (Sloeranden omgeving ’s Heerenhoek en Motoriekroute) reeds in de uitvoeringsfase zijn. Voor Stadslandgoed Vlissingen zijn het verwerven van grondposities en personeel aandachtspunten. • • •

Sloeranden Omgeving ’s Heerenhoek Dorpsbos Sluiskil Motoriekroute Heinkenszand

Het North Sea Port District is een publieke samenwerking tussen de gemeenten Vlissingen, Borsele, Terneuzen, Evergem, Zelzate en Gent en de provincies OostVlaanderen en Zeeland. De overheden hebben met het NSPD als doel om over de grens heen nog intensiever samen te werken rondom leefkwaliteit, mobiliteit en duurzaamheid.

GROEN GROEN GROEN

• •

Koppelingsgebieden Stadlandgoed Vlissingen

GROEN GEEL

Aantrekkelijke en gezonde binnensteden en kernen De centra van de steden en de leefomgeving van de kernen rond de haven worden veelal als onaantrekkelijk ervaren. Daarnaast blijkt uit diverse bronnen dat steden en kernen kwetsbaar zijn op het gebied van fijnstof, geluid en sociaaleconomische structuur. Investeren in de aantrekkelijkheid van de leefomgeving is daarom van groot belang. Zeker gezien de grote transitieopgaven en andere ontwikkelingen die op het gebied af komen. Ter illustratie: de minnelijke aankoop van gronden, percelen en gebouwen, evenals de late startdatum van het project Spuikom hebben invloed op de planning. • • • •

Groenstructuurplannen Sloeranddorpen gemeente Borsele Oostelijke Kanaalarm Terneuzen1 Dorpshart Sluiskil Spuikom Vlissingen

GROEN GEEL GROEN GEEL

Positieve gezondheid Met de Regio Deal wordt geïnvesteerd in de positieve gezondheid van de inwoners van gemeente Borsele en Terneuzen. In deze gemeenten is een samenwerkingsverband (kerngezond) gerealiseerd dat met een eigen governance-structuur, passende financiering en een hechte cultuur van intensief samen voortdurend verbeteren toekomstbestendig is. Kerngezond bevindt zich momenteel in het proces van de subsidieaanvraag. Een zorgpunt en tevens landelijk vraagstuk (IZA) dat is geconstateerd, is de verschuiving van het medisch domein naar het sociale domein. Hierdoor ontstaat een verzwaring van gemeentelijke taken, zonder dat daar voldoende financiële middelen tegenover staan. Hierover zijn reeds gesprekken met het Rijk gevoerd en wordt het contact hierover onderhouden. •

Kerngezond Borsele en Terneuzen

2.

Aantrekken van talent

GEEL

Deze sleutelopgave beoogt talent te behouden en aan te trekken, omdat dit een randvoorwaarde is om de aanstaande transities in het gebied mogelijk te maken. Dit gebeurt langs twee sporen, namelijk door focus op het versterken van het innovatie ecosysteem en door het vernieuwen van het cultureel landschap en klimaat. Voortgang deelopgaven Innovatie Op 7 mei 2024 is de subsidieregeling Zeeland in Stroomversnelling vastgesteld. Hierop hebben in totaal 17 projecten in 2024 subsidie ontvangen. Het koepelproject Kenniswerf, waarin opgenomen het onderdeel vsievorming (fiche programmaring, activering en verbinding) is ook gestart met de uitvoering. In januari 2025 is een machine ten behoeve van het Kenniswerf-onderdeel Energielab aangeschaft. Hiermee is de eerste stap in de realisatie gezet. Het transitiefonds bevindt zich in de opstartfase. Wat ITV betreft werd het haalbaarheidsonderzoek (fase-0) onlangs afgerond en wordt

1

De ontwikkelingen in het plangebied Oostelijke Kanaalarm in het kader van deze sleutelopgave zijn mede afhankelijk van de realisatie van een mobiliteitshub (sleutelopgave bereikbaarheid).

2

binnenkort gestart met het projectonderdeel ‘consortiumvorming’ (fase-1). In deze fase zijn de snelheid van de ontwikkeling en het zorgen voor een sluitende businesscase nog steeds relevant. • • • • •

Kenniswerf Innovatiehub Techniek en Veiligheid (ITV) Subsidieregeling Zeeland in Stroomversnelling Transitiefonds Programmering, activering en verbinding (visie)

GROEN GEEL GROEN GROEN Geen status

Cultuur Het doel van deze deelopgave is het vernieuwen van de culturele infrastructuur, het cultureel aanbod, het stimuleren van talentontwikkeling en het versterken van het vestigingsklimaat in het district voor cultuurprofessionals. Het Etalageproject en de Broedplaats in Terneuzen werden al in gebruik genomen. Voor de overige projecten geldt dat e.e.a. in de opstartfase is. Voor de Broedplaatsen en AirZeeland zien we een aantal aandachtspunten, met name rondom de inbedding. • • • • • • •

Broedplaats Terneuzen AirZeeland Innovatiefonds Etalage NSPD Broedplaats Borsele Broedplaats STROOM in Machinefabriek Vlissingen Campus Cultura

3.

Vergroten van bereikbaarheid van voorzieningen

GEEL GEEL GROEN GROEN GEEL GEEL GROEN

Deze sleutelopgave beoogt het tegengaan van vervoersarmoede, door locaties om te wonen, werken, studeren en recreëren in NSPD beter te verbinden zodat deze beter bereikbaar worden voor alle inwoners alsmede het vergroten van de (grensoverschrijdende) bereikbaarheid van wonen, werken en leven in en om NSPD. Voortgang deelopgaven Mobiliteitshubs

GROEN

Voor de realisatie van negen mobiliteitshubs zijn de verschillende gemeenten en de Provincie aan de slag met de projectvoorbereiding. Een subsidieregeling/samenwerkingsovereenkomst is in ontwikkeling om de daadwerkelijke ontwikkeling van de mobiliteitshubs ook financieel te realiseren. De gemeente Terneuzen heeft zorgen geuit inzake de realisatie van haar hubs binnen de termijn van de Regio Deal. Daarom heet de gemeente dit project aangemerkt als GEEL. Daarbij is het zo dat de ontwikkeling van één van de voorgenomen mobiliteitshubs in Terneuzen gezien moet worden in het kader van andere ontwikkelingen binnen het plangebied Oostelijke Kanaalarm (zie deelopgave aantrekkelijke binnensteden). Bus Rapid Gent Terneuzen

GEEL

Gezien de latere start van de busverbinding, de gunning van de busconcessie 2027 en de projectduur van drie jaar, geeft dit een probleem met de einddatum van de Regio Deal in 2027. Vanuit het programmabureau gaan we hierover in overleg met de projectleiders. MaaS Mobility as a Service

GROEN

3

De uitdagingen van deelmobiliteit in Zeeland, met name in de landelijke gebieden, werden in kaart gebracht. Een gezamenlijke Zeeuwse aanpak wordt nu ontwikkeld. Proeftuin OV Studentenkaart

GEEL

Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat heeft bevestigd dat het OV-studentenreisproduct inzetbaar is voor fijnmazig, vraaggestuurd vervoer (Flex). De Provincie Zeeland blijft vooralsnog garant staan voor de kosten van dit product, terwijl de gesprekken met het ministerie van OCW over de financiering en de verdeling van middelen doorgaan. Daarnaast is er een landelijk interdepartementale verkenning opgestart naar de financiering van publieke mobiliteit, waaraan de Provincie Zeeland actief participeert. Op maandag 17 februari is gestart met Flex op SchouwenDuiveland, waarbij het OV-studentenreisproduct van toepassing is. 4.

Uitvoeringskracht

Ter versterking van de bestuurlijke en ambtelijke uitvoeringskracht van de regio, verkent de Economic Board Zeeland de mogelijkheden om hier structureel op in te zetten alsmede op de verwerving van aanvullende financiering daarvoor.

•

Versterken uitvoeringskracht Zeeland

GROEN

Hopende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet,

Programmabureau Regio Deal NSPD ▪ ▪ ▪ ▪

Gemeente Borsele: Gemeente Terneuzen: Gemeente Vlissingen: Provincie Zeeland:

T. Booi D.J. Andriessen B. Pouwer A. Barentsen, A. Maas en B.N.H. Şahin

4

Bijlage 1 Ontwikkelingen en risico’s deelproject 1. Aantrekkelijke en gezonde leefomgeving Ontwikkelingen Binnen het project Koppelingsgebieden Sloeranden Omgeving ’s Heerenhoek vordert de uitvoering gestaag. Er zijn inmiddels positieve stappen gezet in het overleg over de integratie van een Land Art opdracht, en er heeft een eerste dialoog plaatsgevonden met de lokale gemeenschap, inclusief basisschoolkinderen, met behulp van de Leefplekmeter. In 2024 worden deze initiatieven verder verdiept, met waardevolle input uit de omgeving die het project versterkt. Voor Koppelingsgebied/Dorpsbos Sluiskil is de voortgang ook goed te noemen. De plannen voor zowel het voedselbos als het dorpsbos zijn goedgekeurd, en de Sluiskilse gemeenschap is actief betrokken via workshops. Het project krijgt vorm dankzij de samenwerking met Rotary Nederland, die het voedselbos mogelijk heeft gemaakt ter gelegenheid van hun honderdjarig jubileum. Hiermee wordt een aanzienlijke bijdrage geleverd aan de vergroening van de regio. Het project Motoriekroute Heinkenszand bevindt zich in de uitvoeringsfase. De beleidsmatige en praktische afstemming is goed op koers, en er is een grondige inspectie van de huidige situatie uitgevoerd om eventuele obstakels te identificeren. De aanbesteding van de benodigde objecten wordt in het voorjaar van 2025 uitgevraagd, wat ons verder dichter bij de realisatie brengt.

Binnen het kader van de Groenstructuurplannen Sloeranddorpen gemeente Borsele zijn de voorbereidingen van de grote werken gestart. De aanstelling van een ervaren grondaankoper maakt het mogelijk om de onderhandelingen over de benodigde gronden verder voort te zetten. Er is zicht op de verwerving van minimaal de helft van de gronden die nodig zijn voor de plannen, waarmee het project goed op weg is. Wat betreft de Koppelingsgebieden binnen de bredere regio wordt er momenteel gewerkt aan een overzichtskaart van de gerealiseerde en geplande koppelingsgebieden. Deze kaart zal binnenkort worden aangepast voor publicatie op de vernieuwde website van North Sea Port District, waarmee we het overzicht van de projecten verder transparant maken. In Oostelijke Kanaalarm Terneuzen is het definitieve ontwerp voor de herinrichting van de openbare ruimte langs de Herengracht en Rosegracht vastgesteld. De focus ligt nu op het vergroenen en klimaatbestendig maken van de openbare ruimte. Fase 1 bevindt zich in de aanbestedingsfase, en fase 2, met de herinrichting van de Axelse Dam, is gepland voor het najaar van 2025. In Dorpshart Sluiskil is het eerste deel van het nieuwe dorpshart inmiddels opgeleverd, waaronder het vergroenen van het Kerkplein en de plaatsing van een drinkwaterpunt.

Verder zijn er sessies met de dorpsraad en inwoners uitgevoerd om input te verzamelen voor de toekomstige ontwikkelingen, zoals het voedselbos en het dorpsontwikkelingsplan. De resultaten hiervan zullen begin 2025 beschikbaar zijn. Het project Stadlandgoed-Zuid Vlissingen bevindt zich nog in de verkennende fase, waarbij overleg wordt gevoerd met de provincie over het gebruik en de aankoop van de benodigde gronden. Tot op heden zijn er echter nog geen definitieve besluiten genomen. Voor Spuikom Vlissingen zijn de eerste onderzoeken, zoals het ecologisch en bodemonderzoek, inmiddels uitgevoerd. Het geohydrologisch onderzoek wordt momenteel afgerond, en de civieltechnische uitwerking van het ontwerp wordt in februari 2025 aangewezen. De voortgang van dit project wordt verder bewaakt.

5

Risico’s Binnen het project Koppelingsgebieden Sloeranden Omgeving ’s Heerenhoek werd het grootste risico aanvankelijk gevormd door de verwerving van gronden. Inmiddels is het dorpsbos van Lewedorp verworven, en er is zicht op de benodigde andere gronden, wat het risico aanzienlijk heeft verminderd. Er blijven echter risico's op het gebied van participatie en vergunningverlening, maar deze worden volgens het projectplan adequaat opgepakt. Voor Koppelingsgebied/Dorpsbos Sluiskil is het belangrijkste risico de langere termijn voor de aanleg van het voedselbos, die door de lange looptijd van het project (vijf jaar) niet volledig aansluit bij de tijdsplanning van de Regio Deal. Dit wordt momenteel onderzocht, zodat het project versneld kan worden gerealiseerd. Verder zijn er nog onduidelijkheden over het beheer en onderhoud van het bos, maar er wordt gewerkt aan een beheersovereenkomst met Rotary Nederland. In Motoriekroute Heinkenszand zijn er risico’s met betrekking tot de benodigde ontheffingen voor de hoogte en plaatsing van de toestellen. Daarnaast moet het beheer en onderhoud goed geregeld worden, en zijn er risico's gerelateerd aan aanbestedingswetgeving en de financiering, die een tijdige voorbereiding vereisen. Ook het afstemmen van de multifunctionele bestemmingen blijft een aandachtspunt om conflicten te vermijden.

Binnen de Groenstructuurplannen Sloeranddorpen gemeente Borsele zijn er onzekerheden over de voortgang van twee deelprojecten door beperkte bereidheid van derden om deel te nemen. Daarnaast is er een risico dat het project voor de pastorietuin in ’s-Heerenhoek niet doorgaat door de gesloten kerk. Er is ook een vacature voor een beleidsmedewerker die deze projecten ondersteunt, wat tijdelijk onzekerheid met zich meebrengt. Voor de Koppelingsgebieden wordt op dit moment geen groot risico voorzien in de coördinatie en ontwikkeling van een gemeenschappelijke aanpak voor de koppelingsgebieden. De afzonderlijke gemeenten voeren hun eigen rapportage en voortgang bij, en de samenwerking verloopt zoals verwacht. Binnen Oostelijke Kanaalarm Terneuzen zijn er enkele risico’s op vertraging in fase 1, met name door de verplaatsing van een particuliere opstal en de samenwerking van de eigenaar. Ook de aanwezigheid van veel kabels en leidingen kan leiden tot vertraging bij de uitvoering. Er wordt nauwlettend gelet op de afstemming van de ruimtelijke ontwikkelingen om conflicten en schade te voorkomen. Archeologische vondsten vormen mogelijk ook een vertraging in het proces. Voor Dorpshart Sluiskil is het risico dat de uren van de projectleider nog niet volledig zijn gedekt, wat de voortgang van het project kan belemmeren.

Daarnaast kunnen vertragingen optreden door het vertrek van de vorige projectleider, hoewel de betrokkenheid van de dorpsraad de plannen goed ondersteund. Binnen Stadlandgoed-Zuid Vlissingen bestaat het risico dat het project vertraagd wordt door de nog niet definitief gemaakte afspraken over de grondverwerving. Er wordt onderzocht of een gefaseerde aanleg een oplossing kan bieden om tijdige voortgang te waarborgen. Tot slot is er bij Spuikom Vlissingen een risico dat de ruimtelijke procedure vertraging oploopt door bezwaren tegen het plan voor de Spuiwal. Daarnaast moeten beschermde flora en fauna mogelijk het ontwerp beïnvloeden, en kunnen er risico’s zijn met vervuild slib of zoute kwel bij de waterpartij. Het succes van het project hangt tevens af van de invulling van de Spuiwal door de ontwikkelende partijen.

6

2. Aantrekken van talent Ontwikkelingen Voor Kenniswerf is de ontwikkeling een koepelproject waarin Dockwize, HZ en Scalda samenwerken, waarbij een deel van de activiteiten wordt gefinancierd met Regiodeal-middelen en een ander deel met middelen uit andere projecten. Hoewel inhoudelijk al stappen zijn gezet in de doorontwikkeling van de innovatie-infrastructuur, is het Regiodeal-gedeelte pas recent gestart in 2025. De fiches voor Kenniswerf als ontwikkel-, test- en demo-omgeving en voor programmering & activering binnen het NOVEX Innovatiedistrict zijn in maart 2024 goedgekeurd. De planning voor het business social impact-lab van de Hogeschool Zeeland loopt van Q3 2024 tot Q4 2027, maar de formele ingangsdatum is nog niet bevestigd. De subsidieaanvraag voor de Hogeschool Zeeland ligt nog ter beoordeling bij de Provincie Zeeland. Innovatiehub Techniek en Veiligheid (ITV) heeft in 2024 fase 0 afgerond, waarin de ontwikkeling en detaillering van het project plaatsvonden. De kwartiermaker werd aangesteld om op directieniveau draagvlak te creëren, en een reeks bijeenkomsten werd georganiseerd om stakeholders te betrekken. Fase 0 werd eind januari 2025 formeel afgesloten met het presenteren van het haalbaarheidsonderzoek op 26 januari. De voorbereiding van fase 1 is inmiddels gestart.

Voor Subsidieregeling Zeeland in Stroomversnelling begon de tweede periode van de subsidieregeling in april 2024, nadat de cofinanciering van de Zeeuwse gemeenten was afgerond. Door vertraging bij de gemeenten is de regeling drie maanden later van start gegaan dan gepland, maar heeft een looptijd van vier jaar, tot en met 2027. Het Transitiefonds startte in juni-juli 2024 met een traject waarin KplusV werd ingeschakeld om draagvlak te creëren en een GS-nota op te stellen, die op 15 oktober werd goedgekeurd. De verdere samenwerking met Impuls heeft als doel om het energiefonds voor de voorjaarsnota van 2025 te realiseren. De Broedplaats Terneuzen is in gebruik genomen in oktober 2024 met een coördinator, culturele programmering tijdens de opening van de Nieuwe Sluis en verschillende goed bezochte communitybijeenkomsten. De organisatievorm en het beleidsadvies voor de locatie zijn in opstartfase. AirZeeland richt zich op de oprichting van de stichting in het voorjaar van 2025, met een bestuur, website en een eerste pilot voor twee residenties. De aanvraag voor €50k wordt goedgekeurd voor de ontwikkeling van de organisatie en de residenties. De Innovatiefonds-subsidieregeling opende eind 2024 en er is veel belangstelling uit het veld, hoewel de eerste rapportage nog niet mogelijk is, aangezien de eerste projecten nog moeten plaatsvinden.

De Etalage NSPD is voor de gemeente Terneuzen opgeleverd, terwijl de Provincie Zeeland in 2025 volgt. De gemeenten Vlissingen en Borsele moeten nog hun plannen uitwerken. In oktober 2024 werd de opening van de Nieuwe Sluis gevierd met een cultureel programma, waar kunstenaars zoals Renzo Martens en Dennis Klip zichtbaar waren, wat leidde tot culturele exposure en een positieve bijdrage aan de leefbaarheid van de regio. Broedplaats Borsele is in ontwikkeling met de gemeente Borsele en de initiatiefnemers van de Schaapskooi, met als doel een broedplaats voor landschappelijk onderzoek. Mogelijk wordt eind februari 2025 het plan van aanpak en de businesscase gepresenteerd. In de Broedplaats STROOM in Machinefabriek Vlissingen heeft de gemeenteraad in december 2024 een besluit genomen over de financiering van een cultureel cluster. Begin 2025 zijn de culturele partners gestart met het professionaliseren van hun organisaties en werken ze samen aan een samenhangend, cultureel-educatief concept voor de Machinefabriek.

7

De stuurgroep NSPD heeft in november 2024 het projectfiche voor "Versterken uitvoeringskracht Zeeland" goedgekeurd. Impuls, HZ en Food Delta Zeeland werken samen aan de uitwerking van de ecosysteem-methodiek voor het voedselcluster, met een offerte aan de Provincie Zeeland in januari 2025. Na goedkeuring kan de uitvoering starten. Daarnaast is er verkennend voorwerk verricht om de structurele versterking van de economische uitvoeringskracht in de NSPD-regio te onderzoeken. In 2025 wordt een adviesbureau ingeschakeld om dit proces verder te begeleiden. Campus Cultura heeft besloten te starten met een kwartiermaker voor verdere ontwikkeling. Daarom zijn hier vooralsnog een ontwikkelingen te vermelden.

Risico’s Het project Kenniswerf kent verschillende risico's. Bij Dockwize en Impuls wordt een langere doorlooptijd voor verbouwingen en een gebrek aan capaciteit voor de uitvoering van activiteiten als risico genoemd. Om dit te mitigeren, zijn er partners geselecteerd die snel kunnen schakelen en wordt er rekening gehouden met langere doorlooptijden in de ontwikkeling van het businessmodel. Tevens is er een vacatureproblematiek bij zowel Impuls als Dockwize. Voor HZ geldt dat de voortgang van de activiteiten wekelijks wordt besproken binnen de projectteams en dat gewerkt wordt met de agile methode, waardoor flexibel gereageerd kan worden op nieuwe inzichten en onverwachte situaties. Bij Scalda vormt het ontbreken van de beschikking voor de uitvoering van de werkzaamheden het grootste risico. Er is inmiddels contact geweest met de Provincie, maar de toets van de benodigde stukken is nog in gang. Het grootste risico van de Innovatiehub Techniek en Veiligheid (ITV) is het onvoldoende draagvlak in de markt en de bereidheid tot participatie van stakeholders, wat zou kunnen leiden tot een gebrek aan cofinanciering. Diverse maatregelen worden genomen om dit risico te verkleinen, zoals een gefaseerde projectuitvoering, actieve communicatie en betrokkenheid van stakeholders.

Daarnaast is er het risico van een gebrek aan liquide middelen bij de initiatiefnemers, waarvoor overleg met de subsidiegever wordt gezocht om het voorschot te verhogen. Bij de Subsidieregeling Zeeland in Stroomversnelling bestaat het risico dat onvoldoende projecten subsidie ontvangen. Om dit te mitigeren worden er meerdere openstellingen per jaar georganiseerd en wordt er samen met Impuls Zeeland en de deskundigencommissie de regeling geëvalueerd om de kwaliteit van de ingediende projecten te verhogen. Een belangrijk risico bij het Transitiefonds is het niet halen van de voorjaarsnota 2025, wat vertraging zou kunnen veroorzaken in de oprichting van het energiefonds. Het lijkt echter mogelijk om dit doel te behalen, aangezien zowel de provincie als Impuls urgentie aangeven. Een ander risico is het tekort aan financiële middelen voor het fonds, waarvoor momenteel een inventarisatie plaatsvindt. Voor de Broedplaats Terneuzen worden risico's onder andere gezien in de afhankelijkheid van de toekomstige gemeentelijke visie na 2027 en de druk op de gemeentelijke organisatie. Daarnaast is er het risico dat de gevonden locatie voor residenten geen woonfunctie heeft, wat extra kosten met zich meebrengt. De aanschaf van een permanente kunstenaarsresidentie lijkt pas in 2026/2027 mogelijk, waardoor tijdelijke oplossingen nodig zijn.

De vernieling van de vlaggenmast op de permanente expositieplek is een ander risico, aangezien de dader niet vindbaar is en de schade niet verhaald kan worden. Het project AirZeeland kampt met risico’s rondom de inrichting van het bestuur, het vinden van een geschikte locatie, het aantrekken van kunstenaars en het vinden van een projectleider en marcom. Acties worden ondernomen door het netwerk in te schakelen voor wervingsdoeleinden en voor het vinden van geschikte locaties voor de kunstenaars.

8

Het Innovatiefonds loopt het risico dat er onvoldoende aanvragen worden ingediend. Om dit risico te verkleinen, worden extra communicatiemomenten ingepland. Daarnaast bestaat het risico van overvraging van de regeling, maar projecten die in een ronde geen subsidie kunnen ontvangen, kunnen in een volgende ronde opnieuw aanvragen. Voor de Etalage NSPD zijn er voorlopig geen benoemde risico's. De Broedplaats Borsele kampt met het risico dat de bestemming van de Schaapskooi niet geschikt is voor een culturele broedplaats, wat een wijziging van het omgevingsplan vereist. Daarnaast is er het risico dat de benodigde goedkeuring van Staatsbosbeheer nog niet is ontvangen. Het doel is om zo snel mogelijk in gesprek te gaan om deze goedkeuring te verkrijgen. Bij de Broedplaats STROOM in Machinefabriek Vlissingen zijn de risico's met name verbonden aan de haalbaarheid van de professionalisering van de organisaties en de gezamenlijke exploitatie van het culturele cluster. Als andere functies uitblijven, kan dit leiden tot hogere kosten en lagere ambities voor het project. Daarnaast is er het risico dat de ZB Bibliotheek van Zeeland de coördinerende rol niet kan vervullen, wat de inhoudelijke afstemming zou kunnen beperken. Bij het project "Versterken uitvoeringskracht Zeeland" wordt de ecosysteem-methodiek momenteel toegepast op het voedselcluster.

Er bestaat echter een risico dat deze methodiek niet optimaal blijkt voor de andere clusters, zoals water en energie. Als dat het geval is, kan het project enige vertraging oplopen. Om dit risico te beheersen, wordt in juni 2025 geëvalueerd of de ecosysteembenadering ook geschikt is voor de andere clusters. Dit moet ervoor zorgen dat de uitvoering van het project binnen de gestelde periode 2025-2027 blijft. Voor Campus Cultura zijn er vooralsnog geen risico's bekend.

3. Vergroten van bereikbaarheid van voorzieningen Ontwikkelingen In de afgelopen periode zijn er aanzienlijke vorderingen geboekt in de uitvoering van de mobiliteitsprojecten. Ten aanzien van het project Mobiliteitshubs is de eerste tranche van €500.000 toegewezen voor de voorbereidingsfase van de negen hubs. De afdoening van de voorbereidingskosten dient uiterlijk 31 mei 2025 te worden ingediend, waarbij de termijn recentelijk met zes maanden is verlengd om samen te vallen met het eerste go/no go-moment voor de hubs. Tegelijkertijd wordt gewerkt aan een Samenwerkingsovereenkomst die de financiering voor de tweede tranche, bestemd voor de realisatie van de hubs, zal vastleggen. Het is de verwachting dat begin 2025 overeenstemming tussen alle betrokken partijen zal worden bereikt over de inhoud van deze overeenkomst. Wat betreft het project Bus Rapid Gent-Terneuzen heeft de Provincie Zeeland de huidige busconcessie met twee jaar verlengd, nadat de aanbesteding voor 2025 geen inschrijvingen heeft opgeleverd. De Provincie verwacht in maart 2025 de nieuwe concessie voor 2027 te gunnen, waarna de implementatie kan starten en de mogelijkheid wordt onderzocht om de verbinding GentTerneuzen als meerwerk op te nemen.

Gelijktijdig wordt er gewerkt aan de gezamenlijke financiering van Vlaanderen voor deze grensoverschrijdende verbinding, waarvoor de Provincie momenteel overleg voert met de Vlaamse autoriteiten. Verdere duidelijkheid wordt verwacht na de VlaamsNederlandse Top van 1 april 2025. In het kader van het project MaaS Mobility as a Service zijn de uitdagingen van deelmobiliteit in Zeeland, met name in de landelijke gebieden, goed in kaart gebracht. De Provincie heeft in het najaar van 2024 externe ondersteuning ingeschakeld om een gezamenlijke aanpak voor

9

deelmobiliteit te ontwikkelen, waarbij de Zeeuwse gemeenten een belangrijke rol spelen. Dit traject wordt begin 2025 afgerond. Wat betreft het Proeftuin OV Studentenkaart project, heeft het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat bevestigd dat het OV-studentenreisproduct inzetbaar is voor fijnmazig vraaggestuurd vervoer (Flex). De Provincie Zeeland blijft vooralsnog garant staan voor de kosten van dit product, terwijl gesprekken met het ministerie van OCW over de financiering en de verdeling van middelen doorgaan. Bovendien is er een landelijk interdepartementale verkenning opgestart naar de financiering van publieke mobiliteit, waarin de Provincie Zeeland actief participeert.

Risico’s Voor het project Mobiliteitshubs zijn er verschillende risico’s geïdentificeerd die de voortgang kunnen beïnvloeden. Na de gunning van de Busconcessie Zeeland 2027 bestaat er een risico dat de buslijnen onvoldoende aansluiten op de hubs. Dit risico wordt gemitigeerd door nauw overleg met de toekomstige vervoerder. Er is eveneens een risico met betrekking tot grondverwervings- en inpassingsvraagstukken, waarvoor de Provincie samen met de gemeenten werkt aan passende oplossingen. Capaciteitsvraagstukken kunnen eveneens vertraging veroorzaken, maar hiervoor worden maatwerkoplossingen ontwikkeld. Er is ook een risico dat de beschikbare middelen niet in lijn zijn met de financiële behoeften om de doelen van de Regio Deal en de Regionale Mobiliteitsstrategie te realiseren. Er wordt echter gewerkt aan alternatieve scenario’s om dit op te vangen zonder nieuwe voorbereidingsfasen door te lopen. Ten slotte wordt gewerkt aan een Samenwerkingsovereenkomst die zowel heldere kaders biedt als de nodige flexibiliteit om in te spelen op onverwachte ontwikkelingen. De impact van de lagere beschikbare middelen door de btw-compensatie wordt op korte termijn nader besproken met de betrokken gemeenten. Voor het project Bus Rapid Gent-Terneuzen bestaat het risico op vertraging door bezwaar tegen de gunning van de busconcessie 2027.

Dit wordt echter beperkt door het zorgvuldig uitvoeren van de aanbestedingsprocedure. Daarnaast is er onzekerheid over de financiering van de grensoverschrijdende verbinding, wat eveneens kan leiden tot vertraging. Er wordt actief gewerkt aan het verkrijgen van snel duidelijkheid hierover, met drie geplande contactmomenten tot april 2025. Voor het project MaaS Mobility as a Service zijn momenteel geen specifieke risico’s benoemd. Wat betreft het Proeftuin OV Studentenkaart bestaat het risico dat het ministerie van IenW niet samen met OCW tot afspraken komt over de financiering van het OV-studentenreisproduct.

10