RIB Voorbereidingsbesluit Geitenhouderij 2024 bijlage 1 collegebesluit

Registratiekenmerk: 2409111 / 2409113 Onderwerp: Voorbereidingsbesluit Geitenhouderij 2024 Portefeuillehouder: C. Bertijn Besluit 13-8-2024: Het college van B&W besluit 1. Op grond van artikel 4.14, lid 5 Omgevingswet en artikel 2 onder n. van het “Algemeen delegatiebesluit Vlissingen 2015” een voorbereidingsbesluit te nemen, zoals bedoeld in artikel 4.14, lid 1 van de Omgevingswet, voor de gronden die zijn aangegeven op de kaart met de identificatienaam NL.IMRO.0718.TAMVBBG01-VG01 die het werkingsgebied vormen, en met de voorbeschermingsregels die zijn opgenomen in het beslispunt 2. 2. bij het voorbereidingsbesluit met het daarbij aangegeven werkingsgebied de volgende voorbeschermingsregels in het omgevingsplan op te nemen om vergunningsaanvragen voor een uitbreiding van bestaande geitenhouderijen of nieuwe geitenhouderijen te kunnen weigeren: a. het is verboden zonder omgevingsvergunning het feitelijke gebruik van de onder beslispunt 1 aangewezen gronden en bouwwerken te gebruiken om a. een nieuwe geitenhouderij te vestigen, al dan niet als neventak bij een agrarisch bedrijf; b. een bestaand agrarisch bedrijf om te zetten naar een geitenhouderij; c.

uitbreiding van een bestaande geitenhouderij door het aantal te houden geiten met één of meer uit te breiden tenzij uitbreiding noodzakelijk is om aan verscherpte wet- en regelgeving te voldoen die betrekking heeft op vergroten van welzijn van de geiten of verscherpte milieueisen, mits het aantal te houden dieren niet toeneemt; b. burgemeester en wethouders verlenen de vergunning als aangetoond is dat en uit rapportages van het RIVM blijkt, dat er geen onevenredig nadelige effecten ontstaan voor de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende percelen, er geen verslechtering van het woon- en leefklimaat ontstaat, er geen gezondheidsrisico’s voor de omgeving zijn en de activiteit past bij de wijziging van het omgevingsplan die in verband met dit voorbereidingsbesluit wordt voorbereid. 3. te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit niet geldt voor het houden van 10 of minder geiten zoals bijvoorbeeld bij een kinderboerderij; 4. te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt op de dag van publicatie. 5. tot het opleggen van tijdelijke geheimhouding op deze nota en de bijlagen (documentnummers 2413032, 241031) op grond van artikel 87 van de Gemeentewet en artikel 5.1 lid 2 onder i van de Wet open overheid in verband met het goed functioneren van de gemeente. De geheimhouding geldt totdat het voorbereidingsbesluit bekend is gemaakt. 6.

Na bekendmaking van het voorbereidingsbesluit, zoals genoemd onder beslispunt 5, de gemeenteraad informeren met een raadsinformatiebrief (documentnummer 2413162).

Auteur: Louis Schmetz Telefoonnummer: +31118729629

Registratienummer nota: 2409111 / 2409113

Bijlage(n) • Verbeelding voorbereidingsbesluit Geitenhouderij 2024 (document nr. 2413032) • Advies GGD (document nr. 241031) • Raadsinformatiebrief (document nr. 2413162) Vertrouwelijkheid Intern. Reden voor geheimhouding Dit voorstel en de bijlagen zijn niet openbaar en het besluitvormingstraject is geheim. Op basis van artikel 87 van de Gemeentewet wordt geheimhouding opgelegd in verband met de bescherming van een van de belangen die beschreven zijn in artikel 5.1 van de Wet open overheid. In dit geval leggen wij de geheimhouding op basis van 5.1, lid 2, aanhef en onder i van de Wet open overheid: het goed functioneren van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen. Als het voorbereidingsbesluit bekend wordt voordat het in werking treedt, kan er op het laatste moment alsnog een aanvraag worden ingediend die dan op grond van dit voorbereidingsbesluit niet geweigerd kan worden. Dat ondergraaft de beschermende werking waarin de wet voorziet. De geheimhouding wordt tijdelijk opgelegd tot aan het moment van de bekendmaking van het voorbereidingsbesluit. Samenvatting Onderzoeken hebben aangetoond dat mensen die in de buurt van geitenhouderijen wonen een grotere kans hebben op longontsteking.

Verder onderzoek door het RIVM en de GGD is nodig om meer duidelijkheid te krijgen hoe het verband tussen geitenhouderijen en een verhoogde kans op longontsteking kan worden verklaard. In afwachting van dit onderzoek kan op grond van het voorzorgsbeginsel bewust gekozen worden voor een voorbereidingsbesluit, omdat een voorbereidingsbesluit een snelle, effectieve en proportionele manier is om vergunningaanvragen voor een uitbreiding van of nieuwe geitenhouderijen te weigeren totdat de onderzoeksresultaten van het RIVM binnen zijn. Op basis van deze onderzoeken kan verdere besluitvorming over het wel of niet toelaten van geitenhouderijen plaatsvinden. Door het nemen van dit voorbereidingsbesluit kunnen ongewenste activiteiten tegengehouden worden. Inleiding

Blad 2 behorend bij 2409111 / 2409113

In de afgelopen jaren heeft onderzoek uitgewezen dat mensen die in de buurt wonen van geitenhouderijen een grotere kans hebben op longontsteking. Het is nog onduidelijk waardoor het verband tussen geitenhouderijen en een verhoogde kans op longontsteking kan worden verklaard. Effectieve maatregelen bij geitenhouderijen zijn daarom op dit moment niet bekend. Verder onderzoek door de RIVM en GGD moet uitwijzen waardoor het komt dat geitenhouderijen een risico vormen voor de gezondheid van omwonenden en welke maatregelen zinvol zijn. Totdat er meer duidelijkheid is over de oorzaak van de longontsteking en een integrale aanpak, adviseert de GGD (document nr. 2413031) het voorzorgsbeginsel toe te passen en terughoudend te zijn met uitbreiding of nieuwvestiging van geitenhouderijen in de buurt van gevoelige bestemmingen (zoals woningen, kinderopvang en scholen). Andersom geldt ook dat geadviseerd wordt terughoudend te zijn met het plaatsen van gevoelige bestemmingen in de buurt van bestaande geitenhouderijen. De GGD adviseert om in de besluitvorming het risico op longontsteking zorgvuldig mee te wegen. Het RIVM, Universiteit Utrecht, Wageningen UR (Wageningen University en Research ) en Nivel voeren samen de onderzoeken uit. De onderzoeken hebben ernstig vertraging opgelopen door de corona pandemie. Sommige deelstudies zijn uitgesteld.

Naar verwachting kunnen de resultaten eind 2024 door het RIVM worden gepubliceerd. In afwachting van dit onderzoek kan op grond van het voorzorgsbeginsel bewust gekozen worden voor een voorbereidingsbesluit omdat dit een snelle, effectieve en proportionele manier is om nieuwe vergunningaanvragen voor een uitbreiding van of nieuwe geitenhouderijen te weigeren totdat de onderzoeksresultaten van het RIVM binnen zijn. Op basis van deze onderzoeken kan verdere besluitvorming over het wel of niet toelaten van geitenhouderijen plaatsvinden. Dit voorbereidingsbesluit geeft aan dat als bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning niet aangetoond kan worden dat er geen onevenredig nadelige effecten ontstaan voor de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende percelen, er geen verslechtering van het woon- en leefklimaat ontstaat, er geen gezondheidsrisico’s voor de omgeving zijn en de activiteit past bij de wijziging van het omgevingsplan die in verband met dit voorbereidingsbesluit wordt voorbereid, deze geweigerd moet worden. Een dergelijke aanvraag wordt niet aangehouden omdat er een besluit genomen moet worden over de aanvraag, zijnde een verlening of een weigering. Het voorbereidingsbesluit geldt voor het buitengebied van de gemeente Vlissingen zoals weergegeven op de verbeelding (document nr. 2413032).

Wat willen we bereiken? Om te voorkomen dat geitenhouderijen zich vestigen in de Gemeente Vlissingen geeft een voorbereidingsbesluit voldoende ruimtelijke sturing om ongewenste ontwikkelingen te voorkomen. Het vaststellen van een voorbereidingsbesluit is een eerste stap in het juridisch planologisch proces dat moet leiden tot een herziening van de planologische situatie. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ Eén van de thema’s uit de strategische visie luidt ‘Vlissingen is gezond en vitaal’. Gezondheid gaat steeds meer over het bevorderen van gezond gedrag en minder over het bestrijden van ziekten. We willen echter wel voorkomen dat nieuwe ontwikkelingen binnen de gemeente zouden kunnen leiden tot een verslechterende gezondheid van de inwoners. Met dit voorbereidingsbesluit Geitenhouderij 2024 wordt uiting gegeven aan het voorzorgsbeginsel zoals aanbevolen door de GGD. Wat gaan we ervoor doen?

Blad 3 behorend bij 2409111 / 2409113

Er wordt een voorbereidingsbesluit vastgesteld voor de op de verbeelding opgenomen percelen voor het buitengebied. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Per 1 januari 2024 wordt een voorbereidingsbesluit genomen op grond van artikel 4.14, lid 4 Omgevingswet en heeft deze van rechtswege een looptijd van 1 jaar en 6 maanden. Onder de Omgevingswet is de werkingsduur van een voorbereidingsbesluit zes maanden langer dan onder de vervallen Wet ruimtelijke ordening en is verlenging van een voorbereidingsbesluit niet mogelijk. Daarnaast is het herhaaldelijk nemen van een voorbereidingsbesluit gericht op hetzelfde doel niet meer mogelijk onder de Omgevingswet. Om de bescherming tegen ongewenste activiteiten te continueren moet binnen de voornoemde termijn van 1 jaar en 6 maanden het besluit voor de wijziging van het omgevingsplan bekend zijn gemaakt. Onder de voormalige Wet ruimtelijke ordening moest er een ontwerpbesluit zijn bekendgemaakt. Als het voorbereidingsbesluit niet wordt vastgesteld, bestaat de kans dat er ongewenste activiteiten plaats kunnen vinden. De gemeente heeft in dat geval geen instrument in handen om dergelijke ongewenste activiteiten te voorkomen. Artikel 12 nvt Wat mag het kosten? De kosten voor het vervaardigen van de verbeelding worden gedekt uit het budget ‘Bestemmingsplannen’. De kosten zijn max € 1.000,- (exclusief btw).

Wat is de dekking? De kosten voor het vervaardigen van de verbeelding worden gedekt uit het budget ‘Bestemmingsplannen’. Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? De gemeenteraad zal geïnformeerd worden met een raadsinformatiebrief (document nr 2413162) Publicatie zal plaatsvinden in het Gemeenteblad. Het voorbereidingsbesluit zal raadpleegbaar worden gesteld op de daartoe wettelijk verplicht gestelde website https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/ onder het planidentificatienummer NL.IMRO.0718.TAMVBBG01-VG01. Het voorbereidingsbesluit treedt op de dag van publicatie in werking. Tegen een voorbereidingsbesluit staat geen bezwaar of beroep open. De portefeuillehouder zal de woordvoering over dit besluit op zich nemen.

Blad 4 behorend bij 2409111 / 2409113