RIB Uitvoeringsprogramma VTH 2026 (bijlage 1)

Verbeteren kwaliteit van besluitvorming

Indicatoren (streefwaarde) - Aantal bouwprojecten waarbij advies voor bodem tijdig is meegenomen - Advies bodemrapportages vanaf start betrokken bij vergunningverlening - Volledigheid van aanvragen bij indiening - Minder aanvullende vragen tijdens de beoordeling - Minder hersteltermijnen - Minder vertraging door ontbrekende bodem-informatie

Hoe is het nu? Onder de Omgevingswet heeft er een verschuiving plaatsgevonden van bevoegdheden. e en tijdigezijn afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid bouwen Daardoor per 1 januari 2024 alle gemeenten bevoegd gezagtussen geworden vooren demilieu bij een aanvraag is (verplaatsen losgelaten in van de Omgevingswet. bodemkwaliteit grond, adviseren en acteren bij verontreiniging en bodemsanering). Voorheen was de Provincie Zeeland het bevoegd gezag met eveneens RUD Zeeland als uitvoerende instantie. Daarom is Zeeland breed gekozen om de bodemtaken grotendeels bij de RUD te beleggen. Door pensionering van een medewerker is de advisering met betrekking tot de bodemtaken beperkt tot basale werkzaamheden.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

36 Wat gaan we doen om ons doel te bereiken? In 2026 worden de bodemtaken weer volledig opgepakt. Het bodemaspect wordt daarbij vanaf het begin integraal meegenomen bij vergunningsaanvragen en bij de start van bouwen civiele projecten, zodat dit volwaardig onderdeel is van de behandeling. Aanvragers worden actief gewezen op de meldings- en informatieplicht wanneer sprake is of lijkt van een milieubelastende activiteit (mba) bij hun aanvraag. In 2026 onderzoeken we daarnaast de mogelijkheid om enkele bodemtaken bij RUD Zeeland te beleggen. 5.3.5 Energiebesparingsplichten en informatieplichten Hoe gaat het nu? RUD Zeeland ziet toe op de naleving van de energiebesparingsplicht en de informatieplicht energiebesparing; in de jaarplanning en -rapportage legt de RUD verantwoording af over de geplande en gehaalde doelen. Wat gaan we doen om dit doel te bereiken? RUD Zeeland neemt in het Jaarplan 2026 controles op voor de plicht op energiebesparing bij bedrijven, conform de daarover Zeelandbreed gemaakte afspraken. In het jaarplan geeft RUD Zeeland aan dat, als de energiecontroles vaker worden uitgevoerd, bijvoorbeeld eens in de 4 jaar in plaats van eens per 10 jaar, dit een stijging betekent van de inzet van 4,3 fte naar 7,7 fte. Omdat dit voor veel gemeenten neerkomt op verdubbeling van de kosten, wordt hierover in 2026 nader overlegd.

5.3.6 Vuurwerkinrichtingen Hoe gaat het nu? Zowel de vergunningverlening als toezicht en handhaving op deze activiteit wordt door RUD Zeeland uitgevoerd. Dit betreft bijvoorbeeld het verlenen van toestemming voor het afsteken van vuurwerk door professionals en het toezicht op het verkooppunt met opslagbunker voor consumentenvuurwerk in de gemeente. e tijdige afstemming is van belang, nu de tussen bouwen en milieu Denontheffing voor verkoop van vuurwerk enonlosmakelijkheid laden en lossen van vuurwerk is geregeld inbij de een is losgelaten in de Omgevingswet. APV aanvraag en wordt door de gemeente behandeld. De vergunning werd altijd voor 3 jaar afgegeven. Bij een voorkomend geval in 2025 is bewust de verkoopvergunning voor één jaar afgegeven, vanwege het aanstaande landelijke vuurwerkverbod. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Jaarlijks wordt dit specifieke thema opgenomen in het jaarplan van RUD Zeeland. In 2026 zal waarschijnlijk het landelijk vuurwerkverbod van kracht gaan. De gemeente Vlissingen bereidt zich, samen met de Zeeuwse gemeenten, RUD Zeeland en Veiligheidsregio Zeeland, voor op de komende jaarwisseling.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

37 Gestreefd wordt naar Zeelandbrede afspraken voor het afsteken van vuurwerk. De Wet veilige jaarwisseling, aangenomen op 1 juli 2025, introduceerde een landelijk consumentenvuurwerkverbod. De regionale en/of lokale uitvoering vraagt nu om afspraken over handhaving, ontheffingen en het niet meer verlenen van verkoopvergunningen. 5.4. Afval

Prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Correct

Bedrijfsafval wordt op juiste wijze

- Bedrijfsafval wordt correct

aanbieden

aangeboden (conform

en volgens de regels

van afval

Afvalstoffenverordening Vlissingen

aangeboden.

2022 en Uitvoeringsbesluit)

- Illegale of onjuiste afvalaanbieding door bedrijven neemt af. - Zwerfafval afkomstig van bedrijven neemt af. - Bedrijfscontainers staan alleen op toegestane inzameldagen buiten. - Bedrijven beschikken over een geldige inzamelovereenkomst.

Hoe gaat het nu? In de gemeente Vlissingen is er op een aantal locaties sprake van terugkerende bijplaatsingen en afvaloverlast. Dit vraagt om blijvende aandacht om te zorgen voor een schone en veilige openbare ruimte en naleving van de Afvalstoffenverordening. e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij een is losgelaten in dete Omgevingswet. Wat aanvraag gaan we doen om het doel bereiken? We ontwikkelen en implementeren een integrale aanpak waarin communicatie, toezicht/handhaving en stadsbeheer samen optrekken. De inzet is gericht op het terugdringen van bijplaatsingen, dumpingen en zwerfafval, met een gerichte uitvoering op locaties waar de overlast het grootst is. De voortgang wordt gevolgd via meldingen en monitoring. Het toezicht ligt bij Stadsbeheer. Toezichthouders milieu vragen tijdens controles expliciet naar de verschillende afvalstromen, zodat beter inzicht ontstaat in de herkomst en verwerking van afval en hier waar nodig gerichter op kan worden gehandhaafd.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

38 5.5. Energie/duurzaamheid Beoogd maatschappelijk effect (subdoel)

Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

4. Energie/duurzaamheid

Bedrijven zetten actief in

Meer meldingen (ver)bouw

op energiebesparingen

bedrijfsaanpassingen ten behoeve van energiebesparing Bedrijven doen een beroep op de subsidieregeling bouwen bedrijventerreinen 2014

Hoe gaat het nu? Controle op energieprestatie en binnenklimaat (EBP) en energielabel C voor kantoren is bij bouwtoezicht belegd. De toegenomen aantallen warmtepomp installaties en airco's vanwege het verduurzamen van woningen en bedrijven leiden tot meer (geluidsoverlast)meldingen. Voor verduurzaming van monumentale panden ontbreekt momenteel nog specifiek beleid. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Voor beter toezicht op EBP en label C bij bestaande bouw is door team Leefbaarheid voor 2026 subsidie aangevraagd, om gezamenlijk een toezichthouder duurzaamheid aan te stellen. Bij nieuw- en verbouw projecten zetten we de huidige werkwijze door in 2026, plannen moeten voldoen aan wet- en regelgeving. e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

39

Hoofdstuk 6. Water 6.1. Waterkwaliteit Regionale prioriteit Waterkwaliteit

Subdoel De watersystemen in Zeeland voldoen in 2027 aan de geldende normen

Hoe is het nu? De waterkwaliteit voldoet nog niet aan de doelen van de Kaderrichtlijn Water (KRW). Voor 2027 moet er voldaan worden aan ecologische en chemische doelen en –normen voor de waterkwaliteit. Samen met de andere overheden in de provincie Zeeland heeft de gemeente Vlissingen een rol bij het realiseren van de KRW-doelen. De gemeente is bevoegd gezag bij de bedrijfsmatige indirecte lozingen, waarbij afvalwater of opgepompt grondwater via het gemeentelijke rioolstelsel en een rioolwaterzuivering in het oppervlaktewater terecht komt. Om in Zeeland de Europese KRW-doelen te behalen is in 2025 een analysetool aangeschaft en heeft het college besloten relevante data te delen met de medeoverheden in Zeeland. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Onder leiding van de provincie Zeeland werkt de gemeente met de Zeeuwse gemeenten, Rijkswaterstaat, waterschap Scheldestromen en RUD Zeeland aan de Europese KRW-doelen. In dat kader gebruikt de gemeente de bovengenoemde analysetool om te bepalen welke bedrijven in de gemeente, de oorzaak kunnen zijn van stoffen van de KRW-lijst die in het oppervlaktewater zijn aangetroffen.

6.2 Waterkwantiteit Regionale Subdoel eprioriteit en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij Waterkwantiteit De waterpeilen zijn optimaal afgestemd op het grondgebruik en de een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet. bodemopbouw, in relatie met wateroverlast en droogte.

Hoe is het nu? Het observeren en managen van de waterpeilen is een taak van het Waterschap. Als er veel neerslag valt, mag het water niet te hoog staan en als het lange tijd droog is, mag het peil niet te laag staan. Dit peil wordt per gebied vastgesteld in peilbesluiten.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

40 6.3. Grondwateronttrekking

Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

2. Grondwateronttrekking

Onder controle krijgen

Verwerking onderzoeken

onttrekkingen in het

buitengebied

buitengebied Hoe gaat het nu? Voor het onttrekken van oppervlaktewater is zo goed als altijd een watervergunning nodig. Deze watervergunningen zijn een bevoegdheid van Waterschap Scheldestromen. Naast een watervergunning mag water enkel onttrokken worden wanneer het peil boven het gestelde zomerpeil staat. Het riool is van de gemeente; in dat geval vragen wij altijd advies aan het Waterschap. Oppervlaktewater valt onder het Waterschap. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Het Waterschap Scheldestromen heeft in afstemming met de provincie Zeeland in de aanpak Waterbeheer 2.0 bepaald dat het thema grondwateronttrekkingen vooruitlopend op het totale waterbeheer opgepakt wordt. De specifieke maatregelen zijn na te lezen in de Kadernota 2026 van het Waterschap. De gemeente Vlissingen heeft hier geen afzonderlijke doelen voor gesteld.

e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

41

Hoofdstuk 7. Groen 7.1 Hinderlijk verblijf in natuurgebieden/zeeweringen Prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

1. Hinderlijk verblijf in

Natuurgebieden zijn

Aantal geconstateerde

natuurgebieden en

(sociaal) veilig t.b.v.

overtredingen m.b.t. hinderlijk

zeeweringen

recreatie.

verblijf ten opzichte van voorgaand jaar Aantal zorgbehoevende en verwarde personen dat hinderlijke verblijft in de natuur- en buitengebieden

Hoe gaat het nu? Deze taken vallen onder de verantwoordelijkheid van het Waterschap en Staatsbosbeheer. De gemeente werkt hierbij in goed overleg samen met beide organisaties. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? De huidige werkwijze wordt voortgezet, met structureel overleg en goede samenwerking. Er doen zich hierbij geen knelpunten voor. 7.2 Natuurbrandrisico Prioriteit Natuurbrandrisico

Subdoel Indicatoren (streefwaarde) Branden in NNNAantal natuurbranden gebieden worden Percentage inspecties met voorkomen en geconstateerde overtredingen beheersbaar gehouden. t.a.v. natuurbrandrisico’s per e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen milieu bij LHSO-categorie (Zwaar:en 0%, een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet. Midden: 10%, Licht: 25%)

Hoe is het nu? In 2025 hebben zich in de gemeente Vlissingen in totaal vijf (kleine) natuurbranden voorgedaan. Het ging hierbij om branden op akkers en weilanden, in duingebieden en in het riet (informatie via VRZ). Onze boa's controleren op illegale recreatie en stoken in de natuur.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

42 Wat gaan we doen om ons doel te bereiken? Hier verwijzen wij naar het jaarplan van de Veiligheidsregio Zeeland 2026. Een belangrijk aandachtspunt is de relatie tussen de strandslaaphuisjes en het risico op natuurbrand, waarbij met name het voorlichten van de tijdelijke bewoners van verhuurhuisjes over natuurbrandrisico's essentieel is. In het kader van awareness en risicocommunicatie is er in de toekomst mogelijk een grotere rol weggelegd voor toezicht. In de risicogebieden komen namelijk veel toeristen en bezoekers. Hun gedrag kan van invloed zijn op het ontstaan van een natuurbrand. 7.3. Gebiedsbescherming Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

2. Gebiedsbescherming

Natuurdoelen bereiken en

Toepassing mitigerende

in stand houden

maatregelen bij dorpsbossen Meer inzicht op naleving vergunningen en maatregelen

Hoe gaat het nu? Het landschap in onze gemeente kenmerkt zich door een afwisseling van bos, water, kreken, polders en dijken. In veel natuurgebieden komt zoveel stikstof terecht, dat schadelijk kan zijn voor de kwetsbare natuur. De Provincie Zeeland is verantwoordelijk voor de bescherming van de Zeeuwse Natura-2000 gebieden. In het geval van vergunningverlening wordt getoetst of het initiatief kan leiden tot aantasting van natuurwaarden. Deze toetsing kan gebeuren middels een Aerius-berekening, Quickscan e en tijdige afstemming is vanrapporten. belang, nuBij decomplexere onlosmakelijkheid tussen bouwenwordt en milieu bij flora en fauna of ecologische of grotere initiatieven een aanvraag is losgelaten de Omgevingswet. hiervoor het advies van de in provincie gevraagd. Indien significante negatieve effecten op voorhand niet kunnen worden uitgesloten, dient initiatiefnemer een omgevingsvergunning voor een Natura-2000 activiteit aan te vragen bij Provincie Zeeland.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

43 Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Middels het opstellen en actueel houden van beheerplannen en natuurbeleid wenst de Provincie Zeeland de Natura-2000 instandhoudingsdoelen te behalen. Daarbij stelt de provincie vanaf 2026 een jaarplan Natuurtoezicht op in samenwerking met RUD Zeeland. De specifieke maatregelen zijn na te lezen in het Uitvoeringsprogramma 2026 VTH van de Provincie Zeeland. Daarnaast wordt meer aandacht gevraagd voor de mogelijke invloed van ruimtelijke plannen en evenementen op natuurwaarden, zowel in het voorstadium (vergunningverlening) als tijdens de uitvoering (toezicht en handhaving). Hiermee wordt geborgd dat natuurbelangen integraal en tijdig worden meegewogen in besluitvorming en uitvoering. 7.4. Soortenbescherming Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

3. Soortenbescherming

Bescherming van planten-

Minder meldingen niet

en diersoorten

naleving van vergunningen en/of voorwaarden bij een melding Toepassing mitigerende maatregelen bij dorpsbossen

Hoe gaat het nu? In het geval van vergunningverlening wordt getoetst of het initiatief kan leiden tot e en tijdige van afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tusseneen bouwen en milieu aantasting natuurwaarden. Deze toetsing kan gebeuren middels Quickscan flora bij en een aanvraag is losgelaten in de Bij Omgevingswet. fauna of ecologische rapporten. complexere of grotere initiatieven wordt hiervoor het advies van de provincie gevraagd. Indien bij een initiatief dieren gedood worden, hun rusten verblijfplaatsen worden vernield of planten vernield worden, dient initiatiefnemer een omgevingsvergunning voor een Flora- en fauna-activiteit aan te vragen bij Provincie Zeeland.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

44 Wat gaan we doen om het doel te bereiken? De Provincie Zeeland zet vooral in op het zoveel mogelijk regelen van ingrepen via faunabeheerplannen en vergunningen. Daarbij stelt de provincie vanaf 2026 een jaarplan Natuurtoezicht op in samenwerking met RUD Zeeland. De specifieke maatregelen zijn na te lezen in het Uitvoeringsprogramma 2026 VTH van de Provincie Zeeland. Soortenbescherming geldt voor de gehele stad en ziet onder meer op gebouwbewonende soorten zoals huismussen, gierzwaluwen en dwergvleermuizen en op alle inheemse vogels tijdens het broedseizoen. Wij vragen aandacht bij ruimtelijke ontwikkelingen, evenementen en bouw- of isolatiewerkzaamheden bij vergunningverlening.

e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

45

Hoofdstuk 8. Leefbaarheid 8.1 Vergunningverlening bijzondere wetten en APV Lokale prioriteit Subdoel APV – Beleid & Doorontwikkeling en actualisatie regelgeving van APV-gerelateerde beleidskaders APV – Actualiseren van het Standplaatsen standplaatsenbeleid

Indicatoren (streefwaarde) Duidelijke en toepasbare regels voor relevante APVonderwerpen Nieuw standplaatsenbeleid vastgesteld

Hoe gaat het nu? VTH behandeld meldingen en aanvragen voor een vergunning of ontheffing op grond van de APV. Vanuit 'de praktijk' leveren we een bijdrage aan of doen voorstellen voor beleidsontwikkeling of actualisatie van bestaande beleidsregels die zijn gebaseerd op de APV. De beleidsbasis is gedeeltelijk aanwezig, maar nog niet overal volledig uitgewerkt, waardoor verdere aanscherping en samenhang wenselijk zijn om een consistente toetsing en handhaafbare uitvoering binnen VTH te borgen. Zo is in 2025 beleidsregel opgesteld voor kleding inzamelen en wordt deze opgenomen in de APV. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? In de komende periode wordt integraal gewerkt aan het verder ontwikkelen en actualiseren van APV-gerelateerde beleidskaders. Daarbij wordt ingezet op duidelijke regels, goede toepasbaarheid in de praktijk en aansluiting bij geldende wet- en regelgeving. Zo wordt in 2026 het standplaatsenbeleid geactualiseerd in samenwerking met de teams Ruimtelijke Ontwikkeling en Leefbaarheid. Ook stellen we beleidsregels op voor metaaldetectie en magneetvissen, waarvan de hoofdlijn in de APV wordt opgenomen.

e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

46 8.2 Vergunningverlening horeca Prioriteit Dienstbare vergunningverlening

Subdoel Voortzetten van klantgerichte vergunningverlening

Digitalisering dienstverlening Transparantie

Versterken van digitale dienstverlening Publicatie

Integriteit

Toepassing Bibobinstrument

Indicatoren (streefwaarde) - Aanvrager tijdig informeren over eventuele aanvulling op de vergunning en/of aanvullende informatie - afhandeling van aanvragen binnen de termijn. Toename gebruik e-formulieren Vergunningen en/of bekendmakingen worden gepubliceerd conform wet en regelgeving. Bij horeca/exploitatie krijgen alle (nieuwe) aanvragen een bibob toets.

Hoe gaat het nu? In 2025 hebben we de achterstand in vergunningaanvragen alcohol/exploitatie/terrassen grotendeels weggewerkt. De vergunningverlening voor horeca verloopt op een dienstbare en klantgerichte manier. Digitale middelen zoals de website en e-formulieren (alcohol en exploitatie) worden ingezet en vergunningen worden gepubliceerd. De basis is op orde en de processen functioneren goed. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? De huidige werkwijze wordt voortgezet en waar mogelijk verder verbeterd. In 2026 wordt ingezet op verdere digitalisering, het optimaliseren van de website en beschikbaar stellen van meer e-formulieren en het publiceren van vergunningen/bekendmaking, conform wet enen tijdige afstemming is van belang,tenu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij regelgeving, om de transparantie vergroten. een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

47 8.3 Vergunningverlening evenementen Prioriteit Vergunningverlening evenementen

Subdoel Dienstverlenend en klantgerichte vergunningverlening doorzetten

Sturen op tijdige indiening en volledige (digitale) aanvragen

Vervroegen van de uiterlijke beslistermijn Verder verbeteren van de kwaliteit van evenement en vergunningsaanvragen

Indicatoren (streefwaarde) - Aanvrager tijdig informeren over eventuele aanvulling op de vergunning en/of aanvullende informatie - afhandeling van aanvragen binnen de termijn. - Toename van het aantal tijdig ingediende aanvragen - Aantal complete aanvragen neemt toe Kortere doorlooptijd in de besluitvorming Voortzetten van uitgebreide evaluaties na evenementen

Hoe gaat het nu? In 2025 hebben we actief gestuurd op (betere) evaluaties van evenementen die impact hadden op de leefomgeving. Ook voor kleinere evenementen waarbij de vergunningsaanvraag summier was en/of niet compleet, is dit in een evaluatie besproken. Daarnaast is een basis veiligheidsplan beschikbaar gesteld, die organisatoren kunnen gebruiken. Dit heeft al in 2025 geresulteerd in meer complete en kwalitatief betere aanvragen. De vergunningverlening voor evenementen verloopt volgens planning en binnen de gestelde termijnen. Besluitvorming en de bekendmakingen in het gemeenteblad vinden e en tijdige tijdig plaats.afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

48 Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Om evenementen zorgvuldig te organiseren en een duurzame balans tussen leefbaarheid en levendigheid te waarborgen, is het opstellen van locatieprofielen per evenementenlocatie een nadrukkelijke prioriteit. Deze locatieprofielen zijn essentieel om vooraf heldere en eenduidige kaders vast te leggen. In 2026 wordt daarom prioriteit gegeven aan het bepalen van de volgorde waarin evenementenlocaties worden uitgewerkt en wordt gestart met het opstellen van de locatieprofielen. In deze profielen worden onder andere de toegestane activiteiten en de bijbehorende geluidsnormen expliciet vastgelegd. Dit is nadrukkelijk een gezamenlijke opgave binnen de gemeentelijke organisatie. Het realiseren van de locatieprofielen is daarmee een organisatiebrede verantwoordelijkheid. Door per locatie duidelijke en bindende kaders te formuleren, ontstaat vooraf helderheid voor organisatoren, omwonenden en handhaving. Dit draagt direct bij aan voorspelbaarheid, rechtszekerheid en een zorgvuldige afweging tussen levendigheid en leefbaarheid. Het uitwerken van de locatieprofielen wordt in 2026 concreet in gang gezet en heeft prioriteit. 8.4 Handhaving Onderstaande tabel geeft per prioriteit een overzicht van de belangrijkste subdoelen en bijbehorende indicatoren voor de inzet van toezicht en handhaving in 2026. Prioriteit Evenementen

Subdoel Indicator Professionaliseren Controles bij evenementen toezicht Horeca & Naleving vergunningen Uitgevoerde controles terrassen en regels Markten & Toezicht door Toezicht volgens nieuwe standplaatsen marktmeester en boa’s Marktverordening Openbare orde Bestuurlijke Aantal uitgevoerde 13b/174ahandhaving maatregelen drugs/panden eKlachten en tijdige&afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid bouwen en milieu bij Snelle en passende Tijdige afhandelingtussen met terugkoppeling een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet. meldingen opvolging Wijkgericht Vergroten Aanwezigheid boa’s in wijken en wijktafels werken zichtbaarheid en contact Openbare Preventie en Waarschuwingen en handhaving bij ruimte voorkomen escalatie overlast Parkeren Focus op orde- en Handhaving op risicovolle veiligheidsrisico’s parkeerovertredingen Integraal Effectieve en Uitgevoerde integrale controles in toezicht specialistische inzet samenwerking met VRZ, politie, douane, arbeidsinspectie en RUD Zeeland.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

49 8.5 Handhaving bij evenementen Regionale prioriteit Evenementen

Subdoel Evenementen in Vlissingen zijn veilig en duurzaam georganiseerd

Indicatoren (streefwaarde) Aantal ernstige incidenten tijdens evenementen (0) Ontwikkeling van klachten/meldingen t.o.v. eerdere edities (suggestie: -50%)

Hoe gaat het nu? In de gemeente Vlissingen zijn evenementen in 2025 veilig en ordelijk verlopen; ernstige incidenten hebben zich niet voorgedaan. Tijdens evenementen is toezicht gehouden op de naleving van vergunningsvoorschriften. Daarbij is met name aandacht geweest voor een veilige en ordelijke openbare ruimte. De inzet bij evenementen is goed geborgd en draagt bij aan een beheersbaar en voorspelbaar verloop van evenementen. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? We blijven inzetten op effectief en risicogericht toezicht tijdens evenementen, in goede afstemming met organisatoren. De aandacht blijft gericht op de naleving van vergunningsvoorschriften, de Alcoholwet en een veilige en toegankelijke openbare ruimte. Door vooraf duidelijke aandachtspunten te bepalen, kan het toezicht ook in de toekomst doelgericht en efficiënt worden ingezet.

e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

50 8.6. Gescheiden afvalinzameling particulieren Regionale prioriteit Gebruik – Scheiden van huishoudelijk afval

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Verminderen van huishoudelijk restafval en verbeteren van de kwaliteit van herbruikbare afvalstromen (met name bij hoogbouw)

- Vervuilingspercentage herbruikbare afvalstromen - Kilo’s per inwoner per jaar (restafval, gft en PMD) - Gebruik per maand van de restafvalcontainer per huishouden - Aantal containers dat als restafval wordt afgevoerd Huishoudelijk afval - Huishoudelijk afval wordt correct en wordt op juiste wijze volgens de regels aangeboden. aangeboden (conform - Dumpingen en bijplaatsingen Afvalstoffenverordening nemen af. Vlissingen 2022 en - Zwerfafval in de openbare ruimte Uitvoeringsbesluit) neemt af. - Huishoudens gebruiken ondergrondse containers bewuster en correcter

Hoe gaat het nu? In de gemeente Vlissingen worden vrachten met herbruikbare afvalstromen slechts beperkt afgekeurd door de verwerker. Wel komt het voor dat met name verzamelcontainers bij hoogbouw, waarin herbruikbare afvalstromen worden ingezameld, vanwege vervuiling alsnog als restafval worden afgevoerd. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? We voeren het nieuwe afval inzamelsysteem omgekeerd inzamelen in en zorgen voor voldoende inzamelvoorzieningen. Daarnaast informeren we inwoners actief en duidelijk e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwenvan en onder milieu bij over het juist scheiden van afval. Op vrachtniveau controleren we de kwaliteit een aanvraag is losgelaten in wordt de Omgevingswet. andere PMD- en gft-afval. Dit ondersteund door een integrale en gestructureerde aanpak waarin communicatie, handhaving en stadsbeheer aan schonere, en daarmee goed herbruikbare afvalstromen.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

51 8.7. Geluidhinder openbare ruimte Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

4. Geluidhinder openbare ruimte

Beperken van geluidhinder

Het aantal

door activiteiten in de

overlastmeldingen neemt

openbare ruimte

af Percentage inspecties met geconstateerde overtredingen per LHSOcategorie (Zwaar: 0%, Midden: 10%, Licht: 25%)

Hoe gaat het nu? Er zijn een aantal klachten binnen gekomen van geluidsoverlast in de openbare ruimte. Deze klachten zijn in behandeling genomen en met de klager besproken. De input wordt, waar het kan, meegenomen bij de vergunningverlening. Duidelijke en tijdige communicatie vooraf bij o.a. evenementen heeft bijgedragen aan deze vermindering van geluidsklachten. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? De huidige werkwijze wordt doorgezet in 2026. Geluid bij evenementen hebben een grote invloed op de geluidsbeleving in de openbare ruimte. Bij de vergunningverlening wordt hier zoveel mogelijk rekening mee gehouden. Het opstellen van locatie profielen en toetsing hierop zal een bijdrage aan gaan leveren. Begin 2026 deed zich een situatie voor met aanzienlijke overlast door werkzaamheden in de nachtelijke uren. Door een complexe bevoegdheidsverdeling kon niet direct worden e en tijdige afstemming van belang, nubestuurslaag de onlosmakelijkheid engewerkt milieu bij opgetreden. Inmiddels isisduidelijk welke bevoegd tussen gezag isbouwen en wordt een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet. aan een aanpak om in vergelijkbare situaties voortaan tijdig en adequaat te kunnen handelen.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

52 8.8 Huisvesting arbeidsmigranten (welzijn/overlast) Beoogd maatschappelijk effect (subdoel) Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

5. Huisvesting

Beperken van overlast

Aantal klachtmeldingen

arbeidsmigranten

door arbeidsmigranten

(afname)

Verminderen van

Percentage inspecties met

arbeidsuitbuiting van

geconstateerde

arbeidsmigranten

overtredingen per LHSO-

(welzijn/overlast)

categorie (Zwaar: 0%, Midden: 10%, Licht: 25%)

Hoe is het nu? De aanpak van welzijn en overlast bij de huisvesting van arbeidsmigranten is momenteel pro actief. Tijdens reguliere controles wordt hier aandacht aan besteed en bij signalen van uitbuiting, onduidelijke huurconstructies of slechte woonomstandigheden, wordt actie ondernomen. De aandacht, nodig voor de inhoud van huurcontracten en de rol van tussenpersonen, vraagt om een structurele en preventieve aanpak. Naast deze serieuze issues, vervuilt de directe leefomgeving van deze woonlocaties, onder andere door extra bijplaatsingen van huishoudelijk afval. Wat we gaan doen? De huidige aanpak, die nu nog projectmatig is ingericht, wordt structureel ondergebracht binnen VTH en geborgd in de reguliere lijnorganisatie. Hiermee wordt gezorgd voor continuïteit en samenhang in toezicht en handhaving. Daarnaast is het van belang dat het e en tijdige is van uitvoerbaar belang, nu de onlosmakelijkheid bouwen en milieu bij beleid voor afstemming arbeidsmigranten wordt gemaakt voor tussen de praktijk van toezicht, een aanvraag is losgelaten de Omgevingswet. controle en handhaving. Ditinbegint bij een zorgvuldige en duidelijke vergunningverlening, zodat vanaf de voorkant heldere en handhaafbare kaders worden gesteld.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

53 8.9. Lokale prioriteit 1 - Veiligheid en leefbaarheid in de oude binnenstad Beoogd maatschappelijk effect (subdoel) Lokale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Verbeteren van de leefbaarheid

Aantal toezichtmomenten

in het oude centrum en de

per week

Scheldebuurt Verbeteren van de leefbaarheid

Aantal meldingen over

Veiligheid en

in het oude centrum en de

overlast

leefbaarheid oude

Scheldebuurt

binnenstad

Integrale aanpak van dak- en

Aantal interventies in

thuislozen en verwarde

samenwerking met

personen

zorgpartners

Integrale aanpak van dak- en

Aantal meldingen over

thuislozen en verwarde

overlast

personen Regels in het voetgangersgebied

Handhaven op grensoverschrijdend gedrag

Regels in het voetgangersgebied

Aantal controles op verkeersregels

Hoe gaat het nu? De Binnenstad en met name de Scheldebuurt, vragen blijvende aandacht binnen het toezicht, onder andere door de aanwezigheid van dak- en thuislozen en verwarde personen. e enactieve tijdige afstemming van draagt belang,bij nuaan de onlosmakelijkheid tussen bouwen en gebied. milieu bij Een en zichtbareisinzet de veiligheid en leefbaarheid van het een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet. Preventie, signalering en samenwerking spelen hierbij een belangrijke rol. Daarnaast vraagt het kernwinkelgebied in het centrum, wat een voetgangersgebied is, specifieke aandacht binnen het toezicht. Wat gaan we doen om ons doel te bereiken? We blijven ons in de oude binnenstad, met extra aandacht voor de Scheldestraat en het voetgangersgebied, inzetten voor een veilige en prettige openbare ruimte. Door zichtbare aanwezigheid, gerichte inzet en samenwerking met zorg- en veiligheidspartners beperken we overlast en versterken we de leefbaarheid. Deze aandacht blijft structureel onderdeel van de inzet.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

54 8.10. Lokale prioriteit 2 – Zichtbaarheid en bereikbaarheid in de wijk

Lokale prioriteit

Zichtbaarheid en bereikbaarheid in de wijk

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde) Vergroten van de Regelmatige en zichtbare aanspreekbaarheid van boa’s aanwezigheid in de wijk Laagdrempelig en herkenbaar contact met inwoners Versterken van het contact met Structurele samenwerking ketenpartners en inwoners met ketenpartners Actieve deelname aan wijkoverleggen Versterken van de Tijdig signaleren en delen signaalfunctie van wijkproblemen Actieve opvolging van meldingen

Hoe gaat het nu? De boa's zijn zichtbaar aanwezig in de wijken en fungeren als laagdrempelig aanspreekpunt voor inwoners en ondernemers. Zij onderhouden actief contact met ketenpartners, zoals wijkteams, politie en zorginstanties, en spelen een belangrijke signalerende rol in de leefomgeving. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? We blijven inzetten op een dagelijkse zichtbare aanwezigheid van boa's in de wijken. Door structureel overleg en deelname aan wijktafels met ketenpartners wordt informatie gedeeld en gezamenlijk gewerkt aan een veilige en leefbare wijk. De signalerende rol van boa's blijft daarbij een belangrijk instrument voor een effectieve en preventieve aanpak van overlast en veiligheidsvraagstukken. e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij een aanvraag is losgelaten in deboa's Omgevingswet. Agressieve bejegening richting en toezichthouders wordt nadrukkelijk begrensd. De bescherming van medewerkers met een publieke functie, zoals hulpverleners, boa's en ambtenaren, krijgt prioriteit binnen de aanpak van politie en Openbaar Ministerie in het kader van de Veilige Publieke Taak.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

55 8.11. Lokale prioriteit 3 – Overlast Lokale prioriteit

Overlast

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Beperken van jeugdoverlast

Preventieve gesprekken met jongeren Signalering en opvolging van meldingen Actieve betrokkenheid van de jeugdboa in netwerken Toezicht op en handhaving van APVregels Voorlichting en optreden bij overtredingen Toezicht op parkeergedrag Opvolging van parkeermeldingen Inzet van ANPR voor verkeerscontrole Signalering en afhandeling van overtredingen Toezicht op geluid en leefbaarheid Handhaving bij openbare dronkenschap

Naleving APV (honden, evenementen, alcohol)

Terugdringen parkeeroverlast Verkeershandhaving met ANPR (boulevard)

Beperken van overlast horeca

Hoe gaat het nu? In de openbare ruimte is sprake van verschillende vormen van overlast, zoals jeugdoverlast, parkeeroverlast en overtredingen van de APV. Door gerichte inzet van toezicht, samenwerking met partners en het gebruik van ANPR op de boulevard wordt actief gewerkt aan het verbeteren van de leefbaarheid. Wat gaan we doen om ons doel te bereiken? e tijdige afstemming is van inzetten belang, nu onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieuZijbij Denboa's blijven zich dagelijks omde overlast in de openbare ruimte te beperken. een aanvraag is losgelaten in devan Omgevingswet. houden toezicht op de naleving de APV, voeren gerichte parkeercontroles uit en spreken mensen aan waar nodig. Op de boulevard wordt ANPR ingezet om verkeersovertredingen effectief aan te pakken. Met deze integrale aanpak dragen we bij aan een veilige en prettige leefomgeving voor inwoners en bezoekers. Kanttekening hierbij is dat voor een effectieve en structurele aanpak van deze overlast extra juridische handhavingscapaciteit (een extra jurist) noodzakelijk is. We blijven dit in 2026 monitoren en betrekken de bevindingen bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma 2027.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

56 8.12. Lokale prioriteit 4 - Alcoholgebruik onder jongeren Lokale (en

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Alcoholgebruik

Terugdringen van

Afname van signaleringen

jongeren

alcoholverstrekking aan

en meldingen

ambtelijke) prioriteit

minderjarigen in de horeca Versterken van naleving van

Aantal uitgevoerde

leeftijdsgrenzen

leeftijdscontroles

Vergroten van bewustwording

Aantal

bij horecaondernemers

voorlichtingsmomenten / gesprekken

Versterken van toezicht bij

Aantal controles bij

evenementen

evenementen

Verbeteren van samenwerking

Aantal gezamenlijke acties

met partners (o.a. GGD, jeugdwerk)

Hoe gaat het nu? De cijfers rondom alcoholgebruik onder jongeren zijn zorgelijk. Uit onderzoek blijkt dat er sprake is van veel signaleringen en onvoldoende naleving van de leeftijdsgrenzen in horeca en bij evenementen. Wat gaan we doen om ons doel te bereiken? e enpreventiebeleid tijdige afstemming is van belang, de onlosmakelijkheid tussen en milieu bij Het vanuit 'Laat ze nietnu verzuipen' wordt uitgerold, metbouwen focus op een aanvraag is en losgelaten in de Omgevingswet. bewustwording samenwerking met partners.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

57

Hoofdstuk 9. Veiligheid en samenwerking In de probleem- en risicoanalyse zijn enkele thema's van veiligheid en samenwerking opgenomen. In de volgende paragrafen geven we aan hoe de gemeente Vlissingen bijdraagt aan deze samenwerkingsthema's. 9.1 Woonfraude Prioriteit 2026

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Integrale aanpak

Structurele borging van de integrale

Structurele capaciteit

woonfraude

aanpak binnen de gemeentelijke

beschikbaar binnen

structureel

organisatie

VTH

versterken

Versterken van risicogericht toezicht op

Aantal risicopanden dat

woonfraude en woninggebruik

jaarlijks wordt gecontroleerd

Verhogen van naleving en effectiviteit

Aantal herhaalde

van handhaving

overtredingen

Naleving van de

Aantal geconstateerde

Huisvestingsverordening, de Wet

overtredingen

betaalbare huur, de Wet goed

woninggebruik per jaar

verhuurderschap en de Wet toeristische verhuur Gerichte aanpak huisvesting

Aantal controles

arbeidsmigranten

waarbij arbeidsmigranten zijn

aangetroffen e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij Evaluatie en doorontwikkeling van de Oplevering een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet. aanpak evaluatierapport (Q3– Q4 2026)

Hoe gaat het nu? De integrale aanpak van woonfraude is nodig en effectief. Controles laten zien dat overtredingen zoals illegale bewoning, ongewenste kamerverhuur, onrechtmatige woningsplitsing en bouwtechnische gebreken nog voorkomen. Dit vraagt om blijvende inzet om veiligheid, leefbaarheid en betaalbaarheid te borgen.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

58 Wat gaan we doen om het doel te bereiken? In 2026 zetten we de integrale aanpak voort en versterken we risicogericht toezicht en opvolging van overtredingen om herhaling te voorkomen. We vergroten de inzet op preventie en voorlichting aan verhuurders en bewoners. Samenwerking met ketenpartners (politie, brandweer, Belastingdienst en Arbeidsinspectie) blijft daarbij essentieel. In Q3–Q4 2026 evalueren we de aanpak en nemen we dit mee in de kadernota om het structureel te borgen. We gaan de resultaten uit de pandcontroles intensiever en gerichter delen in het kader van de aanpak van ondermijning, zodat dit handhavingsknelpunt Vastgoed van het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC) effectiever kan worden aangepakt. 9.2 Ondermijning Beoogd maatschappelijk effect (subdoel) Regionale prioriteit

Subdoel Versterken van signalering binnen de organisatie bij de verschillende clusters Verbeteren van informatieuitwisseling

Tegengaan van ondermijnende activiteiten

Indicatoren (streefwaarde) Bewustwording bij verschillende afdelingen Structureel gemeentelijk signalenoverleg (GSO) ingericht

Vergroten van

Trainingen voor boa’s en

deskundigheid

toezichthouders

Verhogen van

Meldingen via Meld Misdaad

meldingsbereidheid

Anoniem

Gerichte handhaving

Integrale controles met focus

op ondermijning e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet. Frequentie horecacontroles Aantal horecabedrijven dat van 6 naar 4 voor meer zicht binnen 4 jaar is gecontroleerd op personele wisselingen. Extra ingezet op de toepassing van het Bibob-

Bibob toetsing conform Bibob

instrument bij risicovolle

beleid Vlissingen

vergunningen en besluiten.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

59 Hoe gaat het nu? De uitvoering vindt plaats conform de bestaande afspraken en werkwijze, zoals hierboven beschreven. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Om de aanpak verder te versterken, wordt een gemeentelijk signalenoverleg (GSO) ingericht. Daarnaast wordt gewerkt met een ondermijningsmatrix in combinatie met gerichte controles. Er blijft structurele aandacht voor ondermijning binnen de reguliere werkzaamheden, waarbij boa's en toezichthouders verder worden opgeleid in het herkennen en melden van signalen. Onder andere met gerichte communicatiecampagnes wordt ingezet op het vergroten van de meldingsbereidheid onder inwoners, zodat bijvoorbeeld via Meld Misdaad Anoniem meer signalen worden ontvangen. In 2026 wordt de aanpassing van de controlefrequentie voor horecabedrijven voorbereid. De voorgenomen wijziging betreft een verlaging van zes naar vier controles per jaar, met als doel beter zicht te houden op personele wisselingen. Daarbij wordt tevens een monitoringssystematiek uitgewerkt, waarmee inzichtelijk wordt gemaakt hoeveel horecabedrijven binnen een periode van vier jaar zijn gecontroleerd.. Daarnaast wordt extra ingezet op de toepassing van het Bibob-instrument bij risicovolle vergunningen en besluiten, om te voorkomen dat er misbruik gemaakt wordt van gemeentelijke voorzieningen.

e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

60 9.3 Integrale controles Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Uitvoeren van themagerichte en

Aantal uitgevoerde controles per thema per

integrale controles

jaar

Versterken van samenwerking

Aantal gezamenlijke controles met

tussen partners

ketenpartners

Integrale

Verbeteren van informatie-

controles

uitwisseling

Structureel overleg met betrokken diensten

Gerichte aanpak van

Aantal controles in aangewezen

risicogebieden

aandachtsgebieden

Verhogen van naleving van regelgeving

Afname van geconstateerde overtredingen

Hoe gaat het nu? De integrale controles zijn uitgesplitst naar verschillende thema's, waaronder ondermijning, horeca, bouw- en woningtoezicht, prostitutie, vuurwerk, verkeer, woonfraude en bedrijventerreinen. Deze thematische aanpak zorgt voor een gerichte inzet van toezichtcapaciteit. Met betrekking tot toezicht werken we samen met verschillende ketenpartners. Deze integrale controles vinden voornamelijk plaats met Veiligheidsregio Zeeland (VRZ), politie, douane, arbeidsinspectie. In mindere mate vinden ook integrale controles plaats met het RUD Zeeland. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? De huidige werkwijze wordt voortgezet. Zoals hierboven beschreven blijven de integrale e en tijdigethemagericht afstemming en is van belang, op nu de prioriteiten onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij controles afgestemd per beleidsterrein. een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

61 9.4. Lokale prioriteit 1 – Jeugd De onderstaande lokale prioriteiten sluiten aan bij de prioriteiten die zijn vastgesteld in het uitvoeringsprogramma 2025 en 2026 van het cluster Veiligheid van de gemeente Vlissingen. Beoogd maatschappelijk effect (subdoel) Het beperken van jeugdoverlast en het creëren van een veilige en gezonde leefomgeving voor jongeren.

Lokale

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Beperken van

Aantal klachten jeugd gerelateerde meldingen

jeugdoverlast

(afname)

Creëren van veilige en

Percentage inspecties met geconstateerde

gezonde omgeving voor

overtredingen per LHSO-categorie (Zwaar: 0%,

jeugd

Midden: 10%, Licht: 25%)

prioriteit

Jeugd

Voorkomen van criminele Lokaal Persoonsgerichte Aanpak (LPGA), aanwas

casuïstiek

Hoe gaat het nu? Binnen het veiligheidsbeleid zijn locaties waar jeugdoverlast voorkomt in kaart gebracht. Jongeren met verhoogd risico worden aangemeld voor de lokale persoonsgerichte aanpak (LPGA). Daarnaast wordt jeugd- en jongerenwerk ingezet, waaronder de inzet van een jeugdboa. e tijdige afstemming is van nu de onlosmakelijkheid tussen Ook bouwen engewerkt milieu bij Eren is structurele aandacht voorbelang, het voorkomen van criminele aanwas. wordt een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet. aan het vergroten van de cyberweerbaarheid van jongeren. Dit traject loopt door tot en met 2026 en wordt onder andere uitgevoerd via scholen. Deze activiteiten maken onderdeel uit van het programma Preventie met gezag.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

62 Wat gaan we doen om het doel te bereiken? De huidige aanpak wordt voortgezet en waar nodig versterkt. De focus blijft liggen op: • • • • • •

Het actualiseren en benutten van overzichtslocaties waar jeugdoverlast voorkomt; Het inzetten van de LPGA voor jongeren die extra begeleiding nodig hebben; Verdere inzet van jeugd- en jongerenwerk, inclusief de jeugdboa; Het voorkomen van criminele aanwas door vroegtijdige signalering; Het versterken van cyberweerbaarheid onder jongeren via onderwijs en voorlichting; Voortzetting van de inzet binnen Preventie met gezag.

Met deze integrale aanpak wordt gewerkt aan een veilige, gezonde en kansrijke omgeving voor jongeren. 9.5 Lokale prioriteit 2 – Schoolveiligheid Beoogd maatschappelijk effect (subdoel) Het versterken van de veiligheid op en rondom scholen door het vergroten van de meldingsbereidheid en het verbeteren van de samenwerking tussen scholen en de gemeente. Lokale prioriteit

Schoolveiligheid

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Vergroten van de

Toename van het aantal signalen

meldingsbereidheid

en meldingen vanuit scholen

Verbeteren van samenwerking

Structureel overleg tussen scholen en gemeente

e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid en milieu bij Uitvoering tussen van de bouwen afgesproken Uitvoeren van het Walchers een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet. maatregelen in het Walchers schoolveiligheidsconvenant schoolveiligheidsconvenant Hoe is het nu? Er is contact tussen scholen en de gemeente over veiligheidsthema's, maar de meldingsbereidheid kan verder worden versterkt. Het Walchers schoolveiligheidsconvenant vormt de basis voor de samenwerking. De uitvoering hiervan vraagt blijvende aandacht om de afspraken goed te borgen in de praktijk.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

63 Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Om de schoolveiligheid verder te verbeteren, wordt ingezet op: • Het intensiveren van het contact tussen scholen en de gemeente; • Het stimuleren van scholen om signalen en zorgen actief te melden; • Het structureel uitvoeren en evalueren van het Walchers schoolveiligheidsconvenant; • Het versterken van de onderlinge samenwerking en informatie-uitwisseling. Met deze aanpak wordt gewerkt aan een veilige schoolomgeving voor leerlingen en medewerkers. 9.6 Lokale prioriteit 3 – Veilige en leefbare wijken Beoogd maatschappelijk effect (subdoel) Het versterken van de veiligheid en leefbaarheid in wijken door het terugdringen van overlast, het aanpakken van problematiek rondom zorg en veiligheid en het voorkomen van excessief geweld.

Lokale (en ambtelijke)

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Tegengaan van

Afname van meldingen van

(straat)overlast

overlast

Aanpak van personen met

Aantal casussen in zorg-

onbegrepen gedrag

en veiligheidsoverleggen

prioriteit

Terugdringen van

Aantal meldingen en interventies drugsoverlast Veilige en leefbare e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij wijken Aanpak van dak- en een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet. Aantal begeleide trajecten thuisloosheid Tegengaan van wapenbezit Voorkomen van schiet- en steekincidenten

Aantal controles en inleveracties Aantal incidenten per jaar

Versterken van zorg en

Aantal multidisciplinaire

veiligheid

overleggen

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

64 Hoe gaat het nu? Binnen de gemeente wordt op meerdere thema's gewerkt aan veilige en leefbare wijken. Overlast, drugshandel, woonproblematiek en situaties met personen met onbegrepen gedrag worden in samenwerkingsverbanden opgepakt, waarbij zorg- en veiligheidspartners nauw samenwerken. Ook is er aandacht voor dak- en thuisloosheid en het voorkomen van geweldsincidenten. De inzet is breed, maar vraagt blijvende prioritering en afstemming vanwege de diversiteit en complexiteit van de problematiek. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? De huidige integrale aanpak wordt voortgezet en waar nodig versterkt. Daarbij ligt de focus op: • Het intensiveren van de samenwerking tussen zorg, handhaving en veiligheidspartners; • Gerichte inzet op overlastlocaties en probleemgebieden; • Het vroegtijdig signaleren en begeleiden van personen met onbegrepen gedrag; • Verdere aanpak van drugsoverlast en wapenbezit; • Het terugdringen van woonoverlast en dak- en thuisloosheid; • Het voorkomen van schiet- en steekincidenten door preventieve en repressieve maatregelen; • Structureel overleg binnen zorg- en veiligheidsnetwerken. • Met deze integrale aanpak wordt gewerkt aan veilige, leefbare en veerkrachtige wijken. 9.7 Lokale prioriteit 4 – Coffeeshops en seksinrichtingen Lokale prioriteit Coffeeshops

Subdoel Naleven van vergunningsvoorwaarden Seksinrichtingen Integrale controles op onvergund sekswerk

Indicatoren (streefwaarde) - gecontroleerde coffeeshops zonder overtredingen - Aantal uitgevoerde integrale controles conform jaarplanning - Aantal overtredingen

e en gaat tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij Hoe het nu? een is losgelaten in de Omgevingswet. Vooraanvraag coffeeshops en seksinrichtingen zijn vergunningen verleend en vindt toezicht plaats volgens de geldende kaders. Bibob-toetsing wordt toegepast bij relevante aanvragen en wijzigingen. Dit vraagt blijvend aandacht. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Er wordt ingezet op het actualiseren van het beleid en het zorgvuldig blijven uitvoeren van vergunningverlening en Bibob-toetsing. Hiermee wordt de integriteit, veiligheid en rechtmatigheid binnen deze sectoren geborgd.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

65 9.8 Lokale prioriteit 5 – Zorg en veiligheid Prioriteit Zorg en veiligheid

Subdoel Terugdringen van overlast en veiligheidsrisico’s door mensen met verward gedrag

Versterken van de samenwerking op het snijvlak van zorg en veiligheid

Realiseren van passende (regionale) huisvestings- en zorgvoorzieningen

Indicatoren - Aantal overlastmeldingen mensen met verward gedrag (trend) - Aantal casussen per jaar waarbij de integrale procescoördinatie wordt uitgevoerd vanuit het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland. - Deelname aan overlegstructuur buurtteam en beleidsvelden zorg & veiligheid - Deelname aan Walchers OGGZ-netwerk - Deelname aan ambtelijke werkgroepen en bestuurlijke overleggen - Realisatie van minimaal één alternatieve huisvestingsmogelijkheid indien regionaal niet aanwezig - Deelname aan werkgroep Beschermd Wonen - Adviesrol bij ontwikkeling ‘Skaeve Huse’woonvorm op Walcheren

Hoe gaat het nu? Binnen het thema zorg en veiligheid zien we al meerdere jaren een stijgende trend in meldingen van overlast door mensen met verward gedrag. De druk op de zorg- en veiligheidsketen blijft hierdoor hoog en casuïstiek wordt steeds complexer. Tegelijkertijd is de zorgsector kwetsbaar gebleken voor ondermijning en zorgfraude. De bestaande overlegstructuren functioneren, maar vragen blijvende inzet en afstemming om effectief te blijven. e en gaan tijdigewe afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij Wat doen om ons doel te bereiken? een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet. Wij blijven structureel deelnemen aan het Zorg- en Veiligheidshuis, het Walchers OGGZnetwerk en andere relevante overlegstructuren om integrale samenwerking te versterken. We zetten in op vroegsignalering, een persoonsgerichte aanpak en het voorkomen van escalatie en herhaling. Daarnaast werken we aan de realisatie van passende (alternatieve) huisvestingsvoorzieningen, waaronder de ontwikkeling van een 'Skaeve Huse'-woonvorm. Tot slot versterken we de signalering en aanpak van zorgfraude binnen de bredere ondermijningsaanpak.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

66

Hoofdstuk 10. Ontwikkelingen en risico's Omgevingswet Na een lang voorbereidingstraject en veel uitstel, is de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking getreden. Hoewel het doel is om hiermee de dienstverlening op ruimtelijk gebied voor iedereen duidelijker en simpeler te maken is er nog een grote slag nodig om dit uiteindelijk te bereiken. De uitdaging blijft om de dienstverlening op hetzelfde niveau te houden. De extra benodigde formatie zetten we in waar deze het hardst nodig is. Ons doel in 2026 is om de basis op orde te houden zodat we onze inwoners zo goed mogelijk van dienst kunnen blijven zijn. De wet kwaliteitsborging voor het bouwen Per 1 januari 2024 is de Wkb gelijktijdig met de Omgevingswet deels in werking getreden, waarbij de gemeente voor bouwwerken in gevolgklasse 1 niet langer de technische bouwvoorschriften toetst of daarop toezicht houdt (dit ligt bij de kwaliteitsborger), maar wel bevoegd gezag blijft voor de ruimtelijke toets, welstand en handhaving; de legesinkomsten zijn nog onzeker en mogelijk worden per 2026 ook verbouwingen en renovaties onder het stelsel gebracht. Duurzaam bouwen Energieneutraal bouwen wordt steeds meer de norm. Is het niet door de steeds strenger wordende regelgeving hieromtrent, dan is het wel dat mensen bewust kiezen voor een energieneutraal gebouw. Hierbij worden steeds meer nieuwe materialen toegepast.

Dit vraagt van de vergunningverleners en toezichthouders meer kennis en kunde over deze nieuwe materialen. Goed verhuurderschap De wet goed verhuurderschap (Wgv) is op 1 juli 2023 in werking getreden. Dit betekent dat de gemeente moet handhaven als er niet voldaan wordt aan de basisnorm voor goed e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij verhuurderschap. Dit is een ontwikkeling die het nodige werk kan opleveren voor VTH. een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet. Als er meldingen gedaan worden bij het meld- en informatiepunt moet de gemeente handhavend optreden op basis van de melding. Dit gaat dan vaak over ongewenste verhuurpraktijken misstanden op de huurmarkt. Wet regie versterking volkshuisvesting De Wet regie versterking volkshuisvesting brengt belangrijke ontwikkelingen met zich mee. Door de versterkte regierol van het Rijk en de provincie wordt een grotere inzet gevraagd op het versnellen van woningbouwprocedures en het bewaken van ruimtelijke kwaliteit.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

67 Dit vraagt om tijdige afstemming tussen beleid en uitvoering, evenals voldoende capaciteit en deskundigheid binnen de VTH-organisatie. Een risico is dat de toegenomen complexiteit en versnelling van procedures kan leiden tot hogere werkdruk en druk op de zorgvuldigheid van vergunningverlening en toezicht. Daarnaast kunnen wijzigingen in regelgeving en prioriteiten leiden tot extra administratieve lasten en aanpassingen in werkprocessen. Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer De Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) treedt op 1 juli 2026 in werking. Hiermee krijgen inwoners en ondernemers het recht om officiële berichten digitaal aan gemeenten en andere overheidsorganisaties te versturen. Deze wet kent echter ook verplichtingen voor ons als gemeente. In 2025 hebben we al onze producten van VTH in kaart gebracht en per product onderzocht of deze Wmebv-proof is. Dit is voor mee dan 80% het geval. De gemeente bereidt zich verder voor met de nodige aanpassingen in de informatie-uitwisseling met inwoners en bedrijven. Vuurwerkverbod jaarwisseling 2026/2027 Met ingang van de jaarwisseling 2026/2027 treedt naar een landelijk vuurwerkverbod voor consumenten in werking. Consumenten mogen dan, met uitzondering van categorie F1vuurwerk, geen vuurwerk meer bezitten of afsteken. Het professioneel afsteken van vuurwerk blijft toegestaan.

Daarnaast wordt het bezitten en afsteken van verboden vuurwerk strafbaar gesteld. Onder voorwaarden blijft er ruimte voor georganiseerde groepen inwoners (zoals dorps- of buurtverenigingen) om, na toestemming van de burgemeester, op een aangewezen locatie vuurwerk af te steken. De inwerkingtreding van het verbod is gekoppeld aan een landelijk handhavingsplan, nadere uitvoeringsregels en een compensatieregeling voor de vuurwerkbranche. Voor de gemeente betekent dit een verschuiving in inzet en prioriteiten. Waar voorheen de e en tijdige afstemming is van belang, nu de van onlosmakelijkheid tussen bouwen milieu bij nadruk lag op voorlichting en voorbereiding de jaarwisseling, verschuift de en focus vanaf een is losgelaten in de Omgevingswet. 2026aanvraag naar: • • • •

handhaving van het verbod het tegengaan van illegaal vuurwerk; duidelijke communicatie richting inwoners over de nieuwe regels, toegestane alternatieven en consequenties bij overtredingen; intensieve samenwerking met politie, jongerenwerk en onderwijs om overlast en onrust te voorkomen.

Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Vlissingen 2026

68

Hoofdstuk 11. Eindconclusie Met dit uitvoeringsprogramma geven wij richting aan onze inzet op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving binnen de fysieke leefomgeving. Wij baseren ons op het Zeeuwse U&H-beleid 2025–2028 en werken volgens de uitgangspunten van de Omgevingswet: integraal, risicogericht, professioneel en transparant. Wij spelen actief in op actuele maatschappelijke opgaven zoals ondermijning, vergunningverlening bouwen, milieu, overlast, (school)veiligheid, woninggebruik en handhaving in de openbare ruimte. Daarbij werken wij nauw samen met onze partners, waaronder de RUD Zeeland, GGD, Veiligheidsregio Zeeland, en de provincie Zeeland. Onze inzet is afgestemd op zowel regionale als lokale prioriteiten, met oog voor effectiviteit en maatschappelijke impact. Met het opstellen van de lokale prioriteiten voor Vlissingen in combinatie met de regionale Zeeuwse prioriteiten leggen we de basis voor een goed uitvoeringsprogramma voor de komende jaren. In dit uitvoeringsprogramma VTH ligt de nadruk op het benoemen van de inhoudelijke prioriteiten per onderwerp, zodat inzichtelijk wordt waar onze focus ligt binnen vergunningverlening, toezicht en handhaving en hoe deze aansluit bij bestuurlijke doelen, maatschappelijke risico's en wettelijke taken.

Voor 2027 zetten wij in op een verdere professionalisering door per prioriteit ook de benodigde inzet in uren en FTE inzichtelijk te maken, zodat de relatie tussen ambitie en uitvoerbaarheid wordt versterkt. Dit vraagt om een doorontwikkeling van onze werkwijze, waarbij werkprocessen eenduidiger worden gekoppeld aan prioriteiten en de registratie van uren betrouwbaarder en consistenter plaatsvindt. In aanloop naar 2027 werken wij toe naar een systematiek waarin beleidsprioriteiten, uitvoering en capaciteitsinzet logisch met elkaar verbonden zijn, zodat wij beter kunnen sturen, monitoren en verantwoorden. e en tijdige afstemming is van belang, nu de onlosmakelijkheid tussen bouwen en milieu bij een aanvraag is losgelaten in de Omgevingswet.