RIB Start inspraakprocedure integrale verordening jeugdhulp en MO 2024 bijlage wijzigingen

Wijzigingen Integrale Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke Ondersteuning Vlissingen per 1 januari 2024

Wijzigingen verordening Hieronder volgt een overzicht van de voorgestelde wijzigingen. Naast de hieronder opgenomen wijzigingen zijn kleinere wijzigingen doorgevoerd, zoals het aanpassen van zinsopbouw en corrigeren van tikfouten.

Intitulé • •

Titel aangepast: Integrale verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Vlissingen 2023. Overwegingen toegevoegd

Algemeen deel Artikel 4 – toezichthouder Lid 1 Toegevoegd: alsmede het toezicht op de kwaliteit van voorzieningen die de gemeente op grond van de Wmo aanbiedt volgens de geldende kwaliteitscriteria Lid 2 Toegevoegd dat de toezichthouder gevraagd en ongevraagd advies kan uitbrengen over de uitvoering van de Jeugdwet en de Wmo 2015.

Jeugdhulp Artikel 7 – definities Lid 1 Voor de duidelijkheid zijn een aantal definities toegevoegd aan artikel 7. Het gaat om de volgende begrippen: • • •

Budgetplan Cliëntondersteuning Sociaal netwerk

Lid 2 Standaardbepaling toegevoegd dat begrippen die niet nader worden omschreven dezelfde betekenis hebben als zij hebben in de wet of andere regelgeving. Artikel 8 – vormen van jeugdhulp Lid 2 onderdeel c Toegevoegd dat ook de diagnose en behandeling van Ernstige Dyslexie (ED) behoort tot de beschikbare individuele voorzieningen. Gemeenten zijn alleen verantwoordelijk voor dyslexiezorg die

nodig is voor kinderen met ED vanaf 7 jaar die basisonderwijs volgen (CRvB 24-10-2018, ECLI:NL:CRVB:2018:3454). Voor de overige dyslexiezorg is het onderwijs verantwoordelijk. Lid 6 Verwijderd In de Jeugdwet staat dat de gemeenteraad in de verordening moet aangeven wat de voorwaarden voor toekenning van een individuele voorziening zijn (artikel 2.9 onderdeel a Jeugdwet). Het is niet toegestaan om in nadere regels extra voorwaarden te stellen. Met de huidige bepaling kan hierover wellicht een misverstand ontstaan. Daarom het voorstel om artikel 11 lid 6 te verwijderen. Artikel 11 – spoed Lid 5 In de toelichting verduidelijkt dat deze bepaling de grondslag biedt om in spoedsituaties hulp in te kunnen zetten. Artikel 12 – onderzoek en opstellen ondersteuningsplan Nieuw artikel. Toegevoegd om duidelijk vast te leggen wat tijdens de onderzoeksfase staat te gebeuren. Artikel 13 – criteria voor individuele voorziening Lid 1 sub a onder ii Bij de beoordeling of iemand over voldoende eigen kracht beschikt is een financiële draagkrachtmeting niet toegestaan. Dat volgt uit CRvB 26-5-2021, ECLI:NL:CRVB:2021:1327. Dit artikel in de verordening is daarom herschreven zodat de wijze van toetsing van de eigen kracht weer in lijn is met de nu geldende voorwaarden. Artikel 15 – inhoud beschikking lid 2 Het stukje ‘vervalt de toestemming’ is verwijderd.

Toestemming speelt in feite geen rol bij de toekenning van een beschikking. Verder is er een ‘kan-bepaling’ van gemaakt, zodat het college zelf per geval kan beslissen of de beschikking ingetrokken moet worden. Artikel 18 – indexeren pgb’s Lid 3 In pgb 2.0 kunnen gemeenten keuzes maken over wat wel/niet uit het pgb betaald kan worden. Aan lid 4 is toegevoegd dat uit het pgb ook geen ‘bijkomende zorgkosten’ en ‘overlijdensuitkering’ betaald mag worden. Lid 4 In recente uitspraken van de Centrale Raad voor Beroep (zie CRvB 16-8-2023, ECLI:NL:CRVB:2023:1394 en CRvB 16-8-2023, ECLI:NL:CRVB:2023:1580) heeft de CRvB uitspraak gedaan over hoe de hoogte van het pgb voor informele hulp voor hulp bij het huishouden en informele begeleiding moet worden vastgesteld. Deze uitspraken zijn verwerkt in deze verordening. Artikel 19 – kwaliteitseisen Nieuw artikel. Artikel komt overeen met het huidige artikel 40 uit het Wmo-gedeelte. Het is niet noodzakelijk om een dergelijk artikel op te nemen. Uit de Jeugdwet volgen al de voor

2

jeugdhulpaanbieders relevante kwaliteitseisen. Voor extra duidelijkheid kan het geen kwaad om ook kwaliteitseisen in de verordening op te nemen.

Maatschappelijke ondersteuning Artikel 25 – definities Lid 1 Voor het bieden van extra duidelijkheid zijn een aantal nieuwe begrippen opgenomen. Ook is gekeken naar de begrippen uit het jeugd-gedeelte en getracht deze zo veel mogelijk op één lijn te brengen. Verder zijn een aantal andere begrippen tekstueel aangepast, zodat de omschrijving overeenkomt met de wettelijke definitie. Hieronder een overzicht van de wijzigingen. •

onderdeel b: algemene voorziening Tekstueel iets aangepast

•

Onderdeel e: budgethouder Nieuw opgenomen

•

Onderdeel f: budgetplan Nieuw opgenomen

•

Onderdeel g: cliëntondersteuning Nieuw opgenomen

•

Onderdeel j: melding Nieuw opgenomen

•

Onderdeel n: sociaal netwerk Nieuw opgenomen

•

Onderdeel p: wet Nieuw opgenomen

•

Onderdeel r: financiële tegemoetkoming Nieuw opgenomen

Verwijderd - maatwerkvoorziening Het begrip maatwerkvoorziening is uit het concept verwijderd. Dit begrip heeft een vrij lange definitie in artikel 1.1.1 Wmo 2015. Deze omschrijving zou één op één overgenomen moeten worden in de verordening om geen risico te lopen dat de gemeente een afwijkende interpretatie aan het begrip geeft. Vanwege de lange definitie en de beperkte meerwaarde van het opnemen van de definitie in de verordening, is het voorstel gedaan om het begrip weg te laten. Lid 2 Standaardbepaling toegevoegd dat begrippen die niet nader worden omschreven dezelfde betekenis hebben als zij hebben in de wet of andere regelgeving. Artikel 27 – melding en onderzoek 3

Lid 3 sub d – andere voorzieningen Toegevoegd dat ook de mogelijkheid onderzocht wordt om via een andere voorziening de zelfredzaamheid of participatie te verbeteren. Lid 6 Toegevoegd hoe het college handelt in spoedeisende gevallen. Het is niet verplicht om deze bepaling op te nemen aangezien al uit de wet volgt wat in spoedeisende gevallen moet gebeuren. Maar het opnemen van de bepaling zou de uitvoering kunnen helpen bij de uitvoering van de wet. Lid 7 Het college heeft de mogelijkheid om zich te laten adviseren bij het nemen van een besluit. Dat kan o.a. via een wettelijk adviseur als bedoeld in artikel 3:5 Awb. Om een grondslag te creëren voor het aanwijzen van een ‘wettelijk adviseur’ is deze bepaling opgenomen. Lid 10 Bepaling opgenomen waarmee de mogelijkheid gecreëerd wordt tot het stellen van nadere regels ten aanzien van de inhoud en de wijze waarop het onderzoek wordt uitgevoerd. Artikel 33 – inhoud beschikking Lid 2 In lijn gebracht met het vergelijkbare artikel uit het jeugdgedeelte (artikel 15 lid 2). Toegevoegd dat de beschikking kan worden ingetrokken als een cliënt zich niet binnen 3 maanden meldt bij de aanbieder of het pgb wordt besteed.

Artikel 36 – hoogte pgb Lid 4 In recente uitspraken van de Centrale Raad voor Beroep (zie CRvB 16-8-2023, ECLI:NL:CRVB:2023:1394 en CRvB 16-8-2023, ECLI:NL:CRVB:2023:1580) heeft de CRvB uitspraak gedaan over hoe de hoogte van het pgb voor informele hulp voor hulp bij het huishouden en informele begeleiding moet worden vastgesteld. Deze uitspraken zijn verwerkt in deze verordening. Lid 7 In pgb 2.0 kunnen gemeenten keuzes maken over wat wel/niet uit het pgb betaald kan worden. Aan lid 7 is toegevoegd dat uit het pgb ook geen ‘bijkomende zorgkosten’ en ‘overlijdensuitkering’ betaald mag worden. Lid 10 Om te verzekeren dat ook bij al toegekende pgb’s altijd een toereikend tarief wordt toegekend is een bepaling toegevoegd waarmee jaarlijks de pgb’s geïndexeerd kunnen worden. Artikel 38 – Financiële tegemoetkoming In dit artikel is het oude artikel 34 verkort opgenomen. In het oude artikel 34 was in lid 1 een financiële tegemoetkoming opgenomen voor meerkosten als gevolg van beperkingen of (chronisch)psychische of psychosociale problemen. Dat was verwarrend, omdat hiervoor al de regeling bijzondere bijstand chronisch zieken en gehandicapten bij Orionis is. Artikel 40 – hoogte bijdrage in de kosten De tarieven van de eigen bijdragen voor vervoer zijn opgenomen in de verordening (lid 2, 3 en 4). In lid 5 is de wijze van indexering voor het jaar 2024 opgenomen. 4

Artikel 46 – persoonsgegevens Nieuw artikel. Toegevoegd zodat Wmo-gedeelte in lijn is met jeugd-gedeelte. Strikt genomen is het niet nodig om deze bepaling in de verordening op te nemen. Alle regels ten aanzien van gegevensverwerking volgen uit de wet (Wmo en AVG).

Toelichting Bij de huidige op overheid.nl gepubliceerde verordening zat nog geen toelichting. Daarom is nu ook een uitgebreide toelichting opgenomen, welke als informatieve bijlage bij de verordening wordt gevoegd. Dit helpt de uitvoering bij het werken met de verordening en schept ook meer duidelijkheid richting de inwoners.

5