RIB Midterm analyse coalitieakkoord - bijlage

Midterm-analyse coalitieakkoord Versie 2

FEBRUARI 2025

Midterm-analyse coalitieakkoord

Geachte Raad, In 2022 hebben we het coalitieakkoord 'Samen kunnen we meer!’ opgesteld. Begin 2025 is een mooi moment om samen met u de balans op te maken en u te informeren hoe we ervoor staan. Welke zaken zijn al gerealiseerd, op welke onderwerpen willen we de komende periode nog een tandje bij zetten om de ambities te halen en op welke punten hebben we de koers iets moeten verleggen? U leest het in deze midterm-analyse.

2

Midterm-analyse coalitieakkoord Het coalitieakkoord is geschreven vanuit onze ambities zoals verwoord in de toekomstvisie Vlissingen 2040. Daarbij beschrijft het coalitieakkoord welke prioriteiten de coalitie in deze bestuursperiode (2022-2026) stelt om bij te dragen aan de lange termijn ambities uit de toekomstvisie Vlissingen 2040. Het coalitieakkoord is opgebouwd volgens indeling in de programmabegroting: leefbaarheid, aantrekkelijke stad, sociale samenhang en bestuur. Deze midterm-analyse volgt diezelfde indeling en geeft voor elke 'daarom' uit het coalitieakkoord 'wat' we daarvoor doen en hoe we er nu voor staan.

Programma: Leefbaarheid Gezonde leefomgeving en openbare ruimte We werken aan een gezonde leefomgeving door de realisatie van beweegtuinen en speelvoorzieningen (Claverveld, Scheldekwartier, Bloemenbuurt en Souburg Noord), we hebben watertappunten meegenomen in de planontwikkeling van de beweegtuinen Bloemenbuurt en op het schoolplein van de Combinatie. In ons coalitieakkoord staat ook dat we zorgen dat het Nollebos groen blijft en dat we samen met inwoners starten met de uitvoering van de plannen. Op basis van participatie met inwoners en met provinciale subsidie zijn sport-, spel- en biodiversiteitsvoorzieningen in het gebied gerealiseerd. We begeleiden en beoordelen (vanuit onze gemeentelijke rol) de planvorming van de sauna in het Nollebos en de Kanovijver. Het initiatief hiervoor ligt bij de ondernemers zelf. Binnenkort hopen we het kader voor het programma toekomstbestendige leefomgeving (TBLO) met u te kunnen delen. In dit programma beschrijven we de kaders voor beleid rondom energietransitie, klimaatadaptatie, milieu en circulaire economie. We beperken de wateroverlast, door te werken aan een goede riolering ondergronds, in combinatie met boven de grond meer groen en een goede infrastructuur (zoals grasstenen).

Het beperken van wateroverlast nemen we integraal mee bij planontwikkeling, zit in het Gemeentelijk Rioleringsplan en is onderdeel van het project Vlissingen vernieuwt (kapitaalgoederen).

3

Midterm-analyse coalitieakkoord Voor de leefbaarheid willen we minder auto's in de stad. Hiervoor denken we aan het duurder maken van de 2e parkeervergunning. Het verplaatsten van bedrijfsauto's naar de rand is nog niet gerealiseerd en zal naar verwachting ook niet meer deze collegeperiode gerealiseerd worden. Dit wordt meegenomen in het nieuwe parkeerbeleidsplan (Q4 2025). In het parkeerbeleidsplan worden ook de nieuwe parkeertarieven vastgelegd. Een veilige stad Diverse herinrichtingen en onderzoeken zijn uitgevoerd of staan op stapel, waarbij we de verkeersveiligheid en of de doorstroming verbeteren. Ook is camerabewaking op de Boulevard ingevoerd. In 2025 komen we met een verkeersveiligheidsplan. In dit plan hebben we aandacht voor de aanpak van te hard rijden, het Oranjeplein en verkeerscirculatie Oost Souburg. Vanuit het integraal veiligheidsbeleid hebben we extra ingezet op messen en wapenbezit en (tijdelijke) veiligheidsrisico gebieden ingevoerd. We gaan in het programma ondermijning de komende periode nog extra stappen zetten. Belangrijke punten zijn de aanpak van de ondermijnende vormen van woonfraude (illegale verhuur, mensenhandel, arbeidsuitbuiting) en de aanpak van de drugsproblematiek in de haven.

Via de aanpak 'woonfraude' pakken we ook woonoverlast, dat bijvoorbeeld het gevolg is van verkamering, leegstand door recreatief gebruik en afname van de sociale samenhang in de wijk aan. En ook op jeugd- en jongerencriminaliteit wordt de komende periode extra inzet gepleegd. We hadden in het coalitieakkoord ook de wens uitgesproken voor het instellen van een vuurwerkverbod. Gezien de beperkte politiecapaciteit is controle/handhaving op een vuurwerkverbod echter niet haalbaar. We hebben wel vuurwerkvrije zones ingesteld en denken na over alternatieven om overlast te beperken.

Een sterke en aantrekkelijke kust Vlissingen is innovatief bij de toekomstbestendige ontwikkeling van de kust. Deze innovatieve aanpak komt nu ook tot uitdrukking bij de ontwikkeling van de Spuikom, waar een waardevolle invulling, waterveiligheid en de verbindende functie van Spuikom (als verbinding tussen Boulevard en centrum) in samenhang worden ontwikkeld. En we zijn inmiddels leadpartner in het partnerschap CoastCraft Interegg Europe. Dit partnerschap richt zich op het opstellen van strategieën en beleid voor kustontwikkeling. De partijen gaan samen een traject in om met lokale experts kennis uit te wisselen over de samenhang tussen ruimtelijke opgaven, kustveiligheid, economische vitaliteit (blauwe economie), innovatie en bestuur (governance). Het 'Lange termijn gebiedsperspectief Kust' biedt ook veel aanknopingspunten om met onze partners in de kustzone samen te werken en gebruik te maken van de expertise van onder meer de HZ en het Delta Climate Centre. En we zijn betrokken bij de kustversterking Buitenhaven-Sloehaven waarin ook innovatieve oplossingen worden onderzocht. Zo kijken we of we de resultaten van het onderzoekstraject 'geen zee te hoog' (uitgevoerd met onderwijsinstellingen, bedrijfsleven, gemeente, rijkswaterstaat en waterschap) daarin kunnen betrekken.

4

Midterm-analyse coalitieakkoord Schone stad en circulaire economie Het WiZ-project 'Aardgasvrij wijken' loopt volgens planning en we werken aan de definitieve uitrol van het warmtenet. Hiervoor treffen we nu de eerste voorbereidingen om in 2026 de eerste woningen daadwerkelijk aan te kunnen sluiten op het warmtenet. Om heel Vlissingen gasvrij te maken wordt de transitievisie warmte geactualiseerd. We zijn bezig met de invoering van een nieuw inzamelsysteem voor afval. We zien dat de afvalstromen al flink afnemen. Woonruimte voor iedereen Onze ambities en beleidsuitgangspunten op het gebied van wonen hebben we vastgelegd in het volkshuisvestelijk programma (HVP 2024-2028). Dit wordt de komende jaren uitgevoerd. We realiseren nieuwbouw in het Scheldekwartier en het middengebied en op andere plekken in onze gemeente worden woningen gebouwd. Daarbij merken we wel dat het tijdig realiseren van de afspraken uit de woondeal een forse uitdaging is. Om die reden hebben we een ambtelijke taskforce wonen opgezet.

5

Midterm-analyse coalitieakkoord Aantrekkelijke stad Is 'het aantrekkelijke centrum' Met het aantrekkelijke 'centrum' bedoelen we alles dat zich bevindt in het gebied van het station, de Kenniswerf, het Scheldekwartier, de historische binnenstad en de Boulevard. Dit gebeurt voor een deel haast vanzelf met de ontwikkelingen in het Scheldekwartier en op de Kenniswerf. Maar om echt de verschillende ontwikkelingen in samenhang tot een aantrekkelijk centrum te ontwikkelen, vanuit de gedachte dat het geheel meer is dan de som der delen, hebben we ons beleidskader voor evenementen geactualiseerd en gaan we onze kaders voor horeca en detailhandel actualiseren. Economisch verder ontwikkelen en promoten Om ons economisch verder te kunnen ontwikkelen, participeren we in de regiodeal North Sea Port District. Vanuit die regiodeal werken we aan cultuur in de Machinefabriek, de eerder genoemde Spuikom en het stadslandgoed. We hebben een ontwikkelvisie Kenniswerf opgesteld. Deze is in co-creatie met de partners op de Kenniswerf opgesteld en we zijn gestart met de verwerving van gronden om deze geschikt te maken voor bij de Kenniswerf behorende activiteiten. Het (al eerder genoemde) Delta Climate Center (DCC) heeft de deuren geopend op de Kenniswerf. Hier werken studenten en onderzoekers samen aan de delta uitdagingen van de toekomst.

En via citymarketing brengen we de kwaliteiten van Vlissingen ook goed in beeld, zodat we niet alleen zelf, maar ook anderen weten wat Vlissingen te bieden heeft (zie: 250130-GemVlisTripleHelix-Commercial_FINAL.mp4 - TH Commercial - FINAL - Frame.io). Zo zetten we belangrijke stappen om een interessantere gemeente voor jongeren en jongvolwassen te worden.

Toeristisch interessant en gastvrij Voor onze toeristische ontwikkeling omarmen we initiatieven van derden. We zetten citymarketing in om ook onze toeristische kwaliteiten goed voor het voetlicht te brengen. Cultureel sterker De 'opstand 1572' wordt een steeds toonaangevender evenement. We werken aan een culturele invulling van de machinefabriek. In 2025 actualiseren we ons cultuurbeleid. Dit was oorspronkelijk in 2023 gepland. We stimuleren cultureel ondernemerschap. Optimaal bereikbaar en toegankelijk Om ons te kunnen ontwikkelen zijn toegankelijkheid en bereikbaarheid een essentiële randvoorwaarde. Vanuit het pakket Wind in de zeilen rijdt inmiddels een extra IC, wordt vanaf volgend jaar de verbinding naar Brabant verbeterd en werken we aan de stationsomgeving. Aandachtspunt is de uitrol van ERTMS op het Zeeuwse spoor. Onze inzet is gericht op het voorkomen van hinder in lijn met de doelen vanuit Wind in de zeilen. De Sloetunnel is benoemd op de MIRTagenda van het rijk en daarmee hebben we weer een belangrijke lobby-stap gezet. Het programma mobiliteit is opgesteld en daaraan geven we de komen jaren uitvoering.

6

Midterm-analyse coalitieakkoord Sociale samenhang Lokale zorginfrastructuur Buurtteams Vlissingen is opgericht en geborgd. We zetten de lijn voort om de beweging naar voren te maken. We blijven investeren in preventie en vroegsignalering en de generalistische laagdrempelige basisondersteuning vanuit de leefomgeving van inwoners. Binnen de Vlissingse zorgdriehoek werken partijen voor de aanvullende zorg, Buurtteams Vlissingen en de kerngezond-partijen (huisartsen, zorgverzekeraars en zorgleveranciers) samen en wordt ook de verbinding gelegd met maatschappelijke partners voor werk en inkomen, onderwijs, sport en cultuur. We leggen meer de nadruk op het denken en werken vanuit het model Positieve gezondheid. Hiervoor is een Leertraject positieve gezondheid opgezet binnen Kerngezond Vlissingen. Dit traject zetten we voort. We zijn een langdurig partnerschap aangegaan met een beperkt aantal zorgleveranciers. Zo zorgen we voor een overzichtelijke zorginfrastructuur waarbij de partijen elkaars aanbod versterken en onderling aanvullen. Bij geëscaleerde zorg (de beschermd wonen- en tijdelijke opvangvoorzieningen) gaan we meer inzetten op thuis wonen. Hiervoor is een convenant afgesloten met gemeenten, zorgaanbieders en de woningbouwcorporaties. Het komende jaar geven we de ambulantisering verder vorm, uiteraard met onze partners in de zorgdriehoek.

Mantelzorg is onmisbaar, maar kan veel van iemand vragen. We willen voorkomen dat mantelzorgers uitvallen. De ondersteuning en begeleiding van mantelzorgers en de uitvoering van de mantelzorgwaardering hebben we belegd bij Buurtteams Vlissingen. Iedereen kan meedoen Iedereen erbij laten horen noemen we inclusief. En daar werken we aan. Er wordt een Lokale Inclusie Agenda opgesteld die eind 2025 gereed zal zijn. Dit vertaalt zich ook in inrichtingsprincipes voor de openbare ruimte. Dat nemen we mee in het eerder genoemde programma toekomstbestendige leefomgeving. Ook hebben we het Beleidsplan Onderwijsachterstanden 2023-2026 opgesteld en daar geven we nu uitvoering aan.

7

Midterm-analyse coalitieakkoord In het coalitieakkoord schreven we: We willen graag dat gezond gewoon wordt. Jong geleerd is oud gedaan, dus we gaan verder op de ingeslagen weg naar gezond bewegen en gezonde voeding. Dat doen we door uitvoering te geven aan het Plan van Aanpak Brede SPUK waardoor een breed aanbod aan collectieve preventie activiteiten wordt georganiseerd en sluiten we aan bij de ontwikkelingen rondom de regionale GALA/IZA activiteiten die op termijn lokaal uitgerold worden. Voorbeelden hiervan zijn de ketenaanpakken en de realisatie van een laagdrempelig steunpunt in de gemeente Vlissingen. We voldoen aan de JOGG-criteria (jongeren op gezond gewicht), alleen de formele certificering als JOGG-gemeente ontbreekt nog. Ook hebben we meer aandacht voor bewegen in de openbare ruimte. De ontwikkeling van de herinrichtings- projecten van de Bloemenbuurt (beweegtuinen), Nollebos (sportinrichting) en Boulevard (sporten beweeg elementen) zijn enkele voorbeelden hiervan.

Zaken en Werkgelegenheid en de VNG, vooruitlopend op de uitgestelde wetswijziging, de leeftijd voor de kostendelersnorm per 1 januari 2023 is verhoogd van 21 naar 27 jaar. Met het vaststellen van de programmabegroting 2025, komen mensen met een netto-inkomen tot 120 % van de bijstandsnorm in aanmerking voor ondersteuning vanuit het minimabeleid.

We willen dat iedereen veilig kan genieten van het vele water dat er in onze gemeente is. Daarvoor zorgen we dat iedereen kan leren zwemmen, vooral kinderen en nieuwe inwoners. We merken dat zwemdiploma's onder basisschoolleerlingen dalen. De kosten hiervoor zal iedereen zelf dragen. We hebben een financieel vangnet voor wie dit niet kan betalen. Werkervaring is belangrijk voor wie een afstand tot de arbeidsmarkt heeft. We werken aan een nota social return on investment (SROI) om een Walcherse coördinator in te zetten, die zich met name zal richten op arbeid. Daarnaast wordt gewerkt aan een lokaal SROI beleid. Dat zal vooral gericht zijn op het financieren van maatschappelijke initiatieven. In ons coalitieakkoord schreven we 'Vooruitlopend op de nieuwe wet die in de maak is, onderzoeken we de mogelijkheden om anders om te gaan met de kostendelersnorm voor jongeren tussen de 21 en 27 jaar'. Dit punt is gelukkig inmiddels opgelost doordat, conform de oproep van het ministerie van Sociale

8

Midterm-analyse coalitieakkoord Bestuur Betrouwbare overheid en heldere communicatie Hiervoor geven we uitvoering aan de visie op dienstverlening. Deze visie wordt in 2025 geactualiseerd. We hebben -in lijn met de corperate communicatie strategie WiZ- een aparte website voor WiZ ingericht (www.windindezeilen.nl). Daarnaast hebben we het platform 'Doe Mee Vlissingen' gelanceerd. Participatie Bij nieuwe ontwikkelingen kijken we steeds hoe er geparticipeerd wordt en op welk niveau dat is. Dit wordt mede ondersteund door de inzet van DoeMee en sociale media. In 2025 staat de evaluatie van het Participatiebeleid Vlissingen 2023 gepland. We hebben een extra wijk coördinator aangenomen, waardoor we meer aandacht kunnen schenken aan inwoners en stakeholders en hen nog beter kunnen betrekken. Intensieve samenwerking We investeren in intensieve samenwerking met steeds voor ieder thema de juiste partners.

Als voorbeelden (niet uitputtend!) kunnen we noemen dat we samen met Middelburg, Veere en Schouwen Duiveland uitvoering geven aan de Regiovisie Blijvend investeren in een ruime en passende beroepsbevolking (vastgesteld in 2023), worden er gezamenlijke thematische informatieavonden voor de raden van Middelburg, Veere en Vlissingen georganiseerd, participeren we in de regiodeal NSPD, leveren we input voor de rijk-regio-arrangementen, werken we samen met onze OZO-partners (Overleg Zeeuwse Overheden) aan de Zeeuwse lobby, een Strategische samenwerkingsagenda en bereiden we gezamenlijk besluitvorming voor op gebied van wonen, economie, arbeidsmarkt, sociaal domein, milieu en energie & klimaat. En samen met de ondernemers en de VLOC (Vlissingse ondernemers centrale), VBC (Vlissingse Bedrijvenclub) en AOS (Actief onder nemend Souburg) werken we aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat.

Positie in de wereld We zijn en blijven ons bewust van de positie in de wereld die ook Vlissingen inneemt en van de bijbehorende verantwoordelijkheden en kansen. Dit doen we onder meer middels onze stedenband met Ambon. Verder nemen we onze verantwoordelijkheid in de opvang van asielzoekers en vluchtelingen. Voor de opvang van asielzoekers gaan we kijken of dit kleinschaliger kan worden georganiseerd dan nu het geval is. Dienstverlening en digitalisering. Datagedreven sturing helpt ons bij het oppakken van maatschappelijke opgaven. We beraden ons op hoe we omgaan met digitalisering en datagedreven werken. Dit is een van de pijlers uit onze organisatievisie. De uitvoering hiervan loopt conform planning. Ons Melddesk systeem is recent vervangen door het nieuwe systeem BinnenBeter. Aantrekkelijke werkgever Om een aantrekkelijke en concurrerende werkgever te zijn, hebben we in 2023 een grote slag gemaakt met de invoering van een nieuw functieboek (HR-21). Voor alle functies zijn de taken beschreven en gewaardeerd. We werken verder aan de organisatieontwikkeling. Een van de pijlers is 'aantrekkelijk werkgever'. De andere pijlers zijn financieel gezonde bedrijfsvoering en de al eerder genoemde datagedreven werken. Bij aantrekkelijk werkgeverschap hoort ook een goede huisvesting.

We zijn trots op het nieuwe gebouw van de buitendienst dat conform planning en binnen budget recent in gebruik genomen is. Nu werken we aan de implementatie van het hybride werken in combinatie met de renovatie van het gemeentehuis.

9

Midterm-analyse coalitieakkoord Subsidies en andere financieringsmogelijkheden We participeren in diverse Europese subsidieprogramma's, in de regiodeal NSPD en we zien kansen vanuit de rijksontwikkelingen in Vlissingen-Oost. Dit doen we vanuit Vlissingen, maar ook in samenwerking met buurgemeenten, bedrijven en onderwijsinstellingen. Volle kracht vooruit We zijn goed op weg om de ambities uit het coalitieakkoord te realiseren. Op een aantal punten (parkeren, wonen, cultuur) hebben we wel de planning moeten aanpassen. De komende tijd gaan we volle kracht vooruit om ook de nog niet gerealiseerde doelen verder vorm te geven.

10