RIB Jaarverslagen Wmo adviesraad - bijlage 2 werkgroepen jaarverslag 2021

Werkgroepen jaarverslag 2021 Wmo-adviesraad Vlissingen

In dit document presenteren wij het jaarverslag van de werkgroepen van de Wmo-adviesraad Vlissingen. Elke werkgroep geeft een korte terugblik op hoogtepunten en activiteiten in 2021. Hieronder een overzicht van werkgroepen en verslagen:

Inhoud Werkgroep omgevingswet.......................................................................................................... 2 Werkgroep armoede, incl. Orionis en Participatiewet................................................................ 2 Werkgroep inkoop en begeleiding ............................................................................................. 2 Werkgroep mantelzorg, vrijwilligers, ouderenzorg..................................................................... 3 Werkgroep jeugd (incl. passend onderwijs) ............................................................................... 3 Werkgroep maatschappelijke opvang en beschermd wonen.................................................... 3 Werkgroep VN-verdrag .............................................................................................................. 4 Werkgroep hulpmiddelen ........................................................................................................... 4 Werkgroep vervoer ..................................................................................................................... 4 Werkgroep verordening en ontwikkelagenda Sociaal Domein.................................................. 5

1

Werkgroep omgevingswet De Omgevingswet De Omgevingswet zorgt voor een bredere blik op onze leefomgeving. In een wereld die steeds verandert, kijken we zorgvuldiger naar de kwaliteit van de plek waar we wonen, werken en onze vrije tijd doorbrengen. Deze plek moet veilig en gezond zijn en tegelijkertijd ook ruimte bieden aan ontwikkeling en aan inwoners en ondernemers met slimme ideeën. Met de Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkelingen vereenvoudigen en samenvoegen. Zodat het straks bijvoorbeeld makkelijker is om bouwprojecten te realiseren. De Omgevingswet vervangt alle wetten en regels voor wonen, ruimte, infrastructuur, milieu en water. De invoering van de wet is een behoorlijke omslag. Ook voor inwoners, ondernemers en organisaties. Naar verwachting treedt de Omgevingswet in 2022 in werking. Wat verandert er na 2022? Elke Nederlander die een vergunning aanvraagt die van invloed is op de leefomgeving, krijgt te maken met de Omgevingswet. Maar ook als uw buren, de gemeente of andere initiatiefnemers een vergunning aanvragen die iets verandert aan uw omgeving, mag u daar iets van vinden. De Omgevingswet verplicht hen om u op tijd te informeren over hun plannen. Dat geldt ook als u zelf een vergunning aanvraagt.

Omgevingsvisie en Participatie De gemeente Vlissingen heeft inmiddels een visie opgesteld waarbij de Wmo-adviesraad inspraak heeft gehad en het college van B&W hebben geadviseerd. Tevens is er beleid gemaakt hoe zij de inwonersparticipatie vorm willen geven. Dit alles is te vinden op de gemeentelijke site Gemeente Vlissingen: Omgevingswet

Werkgroep armoede, incl. Orionis en Participatiewet Voor de werkgroep Armoede was 2021 relatief gezien een rustig jaar. Dit is bijzonder, aangezien er behoorlijk wat gaande was op het gebied van armoede door onder andere de toeslagaffaire en de TOZ-regeling. De werkgroep heeft deze ontwikkelingen vanaf de zijlijn gevolgd. De regeli ngen zijn op een adequate wijze uitgevoerd daar waar de gemeente invloed had. Opvallend is eveneens de rol die de gemeente is gaan spelen sinds 1 januari 2021: op deze datum is er een wetswijziging ingegaan die gemeenten de mogelijkheid geeft om financiële problemen en betalingsachterstanden vroegtijdig te signaleren en uit te wisselen met onder andere woningcorporaties, energiebedrijven en zorgverzekeraars. Op deze manier tracht men grote schuldenproblematiek te voorkomen en de juiste hulp op tijd aan te bieden. De werkgroep armoede hoopt dat deze wetswijziging bijdraagt aan het tijdig opsporen van schuldenproblematiek en dat dit onderdeel van de zogenoemde Brede Schuldenaanpak doeltreffend ingezet kan worden om kwetsbare mensen in de gemeente Vlissingen de juiste hulp te bieden en te beschermen tegen grote en problematische schulden. Van belang hierbij is dat er ook aandacht is voor zogenaamde nieuwe doelgroepen zoals ZZP’ers en mensen die door Covid in financiële problemen zijn geraakt.

Werkgroep inkoop en begeleiding In verband met de Corona maatregelen hebben de overleggen digitaal plaatsgevonden, waarbij het met name ging over de inkoop van dagbesteding, huishoudelijke hulp en begeleiding. De gemeenten Middelburg en Vlissingen trekken hierin deels samen op. De Wmo-adviesraad Vlissingen heeft eind 2020 de eerste uitnodiging ontvangen. Samen met leden van de Adviesraad van Middelburg wordt er een tweejarig traject ingegaan waarbij de betreffende leden proactief betrokken worden en inbreng hebben. Verder wordt de ondersteuningsinfrastructuur in Vlissingen omgebouwd als het gaat om de “aanvullende zorg”. Voor meer informatie hierover zie de website van de gemeente Vlissingen. Zie ook:

2

https://www.vlissingen.nl/inwoner/nieuws/nieuwsberic ht/artikel/aanvullende -bes paringen-inkoop-wmo5440.html https://www.vlissingen.nl/inwoner/wmo-jeugd-en-welzijn/sociaal-domein.html

Werkgroep mantelzorg, vrijwilligers, ouderenzorg 2021 was een opvallend rustig jaar voor de werkgroep op het gebied van mantelzorg, ouderenzorg en vrijwilligerswerk, een onderbelichte doelgroep die extra aandacht verdient. Helaas ontkwam ook een onderdeel van deze doelgroep niet aan de bezuinigingen waar de gemeente Vlissingen de afgelopen jaren mee te maken heeft gehad: de gemeente heeft in 2021 de mantelzorgwaardering gehalveerd, van 75 euro naar 35 euro aan waardebonnen. De werkgroep had dit graag anders gezien en betreurt deze bezuiniging. Zeker in een tijd waarin de wereld op heftige wijze is veranderd door de Corona pandemie en kwetsbare doelgroepen als mantelzorgers juist dat kleine beetje extra en de erkenning hard nodig hebben. In 2022 gaat de werkgroep weer vol goede moed aan de slag met mantelzorg, ouderenzorg en vrijwilligers en blijft de focus liggen op het vragen van aandacht voor deze vaak onzichtbare groep.

Werkgroep jeugd (incl. passend onderwijs) Wat eind 2020 begon, zorgde ook voor 2021 voor onrust en bezorgdheid: onrust op het gebied van Jeugd door de perikelen rondom zorginstelling Stichting Intervence. Er werd gesproken over het opzeggen van het contract met Stichting Intervence en het ontmantelen van de organisatie wegens aanhoudende financiële en organisatorische problemen. Jarenlange investeringen op diverse gebieden zouden onvoldoende vruchten hebben afgeworpen en de gemeente zag geen andere mogelijkheid dan het opzeggen van het contract en het overdragen van de zorg aan drie landelijke organisaties. Dit nieuws zorgde voor veel commotie waarbij de media, inspecties, kinderrechters en de overheid zich kritisch uitspraken over de gang van zaken. Ook medewerk ers en de gezinnen die onder behandeling stonden bij Stichting Intervence leden onder de onzekerheid en onrust die dit nieuws met zich meebracht. Deze ontwikkelingen baarde de Wmo-adviesraad grote zorgen. We voelde ons dan ook genoodzaakt om een ongevraagd advies te schrijven om hiermee op te komen voor de belangen van kwetsbare gezinnen en kinderen in de gemeente Vlissingen die niet zonder deze hulp kunnen.

Op 01-12-2020 verstuurde de adviesraad vanuit de werkgroep Jeugd een brief naar de gemeente waarbij er werd aangedrongen op het centraal stellen van de vele betrokken kwetsbare gezinnen met kinderen waarbij de veiligheid in het geding is en hulp van professionals binnen het kader van drang en dwang noodzakelijk is om die veiligheid weer op duurzame wijz e te herstellen. Het was een spannende tijd en nadat vele oplossingen de revue hadden gepasseerd en een besluit was genomen, werd toegewerkt naar een overname van Stichting Intervence door Jeugdbescherming west. De werkgroep Jeugd hoopt dat op deze manier de stabiliteit en hulp voor de gezinnen en kinderen gewaarborgd blijft en dat er weer gebouwd kan worden aan goede jeugdzorg. De werkgroep Jeugd blijft de zorg voor deze kwetsbare kinderen en gezinnen op de voet volgen, te beginnen met onder andere het woonplaatsbeginsel welke ingaat per 1 januari 2022.

Werkgroep maatschappelijke opvang en beschermd wonen Gemeente Vlissingen is sinds 2015 als centrumgemeente verantwoordelijk voor beschermd wonen, een vorm van wonen voor mensen die psychisch kwetsbaar zijn. De werkgroep BW&MO heeft zodoende een interessant jaar gehad, kijkend naar de ontwikkelingen op dit gebied met onder andere de decentralisatie van de taken met betrekking tot beschermd wonen van de centrumgemeente Vlissingen naar de dertien Zeeuwse gemeenten. Van hieruit is ter voorbereiding op de decentralisatie in 2019 de Regiovisie uitgewerkt tot de Versnellingsagenda Bescherming en Opvang in Zeeland. De werkgroep heeft in 2021 ook de aangescherpte Regiovisie ontvangen die de gemeenten hebben opgesteld in het kader van de landelijke Norm voor Opdrachtgeverschap Beschermd Wonen-

3

Maatschappelijke Opvang (NvO). Iedere regio wordt geacht de NvO eind december 2021 of uiterlijk begin 2022 te hebben geïmplementeerd. De niet vrijblijvende samenwerkingsafspraken die gemeenten gezamenlijk vastleggen in deze Regiovisie, zijn een randvoorwaarde voor een verantwoorde start van de financiële doordecentralisatie van Beschermd Wonen per 1-1-2023. De werkgroep BW&MO houdt alle ontwikkelingen nauwlettend in de gaten om ervoor te waken dat mensen niet tussen wal en schip vallen en de belangen van deze doelgroep te kunnen blijven behartigen. Zo ook voor het nieuwe project ‘Weer Thuis op Walcheren’ waarbij er, middels o.a. samenwerkingsafspraken tussen de verschillende gemeenten, woningcorporaties en zorgaanbieders, wordt toegewerkt naar een ‘zachte landing’ voor kwetsbare mensen, weer terug in de wijk. De Wmoadviesraad heeft invloed door overleg te voeren met de gemeente Vlissingen, die ons geregeld betrekt bij overleggen en nieuwe ontwikkelingen, en het onderhouden van contact met onze achterban. Ook in 2022 blijven wij met interesse en enthousiasme betrokken bij alle ontwikkelingen.

Werkgroep VN-verdrag Het VN-verdrag voor de rechten van mensen met een beperking trad op 14 juli 2016 in Nederland in werking. Doel van het VN-verdrag handicap is het bevorderen, beschermen en waarborgen van de mensenrechten van mensen met een beperking waarbij de grondbeginselen zijn toegankelijkheid, persoonlijke autonomie en volledige participatie. Met de ondertekening van dit verdrag zijn overheid en gemeentes verplicht bij het maken van beleid en wetgeving hiermee rekening te houden. Als burger maar ook als beleidsmedewerkers zonder handicap ontbreekt het wel eens aan inzicht waar men met een handicap zoal mee te maken krijgt. Er zijn diverse projecten en activiteiten waar de werkgroep bij betrokken zijn geweest, zoals het vragen van aandacht voor toegankelijkheid van stembureaus voor mensen met een beperking. Bij elke verkiezing heeft de werkgroep contact met de ambtenaar die over de verkiezingen gaat om de situatie te bespreken en aandachts- en pijnpunten aan te halen zodat de gemeente hier rekening mee kan houden bij de uitvoer. Ook in 2021 is hier weer goed contact over geweest en is naar mening van de werkgroep een betere verspreiding van de stembureaus geweest. Tevens is in 2021 de Nollebos/Westduin visie afgerond. Hier heeft de werkgroep een advies voor uitgebracht en naar tevredenheid van de werkgroep zijn veel aspecten van het gegeven advies meegenomen.

Daarnaast is er vanuit de werkgroep een reactie gekomen op de Stationsvisie en Boulevardvisie. In de zomer van 2021 heeft de werkgroep een ongevraagd advies geschreven om aandacht te vragen voor toegankelijkheid van de boulevard voor mensen met een beperking en ouderen. De reactie hierop is dat er twee klankbordgroepen worden aangesteld: één groep met bewoners en één groep met andere instanties, waaronder de Wmo-adviesraad Vlissingen. Tevens zijn er binnen de Raad diverse moties aangenomen en is er een notitie verkeersregime boulevards vastgesteld. Een interessant jaar voor de werkgroep VN-verdrag en ook in 2022 zetten wij ons als werkgroep in voor het bevorderen, beschermen en waarborgen van de rechten van mensen met een beperking.

Werkgroep hulpmiddelen Net als in 2020 is het ook in 2021 de Wmo-adviesraad helaas niet gelukt een informatief overleg met de gemeente van de grond te krijgen. Het maandelijks benoemen van het actiepunt, een brief naar de wethouder en de wethouder er persoonlijk op aanspreken in een Wmo-adviesraadvergadering heeft allemaal niet geholpen.

Werkgroep vervoer Net als in 2020 is het ook in 2021 de Wmo-adviesraad helaas niet gelukt een informatief overleg met de gemeente van de grond te krijgen. Het maandelijks benoemen van het actiepunt en de wethouder er persoonlijk op aanspreken in een Wmo-adviesraadvergadering heeft allemaal niet geholpen.

4

Werkgroep verordening en ontwikkelagenda Sociaal Domein De Verordening Wmo en Jeugd 2021 en de nadere regels Wmo en Jeugd 2021 zijn in december 2020 door respectievelijk de Raad en het College vastgesteld. De beleidsregels zijn in 2021 vastgesteld in lijn met de verordening en nadere regels. Over de conceptbeleidsregels is de Wmo -adviesraad advies gevraagd. Wij hebben dit advies in juni 2021 uitgebracht na een aantal overleggen met de beleidsmedewerker van de gemeente Vlissingen. In het gevraagde advies hebben wij suggesties gedaan voor tekstuele verbeteringen (verhelderende aanpassingen). Deze verbeteringen zijn in de definitieve versie veelal overgenomen. Ook heeft de gemeente in onze maandelijkse vergadering onze vragen beantwoord.

5