RIB Evaluatie jaren 2014-2021 Monumentencommissie bijlage 2 jaarverslag
Tekst van het document
Monumentencommissie 2014 - 2021 Het verslag van de Monumentencommissie van de Gemeente Vlissingen
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
2
December 2021
Dit verslag is geschreven door de voorzitter van de monumentencommissie, Leo Harders De bijlagen zijn verzorgd door de secretaris, Marc Overbeeke
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
3
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
4
Inhoudsopgave Voorwoord
7
Verslag
11
Personalia
21
Statistieken
23
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
5
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
6
Voorwoord De gemeente Vlissingen heeft de afgelopen acht jaar mogen beschikken over een onafhankelijke en deskundige Monumentencommissie die tot taak heeft gekregen het College van burgemeester en wethouders op verzoek, of op eigen initiatief, te adviseren over de toepassing van de Monumentenverordening. Aan het einde van dit jaar zal de commissie in haar huidige samenstelling worden ontbonden en plaats maken voor een nieuw samengestelde Monumentencommissie. De leden van de huidige Monumentencommissie werden begin 2014 benoemd door het College van Burgemeester en Wethouders nadat de gemeenteraad eerder had besloten om de gecombineerde welstands- en monumentencommissie per 1 januari 2014 af te schaffen. De Monumentencommissie had en heeft als voornaamste taak meegekregen om de aanvragen voor vergunning te toetsen die betrekking hebben op een rijksmonument, een gemeentelijk monument en die gelegen zijn binnen het beschermd stadsgezicht. Vrijwel tegelijkertijd werd het Ambtelijk Toets Team samengesteld met de verantwoordelijkheid om de overige aanvragen voor vergunning van een advies te voorzien. De monumentencommissie heeft in de eerdere verslagen en ook in de gesprekken met de verantwoordelijke wethouder aanbevolen om de integrale toetsing op monumentenaspecten en welstandsaspecten in gezamenlijkheid plaats te laten vinden.
En ook in meer algemene zin werd iedere vorm van samenwerking tussen de Monumentencommissie en het Ambtelijk Toets Team benadrukt en aanbevolen. In dit verslag zal hier als eerste bij stil worden gestaan. Er zijn de afgelopen jaren meerdere ontwikkelingen geweest die in twee verschillende jaarverslagen zijn vastgelegd. Het laatste jaarverslag dateert van 2016 en net als in het daaraan voorafgaande jaarverslag hebben de ontwikkelingen rondom de Timmerfabriek een groot deel van de werkzaamheden van de commissie bepaald. Ook in dit verslag wordt bij dit bijzondere Rijksmonument uitvoerig stilgestaan. Over de wijze waarop invulling is gegeven aan de kaders en de openbaarheid van vergaderen, wordt verwezen naar de eerdere jaarverslagen. Hier zijn de afgelopen jaren, behoudens de vele digitale vergaderingen van de afgelopen twee jaar, geen veranderingen in opgetreden. Het is mogelijk om als ‘toeschouwer’ dergelijke digitale vergaderingen bij te kunnen wonen. Uiteraard nadat dit bij de secretaris kenbaar is gemaakt. De invoering van de omgevingswet, medio 2022, en de daaraan gekoppelde instelling van een integrale adviescommissie omgevingskwaliteit biedt kansen en mogelijkheden. De ervaringen die de Monumentencommissie de afgelopen jaren heeft opgedaan kunnen en mogen behulpzaam zijn bij de vorming van een onafhankelijke commissie omgevingskwaliteit.
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
7
De Monumentencommissie dankt de gemeente Vlissingen voor het vertrouwen, de vertegenwoordigers van de gemeente voor hun samenwerking en ondersteuning. Speciale dank gaat uit naar Marc Overbeeke, alle jaren de vaste secretaris van de Monumentencommissie, Ronald den Broeder, tot voor een jaar de secretaris van de werkgroep en zijn opvolger Michel Verduijn.
December 2021, Ir. Leo Harders, voorzitter van de Monumentencommissie van de gemeente Vlissingen
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
8
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
9
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
10
Het verslag Samenwerking Als de Monumentencommissie voor het eerst bij elkaar komt, begin 2014, staat de nieuwbouw naast, en de renovatie van de Zware Plaatwerkerij, op de agenda. Vermoedelijk omdat de betreffende behandelaar van de gemeente er van uit gaat dat de Zware Plaatwerkerij een monumentale status zou hebben en om die reden behandeld mag worden door de Monumentencommissie. Dit blijkt niet het geval. Ook ligt de Zware plaatwerkerij niet binnen het beschermd stadsgezicht. Het gemis van een deskundige en ingewerkte welstandscommissie zal ook hebben meegespeeld bij het besluit om dit specifieke plan voor te leggen aan de meer ervaren en meer deskundige leden van de Monumentencommissie. De architect, Atelier Pro uit Den Haag, geeft tijdens de twee behandelingen van het ontwerp van deze nieuwbouw en renovatie, een toelichting op de plannen. Het overleg wat plaats vindt is bijzonder constructief. De enkele opmerkingen die door de commissie zijn gemaakt worden door de architect opgepakt en verwerkt. Dit overleg werd vooral gevoerd door de twee architect-leden van de commissie. Het betrof voornamelijk onderdelen of aspecten die normaal gesproken door de welstandscommissie worden behandeld en door die commissie van een advies worden voorzien. Een aanvraag die behandeld wordt door de Monumentencommissie bestaat over het algemeen uit meerdere aspecten die worden getoetst.
Dit kunnen dus ook aspecten zijn die getoetst dienen te worden door de Welstandscommissie. In de jaren tot 2014 was dit de gecombineerde Welstandsen Monumentencommissie. Doordat de twee architect-leden van de welstandscommissie, aangevuld met een monumentendeskundige, vervolgens de Monumentencommissie vormen, was een integrale toetsing op monumentenaspecten en welstandsaspecten relatief eenvoudig. In de praktijk was sprake van één commissie. De gemeente Vlissingen beschikt per 1 januari 2014 over een onafhankelijke Monumentencommissie en een Ambtelijk Toets Team. Twee commissies in plaats van één. De leden van de Monumentencommissie zijn buiten hun werkzaamheden voor de Commissie niet werkzaam voor of in dienst van de gemeente Vlissingen. De leden van het Ambtelijk Toets team wel. Daarmee kan de Monumentencommissie ook daadwerkelijk onafhankelijk opereren en adviseren. Een mate van onafhankelijkheid die feitelijk niet kan worden toegeschreven aan een ambtelijk toets team. Twee commissies die vergelijkbare werkzaamheden verrichten en bovendien regelmatig één en dezelfde aanvraag van advies mogen voorzien. Het lijkt minder efficiënt en niet alleen één van de eerste, zojuist genoemde aanvragen in 2014 maakt dit duidelijk, ook daarna wordt vaker opgemerkt dat een vorm van samenwerking tussen beide commissies niet alleen gewenst maar ook noodzakelijk is.
Om die reden werd in het eerste jaarverslag van 2014/2015 door de Monumentencommissie aanbevolen om aanvragen die door beide commissies (moeten) worden behandeld in gezamenlijkheid van een advies te voorzien. De redenen hiervoor waren en zijn duidelijk. De MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
11
integrale toetsing van aanvragen is op deze wijze zeker meer efficiënt (zoals eerder aangegeven). Ook leert de ervaring dat dit klantvriendelijker is, en minstens zo belangrijk, de integrale toetsing op monumentenaspecten en welstandsaspecten is wettelijk zo bepaald. Genoeg redenen om de jaren daarna nog meer toenadering te zoeken. In 2016 en 2017 leidt dit er toe dat er meerdere keren leden van het Ambtelijk Toets Team aanschuiven bij de behandeling van een aanvraag in de Monumentencommissie. En bij een aantal van die behandelingen heeft er ook daadwerkelijk een gelijktijdige toetsing plaats gevonden. Zo is de aanvraag voor de herontwikkeling van de OLV kerk aan de Singel indertijd gezamenlijk door de Monumentencommissie en het Ambtelijk Toets team behandeld en van een integraal advies voorzien. Bij de eerste behandelingen van de aanvraag met betrekking tot de herontwikkeling van de Timmerfabriek schuift ook regelmatig een lid van het Ambtelijk Toets Team aan. Ook de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed is regelmatig aanwezig bij de vergaderingen van de Monumentencommissie als de Timmerfabriek op de agenda staat. Dit ook en vooral vanuit het oogpunt van efficiëntie en klantvriendelijkheid. De adviezen kunnen tegelijkertijd worden gegeven en in een gezamenlijke verslaglegging worden opgenomen. Iedere ‘deelnemer’ heeft daarbij zijn of haar eigen verantwoordelijkheid.
Er is echter nooit sprake geweest van een integraal advies van de Monumentencommissie en het Ambtelijk Toets Team als het gaat over de herontwikkeling van de Timmerfabriek. Dit is voor een deel te wijten aan de wijze waarop de behandelingen plaats vinden in de vergaderingen van de Monumentencommissie. Het wordt snel duidelijk dat voor een advies met betrekking tot de welstandsaspecten er eerst een duidelijk en weloverwogen advies gemaakt mag worden met betrekking tot de bestaande monumentale stalen kozijnen van de Timmerfabriek. Het belangrijkste monumentale aspect van de voorliggende aanvraag, en het is dus in eerste instantie aan de Monumentencommissie om hier separaat in te adviseren. Voor het overige deel kan het ontbreken van een integraal advies worden toegeschreven aan de meer afhankelijke positie die het Ambtelijk Toets Team in neemt ten opzichte van het bestuur van de gemeente Vlissingen. Nadat de Timmerfabriek medio 2010 voor vele miljoenen is opgeknapt zal de gemeente Vlissingen als eigenaar van het gebouw binnen afzienbare tijd weer worden geconfronteerd met behoorlijke onderhoudskosten. Althans dat is de veronderstelling. De gemeente heeft er alle belang bij dat het gebouw spoedig wordt verkocht en dan lijkt het niet handig als het ‘eigen’ Ambtelijk Toets Team formele uitspraken gaat doen die dit zeker niet zullen vergemakkelijken.
In de jaren na de eerste behandelingen van de aanvragen tot herontwikkeling van de Timmerfabriek stokt dan ook logischerwijs de samenwerking tussen de Commissie en het Team. En ook later, tot op de dag van vandaag is er niet of nauwelijks sprake meer van enige vorm van samenwerking.
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
12
De agenda van de Monumentencommissie De Monumentencommissie wordt gevraagd om de verschillende aanvragen die door de secretaris op de agenda worden gezet van een advies te voorzien. De secretaris bepaald in eerste instantie of de bij de aanvraag behorende ingediende stukken voldoende zijn om te kunnen worden behandeld. Als dit niet het geval is wordt er om een aanvulling van de stukken gevraagd. Heeft de aanvraag betrekking op een belangrijk monument en of is er sprake van ingrijpende veranderingen, dan zal de Werkgroep Monumentenzorg het betreffende pand bezoeken voorafgaand aan de vergadering van de Monumentencommissie. Er kan ter plaatse informatie worden ingewonnen bij de aanvrager en er ontstaat een beter beeld van de gevolgen van de aanvraag voor het betreffende monument. De Werkgroep Monumentenzorg brengt vervolgens verslag uit van het bezoek in de zitting van de Monumentencommissie waarna er een advies kan worden afgegeven. De Monumentencommissie heeft tevens de mogelijkheid om ongevraagd te adviseren. Omdat de leden van de Commissie volledig onafhankelijk zijn en niet woonachtig of werkzaam in de gemeente Vlissingen is dit meer dan lastig. Zelf poolshoogte nemen ligt niet voor de hand en is wat de commissie betreft ook zeker niet gewenst. De Monumentencommissie betreurt het vertrek van de secretaris van de Werkgroep Monumentenzorg, Ronald den broeder, eind 2020.
Ronald den Broeder heeft gedurende vele jaren de Monumentencommissie van veel nuttige, vooral ‘plaatselijke’ informatie voorzien, en is hier in alle gevallen zeer correct en vertrouwelijk mee omgegaan. Deze informatie heeft het mede mogelijk gemaakt om op de juiste wijze gevraagd en ongevraagd te kunnen adviseren. Als secretaris van de Werkgroep Monumentenzorg heeft hij zich nooit inhoudelijk bemoeid met de adviezen die de Monumentencommissie heeft opgesteld en afgegeven. De Commissie is van mening dat zijn ‘ontslag’ onnodig is geweest. Na vele jaren trouwe dienst had hij, net als de leden van de Monumentencommissie, de mogelijkheid moeten krijgen om zijn werkzaamheden in 2021 voort te kunnen zetten. Er is in eerdere verslagen melding gemaakt van de daling van het aantal aanvragen na 2014. Waren dit er in de jaren daarvoor gemiddeld circa 60 aanvragen, vanaf 2015 ligt het gemiddelde rond de 30 (dit met uitzondering van 2018). De werkzaamheden van de Monumentencommissie zijn met circa 30 aanvragen per jaar zeer ‘dun’. Het is de afgelopen jaren regelmatig voorgekomen dat een vergadering werd afgezegd, simpelweg omdat er in de voorgaande weken geen aanvragen binnen zijn gekomen. Het bestaansrecht en de continuïteit van de Commissie is erbij gebaat een zo groot mogelijk aantal aanvragen van een advies te kunnen voorzien.
De Commissie beschikt niet alleen over de juiste deskundigheid maar ook over de ervaring die hiervoor nodig is. Daarnaast is de monumentale materie die wordt getoetst een zeer waardevol onderdeel van de stad en de gemeente. Een gecombineerde Welstands- en Monumentencommissie maakt het niet alleen mogelijk om integraal te kunnen adviseren, ook het bestaansrecht en de continuïteit van de Monumentencommissie wordt hierdoor vergroot en verbetert. De verantwoordelijke voor de eerste ambtelijke toets van de aanvragen en het samenstellen van de agenda is wat de Commissie betreft de secretaris van de Monumentencommissie, en dan
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
13
vooral ook in die hoedanigheid. De secretaris heeft regelmatig contact met de Commissie en kan desgewenst tussentijds overleggen met de voorzitter.
De Timmerfabriek Medio 2019 wordt een voorstel, met betrekking tot de herontwikkeling van de Timmerfabriek, aan de Monumentencommissie voorgelegd. Wat de status is van dit voorstel wordt op dat moment niet duidelijk. Het zijn meerdere detailtekeningen van aluminium kozijnen die zijn voorzien van draaiende delen. Verdere relevante detaillering van deze kozijnen als onderdeel van de Timmerfabriek ontbreekt. Formeel wordt deze ‘aanvraag’ aangehouden omdat het voorstel niet voldoende is gedocumenteerd. De commissie verzoekt de aanvrager om aanvullende informatie en laat tussen de regels door duidelijk merken positief verrast te zijn ten aanzien van de voorgestelde ‘vlakke’ kozijnen. Uiteindelijk is de gevraagde aanvullende informatie nooit aangeleverd of in ieder geval niet onder de aandacht gebracht van de Monumentencommissie. Daarmee is er formeel sprake van een aanvraag die is aangehouden en heeft daarmee de Monumentencommissie geen formeel advies afgegeven over de toepassing van de medio 2019 voorgestelde kozijnen. Het eerdere advies met betrekking tot het verwijderen en vervangen van de bestaande monumentale stalen kozijnen is daarmee het laatste en enige formele advies wat in al die jaren is afgegeven aan het College. Deze besluit zonder de commissie hiervan op de hoogte te stellen de inmiddels aangevraagde omgevingsvergunning te verlenen.
Ik citeer: “de adviezen van de Rijksdienst en de Monumentencommissie niet te volgen, de vergunning te verlenen en de procedure te vervolgen”. Feitelijk gaat het College hier contrair, of anders gezegd het College legt het eerder genoemde negatieve advies van zowel de Commissie als ook het advies van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed naast zich neer. Na alle ontwikkelingen en de vele behandelingen door de Commissie overigens zeker geen schokkende gebeurtenis. De commissie kon en kan zich goed voorstellen dat er een afweging zou worden gemaakt waarbij de bestaande monumentale stalen kozijnen het onderspit zouden delven. Wat de commissie zich echter niet voor heeft kunnen stellen is dat zowel het verlenen van de vergunning als ook het terzijde schuiven van de gegeven adviezen niet aan de Commissie is meegedeeld. Het is gebruikelijk dat de verantwoordelijk wethouder een dergelijk besluit persoonlijk in de vergadering van de Commissie komt melden en toelichten. Ook komt aan het licht dat er inmiddels meerdere zogenaamde ‘second opinions’ zijn aangevraagd bij meerdere instanties. In de brochure “bezwaar en beroep bij welstandsadvisering” van de Federatie Ruimtelijke Kwaliteit wordt hier het volgende over geschreven: “Alvorens tot het inwinnen van een second opinion over te gaan, geven burgemeester en wethouders hiervan kennis aan de eigen Monumentencommissie“.
Ook op dit punt heeft het College zich wat de Commissie betreft niet gehouden aan wat gangbaar is en wat noodzakelijk is voor een constructieve en optimale samenwerking met de eigen Monumentencommissie.
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
14
In de brief van de Monumentencommissie gericht aan het College de datum 4 december 2019 wordt uitvoerig ingegaan op deze en meerdere gebeurtenissen die in eerste instantie volledig aan het zicht van de Monumentencommissie zijn onttrokken. Na meerdere verzoeken heeft de Commissie uiteindelijk inzage gekregen in een aantal stukken die in die periode het daglicht zien. Zo krijgt de Commissie inzage in een brief van de initiatiefnemers, van 6 april 2019, die gericht is aan het College. De brief is een aaneenschakeling van niet juiste uitspraken en verwijten richting de Commissie. De Monumentencommissie is duidelijk geraakt en reageert uitvoerig. Er volgt een gesprek met de verantwoordelijke wethouders. Er wordt beterschap beloofd en de Commissie zal worden betrokken bij de verdere uitwerking van de plannen voor de herontwikkeling van de timmerfabriek. Ook nadat de vergunning inmiddels is verleend.
Zijspoor De Commissie heeft dan al langer het gevoel op een zijspoor te zijn beland. De nuttige en noodzakelijke samenwerking tussen de Commissie en het Ambtelijk Toets Team is zoals eerder aangegeven dan inmiddels tot nul gereduceerd. De Commissie wordt op geen enkele manier meer betrokken of op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen rondom de Timmerfabriek. Dit ondanks de afspraken en ook nog latere beloften die zijn gemaakt met de verantwoordelijke wethouders. Een ambtelijke mail waarin wordt aangegeven dat de Monumentencommissie niet meer betrokken is geworden bij de uitwerking van de plannen en de uitvoering hiervan, omdat dit niet meer nodig of gebruikelijk zou zijn na de afgifte van de omgevingsvergunning, schiet bij diverse leden van de Monumentencommissie volledig in het verkeerde keelgat. Na afgifte van de vergunning moeten er nog meerdere onderdelen worden uitgewerkt en aan de Commissie voorgelegd. Er moet in ieder geval nog aanvullende informatie worden ingediend met betrekking tot de nieuwe stalen kozijnen. Een belangrijk onderdeel, de installatietechnische voorzieningen, die vaak kort voor de uitvoering aan de orde komen zullen nu eerder en volledig uitgewerkt aan de Commissie mogen worden voorgelegd. De Commissie heeft bovendien meerdere keren vraagtekens gesteld bij de bestaande constructie.
Bij veel oude gebouwen is het zo dat deze constructief niet volledig voldoen aan de huidige eisen. Met vloeren die slechts 12 centimeter dik zijn en al bewegen als iemand erop springt zal deze vloer geen hoog draagvermogen hebben. Een redelijke gewichtstoename zal een doorbuiging met zich meebrengen die volgens de huidige veiligheidseisen niet acceptabel is. De initiatiefnemer heeft opgemerkt dat de constructie door een gerenommeerd constructieadviesbureau uitvoerig is onderzocht. De ervaring leert dat pas in de fase van de uitwerking, de bouwvoorbereiding, zeker op dit gebied de nodige ongewenste verrassingen naar boven kunnen komen. Al eerder is beschreven dat de adviezen van de Monumentencommissie die de afgelopen jaren zijn gegeven vooral betrekking hebben gehad op de kozijnen. Er zijn een aantal onderdelen aan
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
15
de aandacht ontsnapt. De Commissie heeft meermaals aangegeven hier later op terug te willen komen. Bij een aanvraag als deze is dat overigens zeer gebruikelijk. Als het gaat over de monumentenaspecten, is er tot op dat moment op hoofdlijnen geadviseerd, zowel door de eigen Commissie als ook door de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. In het gesprek met de wethouders heeft de Commissie duidelijk aangegeven teleurgesteld te zijn in het contrair gaan met betrekking tot het advies over het behoud van alle bestaande stalen kozijnen. Overigens zonder dat de Commissie het genomen besluit ter discussie stelt. De voorwaarde die het College heeft gesteld aan de aanvrager van de omgevingsvergunning, om gebruik te maken van vlakke kozijnen met draaiende delen in plaats van de door de aanvrager voorgestelde gedeeltelijk verdiept liggende schuifkozijnen, wordt door de Commissie positief ontvangen. De Commissie had voordat de vergunning zou worden afgegeven in samenspraak met de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed de andere nog openstaande monumentale aspecten van de aanvraag van een advies moeten kunnen voorzien. De Monumentencommissie is en was teleurgesteld over de gevolgde werkwijze van de gemeente Vlissingen met name in relatie tot de Timmerfabriek. Op een aantal punten zeer discutabel.
Dit had zo niet mogen gebeuren en is van invloed geweest op het functioneren van de Commissie in de jaren die volgen. Bovendien is hierdoor de noodzakelijke samenwerking met het Ambtelijk Toets Team niet tot stand gekomen. Niet alleen de Monumentencommissie is hierdoor geïsoleerd komen te staan ook het team heeft niet de mogelijkheid gekregen of aangenomen om meer zelfstandig en vooral meer onafhankelijk te kunnen gaan functioneren.
Er is meer gebeurd in de jaren 2014 tot en met 2021. Er zijn uiteraard meerdere aanvragen behandeld en veelal direct of niet veel later van een positief advies voorzien. De herontwikkeling van het Theo van Doesburgcentrum is zeer uitvoerig en zorgvuldig behandeld in de vergaderingen van de Commissie. Een mooi voorbeeld van hoe in goed en constructief overleg tussen de architect en de commissie de kwaliteit van de herontwikkeling en het behoud van het monument goed samen kunnen gaan. De herontwikkeling van de Willem III kazerne laat zien dat er ook na moeizaam en vooral ook constructief overleg een positief advies kan worden gegeven.
Iguana Voor het schilderen van de gevels van Rijksmonumenten moet een vergunning worden aangevraagd. Als bij de Reptielen Zoo Iguana de schilderwerkzaamheden aan de voorgevel al ver gevorderd zijn blijkt dat de benodigde vergunning ontbreekt. De eigenaar wordt vervolgens verzocht deze alsnog aan te vragen en doet dit op basis van het op dat moment uitgevoerde schilderwerk. De Monumentencommissie heeft deze aanvraag viermaal behandeld. Bij elke behandeling was de aanvrager aanwezig, vergezeld van een of meer door hem ingeschakelde deskundigen.
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
16
Kort weergegeven was het bedoeling van de aanvrager om de gevels van een nieuwe, frisse kleur te voorzien, refererend aan het exotische karakter van museum Iguana. Ook om de vier panden door middel van de kleurkeuze een zekere eenheid te geven, om daarmee bezoekers en toeristen duidelijk te maken dat hier een bijzondere eenduidige bestemming achter zit. De commissie heeft bij de eerste bespreking, en alle volgende besprekingen, uitgelegd dat voor de beoordeling van schilderwerkzaamheden voor rijksmonumenten en panden gelegen binnen het beschermd stadsgezicht enkele vaste criteria gelden. Deze worden voor alle panden, ongeacht de bestemming toegepast. Gevels in schoonmetselwerk worden niet overschilderd, tenzij er een duidelijke bouwtechnische noodzaak is. Alle panden hebben een individueel karakter, een eigen architectuur en bouwgeschiedenis. Elk pand wordt afzonderlijk bekeken. Ook en vooral de kleur van de gevels dient afgestemd te zijn op dit individuele karakter. Kleur op gevels vormen een integraal onderdeel van de architectuur, stijl en bouwtijd van het betreffende pand. Hierbij wordt vooral naar de kleurintensiteit gekeken: licht tegenover donker, fel tegenover neutraal, om daarmee architectuuronderdelen als bijvoorbeeld vensters en lijsten te accentueren of dieptewerking te verkrijgen.
In tegenstelling tot enkele monumenten-gemeenten in Nederland heeft Vlissingen geen voorgeschreven kleurbeleid met een vast palet aan kleuren waaruit gekozen moet worden. Het beschermd stadsgezicht heeft een overwegend 19 e en begin 20 e -eeuws. Een periode met een rijk kleurengamma. Dit maakt dat binnen de aangegeven kaders eigenaren de ruimte hebben voor eigen wensen en voorkeuren. Bij de laatste bespreking op 13 juni 2019 heeft Iguana een voorstel aan de commissie voorgelegd dat volledig binnen het kader paste, op een kleine nuancering na. Dit plan heeft de commissie van een positief advies voorzien en op basis daarvan is de vergunning verleend. Zowel de aanvrager als de commissie konden hiermee instemmen. Het heeft de Commissie zeer verbaasd dat de aanvrager via de media, bezwaar heeft geuit tegen het voorstel op basis waarvan de vergunning is verleend. Na uitvoerig en constructief overleg met de verantwoordelijk wethouder wordt besloten om de aanvrager te houden aan de voorwaarden die zijn gesteld aan de verleende vergunning. De Commissie is van mening dat Iguana daarmee wordt voorzien van een nieuwe, frisse kleur, refererend aan het exotische karakter van de Reptielen Zoo.
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
17
Tot slot De Monumentencommissie heeft dit verslag op willen stellen om de gemeente Vlissingen in meer algemene zin, beargumenteerd te kunnen adviseren hoe om kan worden gegaan met de uitvoering van het kwaliteitsbeleid. De nadelen van de huidige twee commissies en een duidelijk verschil in onafhankelijkheid tussen de Commissie en het Team zijn hierom uitvoerig belicht. De Monumentencommissie draagt haar taken over aan de nieuwe leden, en wenst hun veel succes met het uitvoeren van de werkzaamheden, in ieder geval het komende half jaar. Voor de periode daarna doet de Monumentencommissie de aanbeveling om met het in werking treden van de omgevingswet een commissie omgevingskwaliteit te benoemen. Deze commissie bestaat uit de onafhankelijke en deskundige leden van de Monumentencommissie, eventueel aangevuld met dan nog ontbrekende deskundigheid, bijvoorbeeld op het gebied van de stedenbouwkunde en de landschapsarchitectuur. Het Ambtelijk Toets Team kan dan worden opgeheven. Het opnieuw instellen van één commissie maakt het afgeven van een integraal, deskundig en onafhankelijk bepaald advies weer mogelijk.
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
18
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
19
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
20
Personalia Samenstelling van de Monumentencommissie 2014 - 2021: Ing. Jan Oostveen, architect AVB en voorzitter Ir. Leo Harders, architect en voorzitter Ing. Aerlant Cloïn, architect AVB Mark Bimmel, monumentendeskundige (bouwhistoricus, lid Werkgroep Monumentenzorg) Ir. Liesbeth Brink, architect (reserve lid) Drs. Marthe Stallenberg, monumentendeskundige (reserve lid)
Ir. Marc Overbeeke, secretaris Ronald den Broeder, secretaris Werkgroep Monumentenzorg Michel Verduijn, secretaris Werkgroep Monumentenzorg
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
21
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
22
Statistieken
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
23
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
24
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
25
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
26
MONUMENTENCOMMISSIE VLISSINGEN
27