Document · PDF

RIB EnergieHub Sint Jooslandsche Polder na procedure (2555228) (13.0) bijlage beantwoording zienswijzen

Informatiebijeenkomst 28 februari 2025, gemeente VlissingenBij agendapunt: Stukken6.101 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder Beantwoording Zienswijzen Zienswijze 1 (schriftelijk) A.

Antwoord: De strijdigheid vormt aanleiding voor deze planologische procedure, zie slotalinea par. 1.3. B.

Antwoord: Niet wordt gesteld dat de projectlocatie aangrenzend aan Scaldia is, maar in het verlengde van Scaldia is gelegen. In ruimtelijke zin vormt het project een verlenging van het bestaande zonnepark en tevens de afronding van de zonnecarré rondom het havengebied. C.

Antwoord: De projectlocatie heeft in het bestemmingsplan hoofdzakelijk een groenbestemming. In totaal is sprake van 7,7 hectare aan groenbestemming en 1 hectare agrarische bestemming. Aangegeven wordt dat de projectlocatie een groene buffer tussen de industrie en het buitengebied dient te blijven. De projectlocatie wordt door de gemeente als onderdeel van het havengebied beschouwd. Dit is vastgelegd in Omgevingsvisie Vlissingen 2040, waarin de projectlocatie toebehoort aan deelgebied ‘Buitenhaven en Sloehaven’ (link) en niet tot ‘Buitengebied en Cultuurlandschap’. In de RES 1.0 heeft de gemeenteraad van Vlissingen kenbaar gemaakt te willen inzetten op de plaatsing van zonneparken in het concentratiegebied Sloegebied. De beoogde locatie is om deze reden in lijn met eerdere stellingnames en beleidsmatige uitgangspunten van de gemeente. De gemeente is van mening dat met de toevoeging van de energiehub en de bijhorende landschappelijke inpassing een wenselijke overgang tussen de industrie en het landelijk gebied wordt gecreëerd die bijdraagt aan de groene buffer tussen de industrie en het buitengebied. De realisatie van zonnepanelen op daken staat echter los van gemeentelijke en regionale doelstellingen in het kader van de energietransitie.

De bijeenkomst op 14 december 2023 bij de MSV De Uitlaat is door Lightsource bp georganiseerd, waarbij twee werknemers van het bedrijf aanwezig waren. EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 1 van 25

Antwoord: Zoals beschreven in par. 2.3.1 vormt de verlengde Zeeuwse haag een natuurlijke overgang tussen de bouwwerken en het landelijke gebied. De gemeente is van mening dat, mede gezien de afmetingen van de toe te voegen groenstrook, een wenselijke bijdrage wordt geleverd aan de bevordering van de biodiversiteit. Daarnaast wordt de bestaande groenstrook met deze inpassing verbonden met het bestaande Natuurnetwerk Nederland aan de westzijde van het projectgebied. Op deze manier ontstaat een ecologische verbinding en een waardevolle toevoeging voor natuurontwikkeling. Uit de paragraaf blijkt tevens dat op basis van wetenschappelijk onderzoek is bewezen dat beëindiging van agrarische activiteiten i.c.m. de realisatie van een zonnepark met tussenruimte tussen de panelen bevorderlijk is voor versterking van de biodiversiteit. Op basis van dit onderzoek kan worden geconcludeerd dat de beoogde ontwikkeling positief effect kan hebben op de onderhavige gronden. Bij de realisatie van het landschappelijk inpassingsplan is voor een deel gekozen voor bladhoudende soorten zoals de wilde liguster, zodat het zonnepark ook tijdens de wintermaanden uit het zicht wordt gehouden. Het landschappelijk inpassingsplan is bedoeld om de bebouwing uit het zicht te houden van omliggende woningen. Het inpassingsplan beoogt niet om de bebouwing uit het zicht te houden voor fietsers op de dijk.

De initiatiefnemer zal de landschappelijke inpassing moeten realiseren omdat deze een onderdeel is van gevraagde omgevingsvergunning.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 2 van 25

Antwoord: In de RES 2.0 en in paragraaf 3.3.1 en 3.3.1.1 is aangegeven dat voor de regio Zeeland nog een opgave van 313 MW voor 2030 resteert. Deze opgave onderschrijft de noodzaak voor nieuwe ontwikkelingen om de doelstelling te kunnen behalen. Hierbij wordt zowel gezocht naar grootschalige mogelijkheden van zon op dak als zon op land waardoor er geen strijdigheid is met de RES 2.0 F.

Antwoord: Het landschappelijk inpassingsplan zorgt voor bevordering van de biodiversiteit, aangezien de Zeeuwse haag over de lengte van het projectgebied wordt uitgebreid. Daarnaast worden de gronden onder de panelen in de toekomstige situatie niet bewerkt, waardoor het bodemleven kan worden hersteld. Zoals hiervoor toegelicht stelt de RES 2.0 dat behoefte is aan 313 MW voor het jaar 2030 om de doelstelling te halen.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 3 van 25

Antwoord: Er zijn op verschillende momenten informatiebijeenkomsten georganiseerd om de omwonenden te informeren over het project en reacties op te halen. Op basis van ingekomen reacties is de landschappelijke inpassing aangepast en heeft de ontwikkelaar aanvullend een geluidsonderzoek laten uitvoeren. Van de informatiebijeenkomsten is een algemeen verslag gepubliceerd op de projectwebsite, direct omwonenden hebben per e-mail specifieke terugkoppeling ontvangen. Daarnaast is aan vijf direct omwonenden in de projectomgeving meerdere malen voorgesteld een persoonlijk gesprek in te plannen, waarvan een deel gebruik heeft gemaakt. Zie hiervoor het participatielogboek. I

Antwoord: Zoals hiervoor aangegeven worden de betreffende gronden ruimtelijk beschouwd als onderdeel van het Sloegebied (zie: Omgevingsvisie Vlissingen 2040, link). Met uitzondering van het fietspad grenst de projectlocatie aan de bedrijfsbestemming van het havengebied (zie figuur 2 in de ruimtelijke onderbouwing). Daarnaast maakt de projectlocatie beleidsmatig en ruimtelijk onderdeel uit van het havengebied. In 3.2.1.1 is gemotiveerd dat de ontwikkeling is overeenstemming is met artikel 2.9 onder 2.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 4 van 25

Antwoord: Zie hiervoor de eerdere beantwoording over de landschappelijke inpassingen en de biodiversiteit. De ontwikkeling van Zonnepark Scaldia Is een op zichzelf staande ontwikkeling geweest. Deze ontwikkeling heeft een individueel afwegingskader. Regio Zeeland heeft aangegeven dat de resterende opgave dient te worden ingevuld door middel van zon op dak én zon op land. De gemeente Vlissingen heeft daarbij aangegeven het Sloegebied als concentratiegebied voor energietransitie te beschouwen. De gronden van de projectlocatie maken deel uit van het havengebied waardoor de beoogde ontwikkeling in samenhang is met de beleidsmatige doelstellingen van de gemeente en de regio. K.

Antwoord: Op de projectlocatie zijn de omvormers en transformatoren de geluidsbron. Op basis van hoofdstuk 4 en het onderliggende akoestisch onderzoek is vast komen te staan dat met de beoogde ontwikkeling geen hinder ontstaat voor omwonenden.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 5 van 25

Antwoord: Het is de doelstelling om te voorkomen dat er geluidhinder door installatie ontstaat bij (bedrijfs)woningen. Op basis van het akoestisch onderzoek is gebleken dat de beoogde ontwikkeling mogelijk is, zonder dat voor omliggende woningen geluidhinder ontstaat. Op basis van het akoestisch onderzoek is geen reden tot nader onderzoek of het uitvoeren van een nulmeting. Energieopslagsystemen dienen te worden aangelegd volgens PGS 37-1. In de transformatoren en de omvormers zijn lekstroomautomaten ingebouwd. Deze apparatuur zorgt ervoor dat de installatie automatisch wordt uitgeschakeld in het uitzonderlijke geval er zwerfstroom ontstaat. Daarnaast worden de installaties geaard aangelegd. Daarnaast zijn alle metalen onderdelen van de onderconstructie van het PV-park met elkaar verbonden ten behoeve van potentiaalvereffening. Potentiaalvereffening kan verschillen in spanning neutraliseren, waardoor de kans op het ontstaan van zwerfstroom is uitgesloten. Voordat de zonnestroominstallatie in gebruik wordt genomen wordt deze wordt getoetst of het park voldoet aan alle standaarden en normen die van kracht zijn (scope 12). De belangrijkste reden voor deze inspecties is dat ze garanderen dat de installatie veilig is gerealiseerd.

Door toepassing van de beschreven veiligheidsmaatregelen en inspectie na afronding van het project kan de kans op het vrijkomen van zwerfstroom worden uitgesloten. M.

Antwoord: In het akoestisch onderzoek is aandacht besteed aan de reflectie van geluid. Uit deze berekening blijkt dat op basis van een worst case benadering een maximale toename van 0,6 dB aan geluidreflectie kan ontstaan op omliggende woningen. Deze toename van geluid is niet hoorbaar en als niet significant aan te merken. N.

Antwoord: De Zeeuwse bosvisie kent geen planologisch beschermingsregime. Het beleidsdocument tracht grondeigenaren te inspireren nieuwe groenstructuren in het buitengebied aan te leggen die passend zijn in het landschap. De realisatie van de Zeeuwse haag draagt bij aan de doelstelling die toeziet op het vergroten van het bosareaal in het buitengebied.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 6 van 25

Antwoord: Er zijn op verschillende momenten informatiebijeenkomsten georganiseerd om de omwonenden te informeren over het project en reacties op te halen. Op basis van de reacties is de landschappelijke inpassing aangepast. Daarnaast is door de initiatiefnemer een geluidsonderzoek uitgevoerd om vast te kunnen stellen dat geen sprake is van (significante) geluidhinder voor omwonenden. Op basis van een worst case benadering blijkt dat een maximale toename van 0,6 dB aan geluidreflectie kan ontstaan op omliggende woningen. Deze toename van geluid is niet hoorbaar en als niet significant aan te merken. Van de informatiebijeenkomsten is een algemeen verslag gepubliceerd op de projectwebsite (link), direct omwonenden hebben persoonlijk per e-mail een specifieke terugkoppeling ontvangen. Daarnaast is aan de vijf direct omwonenden in de projectomgeving meerdere malen voorgesteld een persoonlijk gesprek in te plannen, waarvan een deel gebruik heeft gemaakt. De bijeenkomst op 14 december 2023 bij de MSV De Uitlaat is door Lightsource bp georganiseerd, waarbij ook twee werknemers van het bedrijf aanwezig waren. Tijdens deze bijeenkomst is het landschappelijk inpassingsplan en de voorlopige planning van het project besproken. Zie verder ook het participatielogboek. P.

Antwoord: Uit jurisprudentie blijkt dat deze toezeggingen in dit stadium van het project voldoende zijn voor het gemeentebestuur om niet aan de uitvoerbaarheid van het project te twijfelen, gezien er op dit moment geen aanknopingspunten zijn dat de schaarste op het elektriciteitsnet betekent dat het project niet kan worden uitgevoerd (zie bijvoorbeeld de uitspraak van 4 mei 2021, ECLI:NL:RVS:2021:953, rechtsoverwegingen 13.1 en 13.2 en de uitspraak van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant van 14 juli 2022, ECLI:NL:RBZWB:2022:3854, rechtsoverweging 5.2). Een mondelinge toezegging van de netbeheerder dat een aansluiting kan worden gerealiseerd is in de regel voldoende bewijs dat de schaarste op het elektriciteitsnet niet aan de uitvoerbaarheid van een zonneparkproject in de weg staat. Stedin heeft zowel mondeling als schriftelijk bevestigd dat er teruglevercapaciteit beschikbaar is en dat het project kan worden aangesloten met een verwachte aansluitdatum in Q2/Q3 2027. Hiervan is een schriftelijke bevestiging met de gemeente gedeeld. Daarnaast is in een overleg tussen de gemeente, Stedin en de ontwikkelaar op 12 augustus door Stedin toegelicht dat de aansluiting van het project op deze locatie kan worden gerealiseerd.

De gemeente Vlissingen heeft op basis van aangeleverde documenten en het overleg met Stedin dan ook geen aanleiding om aan de uitvoerbaarheid van het project te twijfelen. EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 7 van 25

Gesteld wordt dat de onderzoeken onvolledig zijn en uitsluitend positieve kanten van het project worden belicht. De ruimtelijke onderbouwing betreft een beschrijving van het initiatief waarin een goede ruimtelijke ordening is gemotiveerd. De uitgevoerde onderzoeken zijn feitelijk en objectief uitgevoerd door derden. Op welke onderdelen de onderzoeken onvolledig zouden zijn wordt niet nader toegelicht. Ten aanzien van een onvolledig participatietraject: De mogelijkheid om financieel te participeren is op de informatieavond op 28 februari 2024 toegelicht. Lightsource bp is voornemens om obligaties aan te bieden waarbij omwonenden vanaf een klein bedrag een of meerdere obligaties kunnen kopen. Deze obligaties zullen een vast rendement hebben en zullen worden uitgegeven nadat het investeringsbesluit is genomen. Op dit moment zal ook de exacte hoogte van het rendement bekend worden. Daarnaast is voor de vijf direct omwonenden een duurzaamheidsfonds opgezet waarover meermaals is gecommuniceerd. Zie verder het participatielogboek.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 8 van 25

Zienswijze 2 (schriftelijk) A.

Antwoord: De strijdigheid vormt aanleiding voor deze planologische procedure, zie slotalinea par. 1.3. B.

Antwoord: De projectlocatie heeft in het bestemmingsplan een groen en geen agrarische bestemming. Aangegeven wordt dat de projectlocatie een groene buffer tussen de industrie en het buitengebied dient te blijven. De projectlocatie wordt door de gemeente als onderdeel van het havengebied beschouwd. Dit is vastgelegd in Omgevingsvisie Vlissingen 2040, waarin de projectlocatie toebehoort aan deelgebied ‘Buitenhaven en Sloehaven’ (link) en niet tot ‘Buitengebied en Cultuurlandschap’. In de RES 1.0 heeft de gemeenteraad van Vlissingen kenbaar gemaakt te willen inzetten op de plaatsing van zonneparken in het concentratiegebied Sloegebied. De beoogde locatie is om deze reden in lijn met eerdere stellingnames en beleidsmatige uitgangspunten van de gemeente. De gemeente is van mening dat met de toevoeging van de energiehub en de bijhorende landschappelijke inpassing een wenselijke overgang tussen de industrie en het landelijk gebied wordt gecreëerd die bijdraagt aan de groene buffer tussen de industrie en het buitengebied. Het (niet) plaatsen van zonnepanelen op particulier eigendom doet niets af aan het initiatief, dan wel de gemeentelijke/ regionale doelstellingen in het kader van de energietransitie.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 9 van 25

Antwoord: Zoals beschreven in par. 2.3.1 vormt de verlengde Zeeuwse haag een natuurlijke overgang tussen de bouwwerken en het landelijke gebied. De gemeente is van mening dat, mede gezien de afmetingen van de toe te voegen groenstrook, een wenselijke bijdrage wordt geleverd aan de bevordering van de biodiversiteit. Daarnaast wordt de bestaande groenstrook met deze inpassing verbonden met het bestaande Natuurnetwerk Nederland aan de westzijde van het projectgebied. Op deze manier ontstaat een ecologische verbinding en een waardevolle toevoeging voor natuurontwikkeling. Uit de paragraaf blijkt tevens dat op basis van wetenschappelijk onderzoek is bewezen dat beëindiging van agrarische activiteiten i.c.m. de realisatie van een zonnepark met tussenruimte tussen de panelen bevorderlijk is voor versterking van de biodiversiteit. Op basis van dit onderzoek kan worden geconcludeerd dat de beoogde ontwikkeling positief effect kan hebben op de onderhavige gronden. Bij de realisatie van het landschappelijk inpassingsplan kan worden gekozen voor bladhoudende soorten, zodat het zonnepark ook tijdens de wintermaanden uit het zicht wordt gehouden. Het landschappelijk inpassingsplan is bedoeld om de bebouwing uit het zicht te houden van omliggende woningen. Het inpassingsplan beoogt niet om de bebouwing uit het zicht te houden voor fietsers op de dijk.

De initiatiefnemer zal worden verplicht de landschappelijke inpassing zoals vastgelegd te realiseren. E.

Antwoord: In de RES 2.0 en in paragraaf 3.3.1 en 3.3.1.1 is aangegeven dat voor de regio Zeeland nog een opgave van 313 MW voor 2030 resteert. Deze opgave onderschrijft de noodzaak voor nieuwe ontwikkelingen om de doelstelling te kunnen behalen. Hierbij wordt zowel gezocht naar mogelijkheden van zon op dak als zon op land, waardoor er geen strijdigheid is met de RES 2.0.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 10 van 25

Antwoord: In het kader van o.a. geluidhinder is het niet wenselijk de betreffende installatie kort nabij (bedrijfs)woningen te plaatsen. Zoals in hoofdstuk 4 en bijhorende onderzoeken is gemotiveerd vormen de installaties op de beoogde locatie geen gevaar voor omliggende woningen en wordt (geluid)hinder voorkomen. Zoals in de paragraaf is gemotiveerd, is in jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State vastgesteld dat de beoogde ontwikkeling niet is te beschouwen als een stedelijke ontwikkeling. Met het oog op geluidhinder is het niet wenselijk de betreffende installatie kort nabij (bedrijfs)woningen te plaatsen. Zoals in hoofdstuk 4 en bijhorende onderzoeken is gemotiveerd vormen de installaties op deze locatie geen gevaar voor omliggende woningen voorkomen en wordt (geluid)hinder voorkomen. G.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 11 van 25

Antwoord: Zoals hiervoor aangegeven worden de betreffende gronden ruimtelijk beschouwd als onderdeel van het Sloegebied (zie: Omgevingsvisie Vlissingen 2040). Met uitzondering van het fietspad grenst de projectlocatie aan de bedrijfsbestemming van het havengebied. Daarnaast maakt de projectlocatie beleidsmatig en ruimtelijk onderdeel uit van het havengebied. In 3.2.1.1 is gemotiveerd dat de ontwikkeling is overeenstemming is met artikel 2.9 onder 2. J.

Antwoord: De gemeente is van mening dat een landschappelijke inpassing van een zonnepark weldegelijk kan zorgen voor een gewenste integratie in het landschap. Het landschappelijk inpassingsplan zorgt ervoor dat het project voor omwonenden uit het zicht wordt genomen en de biodiversiteit in het gebied wordt versterkt. K.

Antwoord: Zie hiervoor de eerdere beantwoording over de landschappelijke inpassingen en de biodiversiteit. De gemeente is van mening dat de realisatie van de verlengde Zeeuwse haag een gewenste bijdrage levert aan de overgang tussen de industrie en het landelijk gebied. Zoals hiervoor is gesteld is in de RES 2.0 en in paragraaf 3.3.1 en 3.3.1.1 aangegeven dat voor de regio Zeeland nog een opgave van 313 MW voor 2030 resteert. Deze opgave onderschrijft de noodzaak voor nieuwe ontwikkelingen om de doelstelling te kunnen behalen. Regio Zeeland heeft aangegeven dat de resterende opgave dient te worden ingevuld door middel van zon op dak én zon op land. De gemeente Vlissingen heeft daarbij aangegeven het Sloegebied als concentratiegebied voor energietransitie te beschouwen. De gronden van de projectlocatie maken deel uit van het havengebied waardoor de beoogde ontwikkeling in samenhang is met de beleidsmatige doelstellingen van de gemeente en de regio. EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 12 van 25

De ontwikkeling van Zonnepark Scaldia Is een op zichzelf staande ontwikkeling geweest. Deze ontwikkeling heeft een individueel afwegingskader. L.

Antwoord: Op de projectlocatie zijn de omvormers en transformatoren de geluidsbron. Het is de doelstelling om te voorkomen dat er geluidhinder door installatie ontstaat bij (bedrijfs)woningen. Op basis van hoofdstuk 4 en het onderliggende akoestisch onderzoek is vast komen te staan dat met de beoogde ontwikkeling geen geluidhinder ontstaat voor omwonenden. Op basis van het akoestisch onderzoek is geen reden tot nader onderzoek of het uitvoeren van een nulmeting. Energieopslagsystemen dienen te worden aangelegd volgens PGS 37-1. In de transformatoren en de omvormers zijn lekstroomautomaten ingebouwd. Deze apparatuur zorgt ervoor dat de installatie automatisch wordt uitgeschakeld in het uitzonderlijke geval er zwerfstroom ontstaat. Daarnaast worden de installaties geaard aangelegd. Daarnaast zijn alle metalen onderdelen van de onderconstructie van het PV-park met elkaar verbonden ten behoeve van potentiaalvereffening. Potentiaalvereffening kan verschillen in spanning neutraliseren, waardoor de kans op het ontstaan van zwerfstroom is uitgesloten. Voordat de zonnestroominstallatie in gebruik wordt genomen wordt deze wordt getoetst of het park voldoet aan alle standaarden en normen die van kracht zijn (scope 12). De belangrijkste reden voor deze inspecties is dat ze garanderen dat de installatie veilig is gerealiseerd.

Door toepassing van de beschreven veiligheidsmaatregelen en inspectie na afronding van het project kan de kans op het vrijkomen van zwerfstroom worden uitgesloten. M.

Antwoord: In het akoestisch onderzoek is aandacht besteed aan de reflectie van geluid. Uit deze berekening blijkt dat op basis van een worst case benadering een maximale toename van 0,6 dB aan geluidreflectie kan EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 13 van 25

ontstaan op omliggende woningen. Deze toename van geluid is niet hoorbaar en als niet significant aan te merken. N.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 14 van 25

De gemeente Vlissingen heeft op basis van aangeleverde documenten en het overleg met Stedin dan ook geen aanleiding om aan de uitvoerbaarheid van het project te twijfelen. Q.

Antwoord: Gesteld wordt dat de onderzoeken onvolledig zijn en uitsluitend positieve kanten van het project worden belicht. De ruimtelijke onderbouwing betreft een beschrijving van het initiatief waarin een goede ruimtelijke ordening is gemotiveerd. De uitgevoerde onderzoeken zijn feitelijk en objectief uitgevoerd door derden. Op welke onderdelen de onderzoeken onvolledig zouden zijn wordt niet nader toegelicht. Ten aanzien van een onvolledig participatietraject: De mogelijkheid om financieel te participeren is op de informatieavond op 28 februari 2024 toegelicht. Lightsource bp is voornemens om obligaties aan te bieden waarbij omwonenden vanaf een klein bedrag een of meerdere obligaties kunnen kopen. Deze obligaties zullen een vast rendement hebben en zullen worden uitgegeven nadat het investeringsbesluit is genomen. Op dit moment zal ook de exacte hoogte van het rendement bekend worden. Daarnaast is voor de vijf direct omwonenden een duurzaamheidsfonds opgezet waarover meermaals is gecommuniceerd. Zie verder het participatielogboek.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 15 van 25

Zienswijze 3 (schriftelijk) A.

Antwoord: De vijf direct omwonenden uit de projectomgeving zijn uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst op 14 december 2023. Voor degenen die hierbij niet aanwezig konden zijn is voorgesteld op een latere datum een persoonlijk gesprek in te plannen of een digitaal gesprek via Microsoft Teams in te plannen. De mogelijkheid om voorafgaand aan het moment van indienen het gesprek aan te gaan is dus daarmee geboden, echter is hier niet door iedereen (voor het indienen van de aanvraag) gebruik van gemaakt. Daarnaast is gedurende het participatietraject ingespeeld op ingekomen opmerkingen/ zorgen van omwonenden. Alhoewel een akoestisch onderzoek gezien de afstand tussen de installaties en de woonfuncties in het kader van een goede ruimtelijke ordening niet noodzakelijk was, heeft de ontwikkelaar een akoestisch onderzoek te laten uitvoeren om hiermee te kunnen uitsluiten dat het project negatieve effecten met zich mee brengt. Daarnaast is het landschappelijk inpassingsplan aangepast naar aanleiding van opmerkingen van omwonenden. B.

Antwoord: Een participatietraject kan de kans op draagvlak voor een ontwikkeling vergroten. De ontwikkelaar heeft op verschillende momenten de omgeving betrokken bij de totstandkoming van het initiatief en informerende bijeenkomsten georganiseerd (zie participatielogboek). Het participatietraject heeft niet geleid tot algehele consensus onder omwonenden. Onder een deel van de omgeving bestaan bezwaren tegen dit project. De positionering van de energiehub onder de hoogspanningskabels wordt door de gemeente als wenselijk beschouwd, aangezien deze gronden door beperkingen een minder bruikbare gebruiksfunctie hebben dan reguliere landbouwgronden. Daarnaast geldt dat op 7,7 hectare van het plangebied een groenbestemming van toepassing is. Op deze wijze ontstaat er dubbelgebruik van gronden. EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 16 van 25

Antwoord: De projectlocatie wordt door de gemeente als onderdeel van het havengebied beschouwd. Dit is vastgelegd in Omgevingsvisie Vlissingen 2040, waarin de projectlocatie toebehoort aan deelgebied ‘Buitenhaven en Sloehaven’ (link) en niet tot ‘Buitengebied en Cultuurlandschap. De realisatie van een energiehub is in dit kader geen gebiedsvreemde ontwikkeling, maar een uitwerking in de beleidslijn van de gemeente Vlissingen. Er wordt in de ruimtelijke onderbouwing 3.4.2.1 omschreven dat de ontwikkeling wenselijk is op basis van de ruimtelijke aspecten: de overgang tussen het industrieterrein en het agrarisch buitengebied. Er wordt niet beweerd dat omwonenden het plan als wenselijk dienen te beschouwen. D.

Antwoord: In het kader van brandveiligheid heeft overleg plaatsgevonden met de Veiligheidsregio Zeeland. De veiligheidsregio heeft in samenwerking met de brandweer het initiatief beoordeeld en akkoord bevonden. Er is geen reden aan te nemen dat met de realisatie van het project een onveilige situatie voor omwonenden EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 17 van 25

ontstaat. Bij de beoordeling door de veiligheidsregio spelen financiële aspecten geen rol. De afweging wordt gemaakt op basis van een risicoanalyse. Het financieel model is derhalve niet relevant voor de beoordeling van de ruimtelijke onderbouwing. Na de realisatie van het project wordt inspectie toegepast. Tijdens deze inspectie wordt getoetst of het park voldoet aan alle normen, wetgeving en veiligheidseisen (scope 12). Ten aanzien van het energieopslagsysteem wordt in 2025 een toetsingskader verwacht (scope 15). Beide inspecties zijn noodzakelijk voor om vast te stellen of de installaties veilig zijn gerealiseerd. E.

Antwoord: Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat de installaties op voldoende afstand van omliggende woningen geplaatst. Deze conclusie kan worden getrokken op basis van de opgeleverde onderzoeken en de goedkeuring van de veiligheidsregio op het planvoornemen. F.

Antwoord: Voordat vergunning wordt verleend wordt verleend zal elke project moeten voldaan aan de wettelijke eisen. Uit de onderzoeken die bij deze aanvraag horen is gebleken dat het project voldoet aan deze eisen en uitgevoerd kan worden. G.

Antwoord: Tijdens de realisatie alsmede de gebruiksfase van het project wordt geen grondwater onttrokken. De realisatie en ingebruikname van het project staan echter los van het bestrijden van calamiteiten. De veiligheidsregio heeft in overleg met de ontwikkelaar verschillende oplossingsrichtingen voorgesteld die de veiligheid voor omwonenden waarborgen. Ten aanzien van de vergunningverlening is het voor de EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 18 van 25

gemeente van noodzakelijk belang dat kan worden voorzien in een veilige situatie voor omwonenden. Deze situatie is door de veiligheidsregio bevestigd. H.

Antwoord: In de voorbereiding van de vergunningverlening zijn geen houtopstanden verwijderd. Dit is tevens geen onderdeel van de planvorming. Het project voorziet uitsluitend in het toevoegen van nieuwe houtopstanden en andersoortig gewas. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt geenszins voorzien in het verwijderen van houtopstanden of andere begroeiing. I.

Antwoord: Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd op basis van de beschikbare gegevens van de beoogde installaties. In het rekenmodel rekening is gehouden met een worstcase scenario waarin omgevingsgeluiden meer gereflecteerd zullen worden dan waar daadwerkelijk sprake van zal zijn. In deze worstcase berekening volgt een maximale toename van 0,6 dB. Deze toename van geluid is niet hoorbaar en als niet significant aan te merken.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 19 van 25

Antwoord: In de argumentatie wordt niet kenbaar gemaakt wat voor negatieve effecten voor omliggende akkerbouw worden verwacht. De aangehaalde teksten zijn gericht op de bevordering van het ecosysteem ter plaatse van de projectlocatie en hebben geen betrekking op omliggende, agrarische gronden. K.

Antwoord: De projectlocatie is bestaat voor 88,5% uit een groenbestemming en voor 11,5% uit agrarische gronden. De afname van agrarisch areaal is om deze reden relatief beperkt. Beleidsmatig is het plangebied bovendien onderdeel van het Sloegebied. Om deze reden is de locatie een overgangsgebied tussen het havengebied en het landelijk gebied. De te verlenen vergunning kent mede om deze reden geen tijdelijke strekking. L.

Antwoord: Het betreffende onderzoek is uitgevoerd door een gerenommeerd ecologisch adviesbureau. De wijze waarop het onderzoek is uitgevoerd betreft een reguliere wijze van het uitvoeren van een nader onderzoek. Gezien de wijze van uitvoering van het onderzoek, waarbij camera’s de onderzoekslocatie gedurende een langstrekkende termijn hebben vastgelegd, valt niet te twijfelen aan de onderzoeksresultaten.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 20 van 25

Antwoord: De recente ontwikkelingen in Oekraïne zijn zorgwekkend, echter, deze situatie is niet direct van toepassing op Nederland. Volgens het Nationaal Coördinatieteam Veiligheid (NCTV) zijn er momenteel geen aanwijzingen dat Nederland een verhoogd risico loopt op aanvallen als gevolg van het conflict in Oekraïne. De Nederlandse overheid, in samenwerking met de agentschappen zoals het ministerie van Defensie en de AIVD, heeft richtlijnen en veiligheidsprotocollen opgesteld voor kritieke infrastructuur. Deze richtlijnen zijn gericht op het beschermen van energievoorzieningen. In het document "Beleid voor de bescherming van vitale infrastructuur" wordt de aanpak en de verantwoordelijkheden duidelijk uiteengezet. Er zijn geen aanwijzingen dat het havengebied van Vlissingen met de komst van voorliggende project een (verhoogd) risico vormt voor raket- of droneaanvallen vanuit Rusland. N.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 21 van 25

Antwoord: De zienswijze bestaat uit diverse aannames/ opvattingen met betrekking tot de procesgang en ogenschijnlijke tegenstrijdigheden in de documentatie. De gemeente baseert haar oordeel op de objectief uitgevoerde onderzoeken en de motivering in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Ten aanzien van het aspect participatie kan worden gesteld dat de vijf direct omwonenden uit de projectomgeving tijdig zijn uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst op 14 december 2023. Voor degenen die hierbij niet aanwezig konden zijn is voorgesteld op een latere datum een persoonlijk gesprek in te plannen of een digitaal gesprek via Microsoft Teams in te plannen. Gedurende de informatieavonden in februari en oktober 2024 is het project uitgebreid toegelicht en is er de mogelijkheid geboden om vragen te stellen en te reageren op de plannen. Zie verder ook het participatielogboek.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 22 van 25

Zienswijze 1 (mondeling) A.

Antwoord: De strijdigheid vormt aanleiding voor deze planologische procedure, zie slotalinea par. 1.3. B.

Antwoord: Aangegeven wordt dat de industrie oprukt richting de woningen aan de Binnendijk. De projectlocatie wordt door de gemeente als onderdeel van het havengebied beschouwd. Dit is vastgelegd in Omgevingsvisie Vlissingen 2040, waarin de projectlocatie toebehoort aan deelgebied ‘Buitenhaven en Sloehaven’ (link) en niet tot ‘Buitengebied en Cultuurlandschap’. In dit kader is beleidsmatig geen sprake van oprukkende industrie, maar sprake van een doelmatige invulling van gronden. C.

Antwoord: Uit jurisprudentie blijkt dat deze toezeggingen in dit stadium van het project voldoende zijn voor het gemeentebestuur om niet aan de uitvoerbaarheid van het project te twijfelen, gezien er op dit moment geen aanknopingspunten zijn dat de schaarste op het elektriciteitsnet betekent dat het project niet kan worden uitgevoerd (zie bijvoorbeeld de uitspraak van 4 mei 2021, ECLI:NL:RVS:2021:953, rechtsoverwegingen 13.1 en 13.2 en de uitspraak van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant van 14 juli 2022, ECLI:NL:RBZWB:2022:3854, rechtsoverweging 5.2). Een mondelinge toezegging van de netbeheerder dat een aansluiting kan worden gerealiseerd is in de regel voldoende bewijs dat de schaarste op het elektriciteitsnet niet aan de uitvoerbaarheid van een zonneparkproject in de weg staat. Stedin heeft zowel mondeling als schriftelijk bevestigd dat er teruglevercapaciteit beschikbaar is en dat het project kan worden aangesloten met een verwachte aansluitdatum in Q2/Q3 2027. Hiervan is een schriftelijke bevestiging met de gemeente gedeeld. Daarnaast is in een overleg tussen de gemeente, Stedin en de ontwikkelaar op 12 augustus 2024 door Stedin toegelicht dat de aansluiting van het project op deze locatie kan worden gerealiseerd.

De gemeente Vlissingen heeft op basis van aangeleverde documenten en het overleg met Stedin dan ook geen aanleiding om aan de uitvoerbaarheid van het project te twijfelen.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 23 van 25

Zienswijze 2 (mondeling) A.

Antwoord: Energieopslagsystemen dienen te worden aangelegd volgens PGS 37-1. In de transformatoren en de omvormers zijn lekstroomautomaten ingebouwd. Deze apparatuur zorgt ervoor dat de installatie automatisch wordt uitgeschakeld in het uitzonderlijke geval er zwerfstroom ontstaat. Daarnaast worden de installaties geaard aangelegd. Daarnaast zijn alle metalen onderdelen van de onderconstructie van het PV-park met elkaar verbonden ten behoeve van potentiaalvereffening. Potentiaalvereffening kan verschillen in spanning neutraliseren, waardoor de kans op het ontstaan van zwerfstroom is uitgesloten. Voordat de zonnestroominstallatie in gebruik wordt genomen wordt deze wordt getoetst of het park voldoet aan alle standaarden en normen die van kracht zijn (scope 12). De belangrijkste reden voor deze inspecties is dat ze garanderen dat de installatie veilig is gerealiseerd. Door toepassing van de beschreven veiligheidsmaatregelen en inspectie na afronding van het project kan de kans op het vrijkomen van zwerfstroom worden uitgesloten. Er is geen aanleiding om aan te nemen dat het voorgenomen project kan leiden tot een toename van gezondheidsrisico’s. D.

Antwoord: Op verzoek van een omwonend huishouden aan de Binnendijk heeft de ontwikkelaar een akoestisch onderzoek laten uitvoeren waar deze specifieke en gerichte vraagstelling ter sprake is gebracht. Op basis van de onderzoeksresultaten blijkt dat een groene haag juist een absorberende werking heeft in het kader van geluidweerkaatsing. Van geluidweerkaatsing door de toevoeging van de groenstrook is op basis van het onderzoek geen sprake. Ten aanzien van de wens op vrij uitzicht heeft de ontwikkelaar het landschappelijk inrichtingsplan op wens van omwonenden aangepast. De wens vanuit bewoners aan de Binnendijk was om vrij uitzicht te behouden op de haven en de inkomende schepen. De Zeeuwse haag is door deze opmerking ingekort tot een maximale groeihoogte van 2,5 meter, waardoor vrij uitzicht op de haven en de inkomende schepen wordt behouden. E. Antwoord: Nieuwe ontwikkelingen hebben een invloed op de omgeving en daardoor ook op de woonbeleving. Bij de uitwerking van dit project is moeite gedaan om de impact voor omwonenden te minimaliseren waarbij, ook dicht bij de industrie, naar een aanvaardbaar evenwichtig is gezocht. Met het EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 24 van 25

voorliggende plan en de daarbij behorende landschappelijke inpassing menen wij dat er respectvol is omgegaan met de wensen van de omwonenden.

EnergieHuB Sint Jooslandsche Polder - Beantwoording zienswijzen Document nr. 2619637

Pagina 25 van 25

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15207473/1