RIB Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Vlissingen 2025

Gemeenteraad Vlissingen Postbus 3000 4380 GV Vlissingen

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

ONS KENMERK

DATUM

2589296 / 2612448

31 januari 2025 BIJLAGEN

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

TELEFOON

M.W. Lodder

Paul Krugerstraat 1

+31118487054

ONDERWERP

Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Vlissingen 2025 Geachte raad, Op 14 november 2024 heeft uw gemeenteraad de begroting vastgesteld, waarbij is besloten om de inkomensgrens voor minimaregelingen te verruimen van 110% naar 120%. Op 17 december 2024 heeft het college daarom nieuwe beleidsregels voor bijzondere bijstand vastgesteld waarin deze wijziging is opgenomen. De publicatie was diezelfde week gereed en stond op 23 december online. De oude beleidsregels stamden uit 2015 en waren opgesteld samen met de gemeenten Middelburg en Veere. De nieuwe beleidsregels kennen een draagkrachtpercentage van 120%, conform het besluit van uw raad om de inkomensgrens te verruimen van 110% naar 120% van de bijstandsnorm. De beleidsregels bijzondere bijstand van de gemeente Veere, die van kracht zijn per 01-012023, zijn gebruikt voor het opstellen van onze beleidsregels bijzondere bijstand. Deze lijken grotendeels ook op de beleidsregels bijzondere bijstand van de gemeente Middelburg. De Sociale Cliëntenraad Walcheren is ook betrokken geweest bij het opstellen van de beleidsregels bijzondere bijstand van de gemeente Veere. Wij hebben daarom in overleg met de Sociale Cliëntenraad Walcheren hun advies gebruikt dat zij hebben gegeven bij de advisering van de beleidsregels bijzondere bijstand Veere.

De beleidsregels bijzondere bijstand van de gemeente Vlissingen wijken op één punt af van die van de gemeente Middelburg en Veere: het draagkrachtpercentage van 120% in plaats van 130%. Voor de rest zijn de beleidsregels inhoudelijk identiek. Omdat in de gepubliceerde beleidsregels een foutief bedrag vermeld stond voor de regeling chronisch zieken en gehandicapten (180 euro in plaats van 250 euro), zijn er nieuwe beleidsregels met het correcte bedrag vastgesteld door het college. Naar aanleiding van de art. 34-vragen van FvD en de inspreker op 16 januari 2025 willen wij graag nadere toelichting geven op enkele punten: Toetsing van het inkomen over 12 maanden In de Participatiewet, Artikel 35 Lid 1, is het volgende opgenomen: “Het college bepaalt het begin en de duur van de periode waarover het vermogen en het inkomen in aanmerking wordt genomen.” In zowel de vorige als huidige beleidsregels hebben wij deze periode op 12

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

maanden gezet. Dit is dus ongewijzigd. Er is daarom ook geen sprake van extra controle. Reserveringscapaciteit In de beleidsregels is een reserveringscapaciteit opgenomen. In de oude beleidsregels is een reserveringscapaciteit van 6% gehanteerd, in de huidige beleidsregels is dit 5%. Ook dit is dus (nagenoeg) ongewijzigd beleid. Huisbezoeken In de art. 34-vragen van de FvD wordt gesteld dat de voorwaarden van de beleidsregels bijzondere bijstand Vlissingen 2025 gericht zijn op meer controle, door onder andere het afleggen van huisbezoeken. Wij willen hier graag onze reactie op geven. Het college is op grond van artikel 53a Participatiewet bevoegd om onderzoek te doen naar de juistheid en volledigheid van de door een belanghebbende verstrekte gegevens, en zo nodig naar andere gegevens die noodzakelijk zijn voor de verlening of de voortzetting van bijstand. Het college had dus al de grondslag om huisbezoeken af te leggen. De reden dat wij dit hebben opgenomen is vanwege transparantie. Er is dus geen sprake van meer controle. Ten slotte willen wij vermelden dat een huisbezoek een vergaand controlemiddel is. Indien de benodigde informatie kan worden verkregen door middel van een minder ingrijpend middel, heeft dat te allen tijde de voorkeur. De praktijk laat dan ook zien dat een huisbezoek sporadisch wordt afgelegd door Orionis Walcheren.

Dit zal met deze beleidsregels niet veranderen. Ook zijn er vragen gesteld over de uitzonderingen die de gemeente Vlissingen, evenals de gemeenten Middelburg en Veere, hanteren: Duurzame gebruiksgoederen en woninginrichting Duurzame gebruiksgoederen, zoals een wasmachine of koelkast, worden gezien als producten die eens in de zoveel tijd vervangen moeten worden. Uitgaven voor een dergelijke vervanging worden gezien als incidenteel voorkomende algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Deze kosten moeten in beginsel worden betaald uit (een inkomen ter hoogte van) de bijstandsnorm. Inwoners zouden hiervoor moeten reserveren of moeten kiezen voor gespreide betaling achteraf. Deze kosten zijn dus wel noodzakelijk, maar worden niet veroorzaakt door bijzondere omstandigheden en komen daarom in principe niet voor bijzondere bijstandsverlening in aanmerking. Ditzelfde geldt voor woninginrichting. Voor de noodzakelijke aanschaf en vervanging van duurzame gebruiksgoederen of volledige woninginrichting geldt een geldlening via de kredietbank van Orionis Walcheren als een voorliggende voorziening waar gebruik van kan worden gemaakt.

Als Walcherse gemeenten hebben wij ervoor gekozen om hierop wel een uitzondering te maken: voor de vervanging of aanschaf van noodzakelijke duurzame gebruiksgoederen wordt de bijzondere bijstand als gift verstrekt als de inwoner 36 maanden of langer voorafgaand aan de aanvraag een inkomen ontvangt tot 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm, niet zijnde een inkomen op grond van de Wet studiefinanciering (WSF) of Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS). De bijzondere bijstand wordt overigens ook als gift verstrekt zolang er sprake is van een betalingsverplichting op grond van een wettelijke schuldsanering of een minnelijke regeling via een bij de NVVK aangesloten organisatie. Orionis Walcheren kan ook overgaan tot het verlenen van maatwerk bij bijzondere omstandigheden. Dit begunstigende beleid is iets wat veel gemeenten niet in hun beleid hebben staan.

Blad 2 behorend bij 2589296 / 2612448

Regeling chronisch zieken en gehandicapten Dit is een extra regeling die wij als Walcherse gemeenten hebben opgenomen onder de bijzondere bijstand. Personen die voldoen aan de voorwaarden krijgen jaarlijks een bedrag van 250 euro als tegemoetkoming. Dit is begunstigend beleid bovenop de bijzondere bijstand in de vorm van een forfaitaire tegemoetkoming om te voorzien in de meerkosten die het gevolg zijn van een chronische ziekte of handicap. Deze additionele regeling heeft verder geen verband met de andere vormen van bijzondere bijstand waar het draagkrachtpercentage van 120% geldt. Ten slotte hebben wij een aantal zaken toegevoegd die in de vorige beleidsregels niet zijn opgenomen. Deze lichten wij graag aan u toe: Artikel 24 Aanvullende medische kosten In het kader van het verminderen van zorgmijding hebben wij de volgende passages opgenomen in Artikel 24: 2. In afwijking van lid 1 is bijzondere bijstand mogelijk voor tandartskosten en voor de kosten van een bril/contactlenzen indien deze kosten meer bedragen dan de vergoeding, deze kosten noodzakelijk zijn en redelijkerwijs niet ten laste kunnen blijven van de inwoner. Voor een bril of contactlenzen is de goedkoopst adequate oplossing van toepassing. Voor tandartskosten geldt een maximale vergoeding.

Deze is gelijk aan de maximale vergoeding van het extra uitgebreid aanvullend pakket volgens de CZG (Collectieve zorgverzekering gemeenten). 3. Als de inwoner om redenen die niet verwijtbaar zijn, niet of nog niet kan overstappen naar de CZG en er doen zich bijzondere omstandigheden voor, dan kan vergoeding plaatsvinden op het voorzieningenniveau van het meest uitgebreide aanvullende pakket dat de gemeente aanbiedt. Dit artikel 24 is buitenwettelijk begunstigend beleid waarin we ons in Vlissingen onderscheiden van veel andere gemeenten. Artikel 26 Bijstand voor een computer, fiets voor schoolgaande kinderen en huiswerkbegeleiding Dit artikel is toegevoegd om meer ondersteuning te kunnen bieden voor noodzakelijke kosten zoals huiswerkbegeleiding. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 3 behorend bij 2589296 / 2612448