RIB Advies Bestuurlijke fusie Christelijke Scholengemeenschap Walcheren en Mondia Scholengroep

Gemeenteraad Vlissingen Postbus 3000 4380 GV Vlissingen

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

ONS KENMERK

DATUM

2491801 / 2728166

9 september 2025 BIJLAGEN

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

TELEFOON

I Tramper

Paul Krugerstraat 1

+31118487239

ONDERWERP

Advies Bestuurlijke fusie Christelijke Scholengemeenschap Walcheren en Mondia Scholengroep

Geachte raad, Op 9 juli 2025 hebben wij een verzoek ontvangen waarin het college werd gevraagd een positief advies uit te brengen over de voorgenomen bestuurlijke fusie tussen Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs op Walcheren en Stichting Christelijk Onderwijs op Walcheren per 1 januari 2026. Beide stichtingen verzorgen voortgezet onderwijs (VO) op Walcheren. Openbaar onderwijs wordt gegeven door de Mondia Scholengroep en het christelijk onderwijs door Christelijke scholengemeenschap Walcheren (CSW); beide met vestigingen in Vlissingen en in Middelburg. Eerder bent u geïnformeerd over de intentieverklaring die de bestuurders van de scholengroepen en de voorzitters van de Raden van Toezicht (RvT) in 2024 hebben ondertekend voor nadere samenwerking. Waarbij de samenwerking zich richt op: - de instandhouding van een zo breed mogelijk en kwalitatief hoogwaardig onderwijsaanbod op Walcheren - het verminderen van de kwetsbaarheid van de bedrijfsvoering - het vergroten van de slagkracht. In het voorjaar van 2025 werd duidelijk dat de voorkeur uitgaat naar een bestuurlijke fusie in de vorm van een samenwerkingsbestuur.

Concreet betekent dit dat de scholen onder het bevoegd gezag van Mondia en scholen onder het bevoegd gezag van CSW, met behoud van de eigen identiteit van de scholen, een duidelijk te onderscheiden profilering per school en eigen BRIN-nummers, deel gaan uitmaken van een nieuw samengevoegd bestuur. Het onderwijsaanbod kan hierdoor in stand worden gehouden en wijzigt door de bestuurlijke fusie niet. De gevolgen van die keuze zijn uitgewerkt en vastgelegd in de bijgevoegde fusie-effect rapportage (FER). Om de bestuurlijke fusie te realiseren is instemming nodig van het ministerie van OCW. Het indienen van de FER is een verplicht onderdeel van het instemmingsverzoek ((Wet op het

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

Voortgezet Onderwijs 2020, art. 3.30/3.31). In de FER moet het advies worden opgenomen van B&W van de betrokken gemeenten over de wenselijkheid van de voorgenomen fusie. Beide schoolbesturen verwachten positieve effecten op het onderwijs door de voorgenomen fusie. Dit blijkt uit de volgende motieven. Voor Walcheren is de grootste daling van het leerlingenpotentieel weliswaar achter de rug, maar krijgen de scholen de komende jaren nog te maken krijgen met een verdere daling van maximaal 10% om daarna op termijn te stabiliseren. Desondanks zijn er zorgen over de omvang van de afdelingen vmbo, basis, kader en het gymnasium. De profilering van de scholen van Mondia en CSW is deels overlappend en regionaal niet optimaal gespreid. Dit leidt in een aantal gevallen tot een verkleining van klassen, afdelingen en profielen. Deze ‘verdunning’ is niet doelmatig. De ‘kleine vakken’ staan onder druk, niet alle profielen en vakken worden aangeboden en er zijn combinatieklassen (bijvoorbeeld havo-4 en vwo-4). Bij een aangepaste inrichting van het onderwijs kunnen vrijkomende middelen worden ingezet voor de ontwikkeling van nieuwe vakken en leerwegen. De verdunning van klassen, afdelingen en profielen zien we ook terug in het onderwijsaanbod. Dat onderwijsaanbod van beide besturen is deels overlappend.

Zo zijn er drie scholen voor havo/vwo (Scheldemond in Vlissingen en Nehalennia en CSW Van de Perre in Middelburg), twee scholen tweetalig onderwijs (Nehalennia en CSW Van de Perre), drie gymnasiumafdelingen (Nehalennia, Scheldemond en CSW Van de Perre) en in het vmbo (basis en kader) drie scholen met het profiel Dienstverlening en Producten (Scheldemond Wielingen, Nehalennia Kruisweg en CSW Toorop (Middelburg). De technische profielen worden gezamenlijk aangeboden in Technum 2.0. Een zorgvuldiger spreiding van uitstroomprofielen maakt het mogelijk dat leerlingen kunnen kiezen uit een zo breed mogelijk palet aan opleidingen. Nu ontbreken uitstroomprofielen in het vmbo. Voor de toekomst is het noodzakelijk tot betere doorlopende leerlijnen te komen met het primair onderwijs en de begeleiding en doorstroom van nieuwkomers vanuit de Internationale Schakel Klas Walcheren (ISKW) te verbeteren. Ook is er nog een opgave om het aantal voortijdig schoolverlaters (VSV) terug te dringen. Met één VO-bestuur kunnen deze opgaven beter aangepakt, georganiseerd en geborgd worden. De inrichting van de ondersteunende diensten is kwetsbaar. Op sommige functies is slechts één collega werkzaam waardoor continuïteitsproblemen kunnen ontstaan. Daarnaast zijn de ondersteunende diensten primair gericht op de uitvoering.

Door de beoogde fusie kunnen de ondersteunende diensten worden versterkt en aangevuld met een sterke(re) beleidsvoorbereidende (strategisch-tactische) component. Een bestuurlijke fusie biedt de basis om vanuit één visie, missie en organisatie het gezamenlijke belang van het voortgezet onderwijs op Walcheren optimaal vorm te geven en de noodzakelijke ontwikkelingen in gang te zetten op het gebied van het onderwijsaanbod en de ondersteunende organisatie. Het college heeft op 2 september 2025 besloten een positieve zienswijze te geven over de voorgenomen bestuurlijk fusie op basis van de volgende overwegingen: - Zowel het openbaar als het christelijk voortgezet onderwijs blijft bestaan. De identiteit van de scholen blijft daarmee bestaan. - De voorgenomen fusie heeft geen invloed op het aanbod. Het betreft een bestuurlijke fusie en geen scholenfusie. Wel wordt hiermee de deur geopend naar Blad 2 behorend bij 2491801 / 2728166

mogelijke uitbreiding van het aanbod. - De voorgenomen fusie heeft geen gevolgen voor de vestigingsplaats en bereikbaarheid van de scholen. Wensen om te komen tot een vernieuwing van de onderwijshuisvesting of het ontwikkelen van één campus staan los van de fusie. - Bestuurlijke samenwerking maakt efficiënter inzet van personeel, middelen en faciliteiten mogelijk. De kans dat hierdoor ook wordt ingezet op kwaliteitsverbetering is groot. Als de minister van OCW instemt met deze bestuurlijke fusie vraagt dit om de oprichting van een nieuwe stichting met bijpassende statuten. Instemming hierover is voorbehouden aan de gemeenteraad. Hiertoe volgt nog een apart raadsvoorstel.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 3 behorend bij 2491801 / 2728166