Raadsvoorstel Afvalstoffenverordening 2022

Registratiekenmerk: 2103875 / 2103884 Onderwerp: Afvalstoffenverordening Vlissingen 2022 conceptbesluit De raad besluit; 1. Om de Afvalstoffenverordening Vlissingen 2022 vast te stellen (documentnummer 2103877). 2. Om gelijktijdig de Afvalstoffenverordening Vlissingen 2005 in te trekken. Bijlage(n) Afvalstoffenverordening Vlissingen 2022- 2103877 Afvalstoffenverordening Vlissingen 2022 (Toelichting)- 2103878 Bijlage- Wijzigingen afvalstoffenverordening- 2103879 Samenvatting Gemeente Vlissingen wil dat haar gemeentelijke kaders passen bij de huidige wet- en regelgeving en haar eigen Grondstoffenbeleid 2020-2024. Om tot een goede uitvoering te komen, is het noodzakelijk de Afvalstoffenverordening Vlissingen 2005 in te trekken en een nieuwe afvalstoffenverordening vast te stellen. De ontwerpverordening is gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Nu de inspraakperiode is doorlopen en geen zienswijzen zijn ingediend, stelt de raad de Afvalstoffenverordening Vlissingen 2022 ongewijzigd vast. Inleiding

Auteur: J Bijl Telefoonnummer: +31118487282

Registratienummer nota: 2103875 / 2103884

Iedere gemeente is op basis van de Wet milieubeheer (hierna: Wm) verplicht een gemeentelijke afvalstoffenverordening te hanteren, vastgesteld door de gemeenteraad. De afvalstoffenverordening van gemeente Vlissingen dateert uit 2005. In 2018 is eerder een poging gedaan de afvalstoffenverordening te actualiseren. Uiteindelijk is hiervan afgezien, omdat de afvalpilots nog niet waren afgerond en het Grondstoffenbeleid nog niet was vastgesteld. Nu dit wel het geval is en de gemeenteraad besloten heeft om PMD (Plastic verpakkingen, Metalen verpakkingen en Drinkpakken) aan de bron te blijven scheiden en een service prikkel in te voeren, is het belangrijk om de Afvalstoffenverordening Vlissingen 2005 te actualiseren. Het belang om de afvalstoffenverordening te actualiseren heeft de volgende redenen: - De wijze waarop wij omgaan met afval (circulair- van afval naar grondstof) is veranderd. Dit is uitvoerig beschreven in ons Grondstoffenbeleid 2020-2024. Een verordening dient kaders te scheppen die deze verandering/ ontwikkeling ondersteunt. - Ten opzichte van de huidige verordening heeft een wetstechnische modernisering plaatsgevonden (onder andere meer consistentie en gemeenten zijn nu wettelijk verplicht om bioafval, papier, metaal, kunststof, glas en elektronische apparatuur gescheiden in te zamelen).

Daarbij speelt de nieuwe verordening in op de invoering van de Omgevingswet (verwachte inwerkingtreding 1 januari 2023), waardoor een aantal artikelen inhoudelijk worden aangepast. - Uniformiteit van Zeeuwse gemeenten zoals besproken in vergadering 28 juni 2018 Algemeen Bestuur Openbaar Lichaam Afvalstoffen Zeeland (O.L.A.Z.). * Zie bijlage (2103879) voor belangrijkste inhoudelijke wijzigingen van de verordening. De verordening wordt in de bestaande situatie deels uitgewerkt in het Algemeen Aanwijzingsbesluit 2005 in hoofdstuk 2. Na besluitvorming door u, als raad, zal aan het college worden voorgesteld het Algemeen Aanwijzingsbesluit 2005 hierop aan te passen. Het past in de nieuwe opzet van de afvalstoffenverordening, nadat de afvalstoffenverordening is vastgesteld, om de uitvoeringsregels onder te brengen in een specifiek Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening 2022 (Hierna UAV 2022). Wij hebben eerder nog niet een uitvoeringsbesluit vastgesteld. Dit sluit echter beter aan bij het Grondstoffenbeleid en binnen de Zeeuwse samenwerking.

Om tot een actuele afvalstoffenverordening te komen die aansluit op de Zeeuwse en Vlissingse situatie hebben we: - de meest actuele modelverordening van VNG gebruikt als uitgangspunt; - deze waar nodig aangepast aan het Zeeuwse model 2018, - de gemaakte keuzes vanuit het Grondstoffenbeleid 2020-2024 (keuze bronscheiding PMD-afval, serviceprikkel, toegangsbeperking en uitbreiding gft-inzamelvoorzieningen) verwerkt. Dit tezamen heeft geleid tot de nieuwe afvalstoffenverordening. Ingezetenen en belanghebbenden hebben, zoals de Wet milieubeheer voorschrijft, de mogelijkheid gehad om een zienswijze in dienen op het ontwerp Afvalstoffenverordening Vlissingen 2022. Hierop zijn geen zienswijzen ingediend. Wat willen we bereiken? Beschikken over een verordening die recht doet aan de actualiteit, juridisch houdbaar is en het mogelijk maakt om flexibel op ontwikkelingen op het terrein van (gescheiden) afvalverwijdering en verwerking in te spelen. Ook sluiten wij hierdoor beter aan bij de andere Zeeuwse gemeenten wat een voordeel is in de samenwerking met en besluitvorming binnen het O.L.A.Z. Wat gaan we ervoor doen?

Blad 2 behorend bij 2103875 / 2103884

Om de nu geldende verordening in te laten trekken en een nieuwe afvalstoffenverordening Vlissingen vast te laten stellen, gaan we de volgende stappen zetten: 1. Afvalstoffenverordening Vlissingen 2022 ter vaststelling voor te leggen aan u gemeenteraad. 2. Aan u, gemeenteraad, voor te stellen om de Afvalstoffenverordening Vlissingen 2005 in te trekken. 3. Het vaststellen van het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Vlissingen 2022 door het college. 4. Het wijzigen van het Algemeen Aanwijzingsbesluit 2005. Pas als u, gemeenteraad, de Afvalstoffenverordening Vlissingen 2022 heeft vastgesteld, kan het college overgaan tot het vaststellen van het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Vlissingen 2022 en het wijzigen van het Algemeen Aanwijzingsbesluit 2005. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? In de meest recente modelverordening van de VNG is een artikel 15 Ongeadresseerd drukwerk opgenomen. Ondanks de motie van GL| D66| SP “Minder papier afval” van 9 november 2021 is dit artikel nog niet meegenomen in de actualisatie, omdat de uitwerking van deze maatregelen meer tijd vraagt. Ook is er vanuit andere Zeeuwse gemeenten op dit moment geen animo om dit gezamenlijk op te pakken.

Het uitstellen van deze actualisatie bemoeilijkt de uitvoering van het Grondstoffenbeleid omdat de kaders vanuit de huidige afvalstoffenverordening en het Algemeen Aanwijzingsbesluit niet voldoende zijn. Wat mag het kosten? N.v.t. Wat en hoe gaan we communiceren? Als de Afvalstoffenverordening Vlissingen 2022 door de raad is vastgesteld wordt deze in het elektronisch gemeenteblad gepubliceerd en opgenomen in de decentrale regelingenbank. Inwoners worden verder geïnformeerd via de via de Blauw Geruite Kiel en de website van gemeente Vlissingen.

Blad 3 behorend bij 2103875 / 2103884