Raadsvoorstel aanwijzen van gronden gelegen op de Kenniswerf te Vlissingen op grond

Registratiekenmerk: 2093945 / 2132182 Onderwerp: Het aanwijzen van gronden gelegen op de Kenniswerf te Vlissingen op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten conceptbesluit De raad besluit; 1.Ingevolge artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg), op meerdere percelen, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en daarvan deel uit makende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekening/kaart (kenmerk 2132079) en de bijbehorende en daarvan deel uit makende perceellijst, vermeldende de kadastrale aanduiding van de in de aanwijzing opgenomen percelen, de grootte alsmede de naam en vestigingsplaats van de eigenaar, één en ander volgens de registers van het kadaster d.d. 1 april 2022, (kenmerk 2132080) aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24, en 26 van de Wvg van toepassing zijn, met de aantekening dat deze percelen zijn betrokken in het besluit tot voorlopige aanwijzing van het college van 19 april 2022. 2.Het besluit van het college om op basis van artikel 4 lid 2 van de Inspraakverordening Vlissingen 2009 ter voorbereiding op dit raadsbesluit een afwijkende inspraakprocedure toe te passen, te bekrachtigen. De stukken hebben gedurende 4 weken, van 22 april tot en met 19 mei 2022 ter inzage gelegen. Belanghebbenden hebben gedurende die termijn een zienswijze kunnen indienen. 3.Tegen het voorgenomen besluit zijn geen zienswijzen ingediend.

4.Toepassing te geven aan artikel 7 van de Wvg door het raadsbesluit (inhoudende een besluit tot aanwijzing) voor een ieder ter inzage te leggen. Deze ter inzage legging bekend te maken in het Gemeenteblad en op de website van de gemeente. De betrokken eigenaren en zakelijk gerechtigden bij aangetekende brief in kennis te stellen van de (betekenis van de) aanwijzing. Dit besluit treedt in werking een dag na bekendmaking ervan in het gemeenteblad. 5.Dit besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening van het besluit, of zoveel eerder als een structuurvisie of bestemmingsplan wordt vastgesteld. 6.Voornemens te zijn om over te gaan tot het opnemen van die locatie in een nog vast te stellen structuurvisie. 7.Burgemeester en wethouders te machtigen alle in het kader van de Wet voorkeursrecht gemeenten noodzakelijke handelingen te verrichten (of te laten verrichten) zoals onder meer het doen vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- en beroepsprocedures en/of overige rechtsgedingen. 8.In afwijking van het bepaalde in de Nota grondbeleid voor de herontwikkeling van de Kenniswerf, een actief grondbeleid te voeren.

Bijlage(n) 2132083 Raadsbesluit Wvg Kenniswerf Vlissingen 2132079 Kaart raadbesluit Wvg Kenniswerf Vlissingen 2132080 Perceellijst Raad vestiging Wvg Kenniswerf Vlissingen 2132082 Publicatie raadsbesluit Gemeenteblad Wvg Kenniswerf 2137404 Aanvullende informatie bij raadsvoorstel ‘Het aanwijzen van gronden gelegen op de Kenniswerf te Vlissingen op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten’ 2105596 Flyer De Wet Voorkeursrecht gemeenten Wvg Vlissingen Vertrouwelijkheid Intern

Auteur: CP Dekker Telefoonnummer: +31118487434

Registratienummer nota: 2093945 / 2132182

Samenvatting Op 26 juni 2020 is het Bestuursakkoord Compensatiepakket Wind in de zeilen (Wiz) afgesloten. Een belangrijke pijler in dit Wiz-pakket vormt Kennis & Onderwijs. Vanuit dit pakket zijn middelen beschikbaar gesteld voor de gebiedsontwikkeling Kenniswerf, fiche 1D. Om de gebiedsontwikkeling Kenniswerf te verwezenlijken kan de gemeente het instrument van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) toepassen. Door de vestiging van het voorkeursrecht verkrijgt de gemeente een betere positie zodat zij haar doelstellingen ten aanzien de herontwikkeling van de Kenniswerf beter kan realiseren. Het vestigen van een voorkeursrecht biedt de gemeente de mogelijkheid om een actieve en regisserende rol te spelen in de invulling van haar plannen. Door de vestiging van een voorkeursrecht zijn eigenaren verplicht om, wanneer zij hun percelen wensen te verkopen, deze eerst te koop aan te bieden aan de gemeente. Daarnaast kan door de vestiging van een voorkeursrecht speculatie worden tegengegaan, waardoor de gemeente grip houdt op de grondprijzen. Op 19 april 2022 heeft het college van B&W een besluit genomen tot voorlopige aanwijzing van percelen of perceelsgedeelten Kenniswerf. Dit besluit is 3 maanden geldig. Binnen die 3 maanden dient de raad een bestendigingsbesluit te nemen.

Het ontwerp raadsbesluit in verband met het vestigen van de Wet voorkeursrecht gemeenten op percelen of perceelsgedeelten Kenniswerf heeft 4 weken ter visie gelegen en wordt nu ter vaststelling aan de raad voorgelegd. Het besluit tot aanwijzing door de gemeenteraad vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening van het besluit, of zoveel eerder als een structuurvisie of bestemmingsplan wordt vastgesteld. Tegelijk met het vestigen van de Wet voorkeursrecht gemeenten op percelen Kenniswerf, wordt een actief grondbeleid ingesteld voor de betreffende percelen.

Inleiding

Blad 2 behorend bij 2093945 / 2132182

In het Bestuursakkoord Compensatiepakket Marinierskazerne zijn de Staat der Nederlanden, de provincie Zeeland, het waterschap Scheldestromen en de gemeente Vlissingen een maatregelenpakket overeengekomen om de provincie Zeeland en de gemeente Vlissingen te compenseren voor het niet verplaatsen van de Marinierskazerne van Doorn naar Vlissingen. Het maatregelenpakket is verwoord in het advies “Wind in de zeilen, een nieuwe start”. In dat advies zijn Fiches benoemd, waar onder Fiche 1D, de “Fysieke ontwikkeling Kenniswerf Vlissingen”. De Kenniswerf is het gebied tussen het station, het nieuwe stadsdeel Scheldekwartier en de historische binnenstad. Dit gebied zal zich moeten gaan ontwikkelen van een verouderd naar een volwaardig stadsdeel waar kennis, innovatie en ondernemerschap centraal staan. De ontwikkeling is goed op gang gekomen, maar heeft niet de snelheid die gewenst is vanwege het ontbreken van voldoende middelen. Om de potentie van de Kenniswerf volledig te benutten, is het nodig om de fysieke ontwikkeling te versnellen. Extra financiële inzet kan ook de kwaliteit van het vestigingsklimaat versterken. Dit maakt het een plan met een impact veel groter dan de som der delen en gaat hand in hand met de versterking van het economisch vestigingsklimaat en van het stedelijke karakter van Vlissingen.

De voorziene ontwikkeling betreft de verdere revitalisering van het gebied door herontwikkeling en renovatie van bestaande gebouwen en het ontwikkelen van nieuwbouw. Op die manier ontstaat ruimte voor het vestigen van nieuwe ontwikkel-, test- en demofaciliteiten (zoals meegenomen in de plannen voor het Delta Kenniscentrum), starters, scale-ups en R&D afdelingen. De ontwikkeling gaat echter niet snel genoeg waardoor kansen gemist worden. Door een actiever (grond)beleid van de gemeente Vlissingen en middelen om over te gaan tot actie kan er een versnelling in gang gezet worden. Door de inzet van strategische grondverwerving wordt geborgd dat de middelen zo efficiënt mogelijk worden ingezet. Het eindresultaat – in samenhang met de andere Kenniswerf gerelateerde onderdelen van Wind in de zeilen – is een toonaangevende campus met een internationale uitstraling met spin-off in heel Zeeland. In het kader hiervan heeft het Rijk de gemeente Vlissingen een specifieke uitkering (“SPUK”) toegekend ter grootte van € 15 miljoen. Een deel daarvan (€400.000,-) is bedoeld voor planvorming. Het overige deel is bedoeld voor de daadwerkelijke uitvoering, meer specifiek voor de verwerving van de voor de ontwikkeling van de Kenniswerf benodigde gronden die niet in eigendom zijn bij de gemeente Vlissingen.

Met deze SPUK heeft de gemeente de middelen in hand om te komen tot de herontwikkeling van de Kenniswerf. Ter voorkoming van speculatie en om de regie te houden is het noodzakelijk om voor de herontwikkeling van de Kenniswerf gronden aan te wijzen op basis van de Wet voorkeursrecht gemeente. Hierdoor krijgt de gemeente een voorkeursrecht op de aangewezen gronden. Wat willen we bereiken? Door de vestiging van het voorkeursrecht verkrijgt de gemeente een betere positie zodat zij haar doelstellingen ten aanzien de herontwikkeling van de Kenniswerf beter kan realiseren. Bovendien kan speculatie (teveel betalen voor de gronden) worden tegen gegaan en kan de gemeente beter haar regierol uitoefenen.

Wat gaan we ervoor doen?

Blad 3 behorend bij 2093945 / 2132182

Bij besluit van 19 april 2022 heeft het college besloten om meerdere percelen in Vlissingen aan de Kenniswerf voorlopig aan te wijzen voor een periode van 3 maanden. Omdat het collegevoorstel/besluit (inhoudende een besluit tot voorlopige aanwijzing van gronden) van rechtswege vervalt binnen drie maanden na dagtekening (datum collegebesluit d.d. 19 april 2022) dient de gemeenteraad het collegevoorstel te bestendigen. De gemeenteraad dient derhalve binnen 3 maanden (dus voor 19 juli 2022) tot aanwijzing van de betrokken gronden over te gaan. De raad is, op grond van het bepaalde in artikel 5 lid 1 van de Wet voorkeursrecht gemeenten, bevoegd om gronden aan te wijzen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn. In de bijlage met kenmerk 2137404 wordt omschreven wat het toepassen van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) inhoudt en met welke vervolgstappen en termijnen rekening gehouden moet worden. Na raadsbesluit zullen deze vervolgstappen genomen worden.

Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Wanneer de gemeenteraad niet tot aanwijzing van de betrokken gronden overgaat, vormt dit een risico voor de verdere herontwikkeling van de Kenniswerf. Bovendien wordt in dat geval niet tegemoet gekomen aan de afspraken die in het kader van het compensatiepakket Wind in de Zeilen (fiche 1D) zijn gemaakt. Tegelijk met het vestigen van de Wet voorkeursrecht gemeenten op percelen Kenniswerf, wordt een actief grondbeleid ingesteld voor de betreffende percelen. Voor een nadere toelichting hierop wordt verwezen naar de bijlage met kenmerk 2137404. Daarnaast zijn er nog de nodige procedurele kanttekeningen welke tevens zijn opgenomen in de bijlage met kenmerk 2137404. Wat mag het kosten? Het aanwijzen van de gronden brengt op zich zelf geen financiële verplichting met zich mee. De financiële verplichting zal pas ontstaan als de gemeente gronden aangeboden krijgt. Kosten kunnen gedekt worden door de ‘SPUK’ uitkering.

Wat en hoe gaan we communiceren? Nadat het besluit op 7 juli 2022 is genomen wordt het besluit met bijlagen op 12 juli 2022 gepubliceerd in het Gemeenteblad (kenmerk 2132082) en treedt het besluit de (werk)dag erna, zijnde 13 juli 2022 in werking. De aanwijzing wordt ook gepubliceerd op de website van de gemeente. Iedere eigenaar en beperkt gerechtigde krijgt een aangetekende brief (kenmerk 2132099) met bijlage over de werking van de aanwijzing alsmede een afschrift van het besluit met bijlagen. De aanwijzing en raadsstukken liggen ter inzage. Belanghebbenden kunnen bezwaar maken tegen de aanwijzing. Vervolg Burgemeester en wethouders te machtigen alle in het kader van de Wet voorkeursrecht gemeenten noodzakelijke handelingen te verrichten (of te laten verrichten) zoals onder meer het

Blad 4 behorend bij 2093945 / 2132182

doen vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- en beroepsprocedures en/of overige rechtsgedingen.

Blad 5 behorend bij 2093945 / 2132182