Raad - rekenkamer - presentatie vlissingen final participatie

Vlissingen samen meer participatie Uitvoering van burger- en overheidsparticipatie in de gemeente Vlissingen

Anne Mast, Steven Hoven en Dorien Derksen 8 december 2022

Opzet rapport 1.

Theoretisch kader, begrip burgerparticipatie, juridisch en beleidskader, omgevingswet

2. Hoe is het ingericht in Vlissingen a) Ambitie, visie en doelstellingen van gemeente Vlissingen i.k.v. burgerparticipatie b) Beleid en instrumenten beschikbaar bij gemeente c) Ervaring en effectiviteit, inclusief een casestudy (Arsenaal)

3. Bevindingen en aanbevelingen ten aanzien van a, b, c 4. Kwalificaties plus aanbevelingen op basis van de vooraf gestelde onderzoeksvragen (in een zogeheten verkeerslichttabel) 5.

Wederhoor College van burgemeester en wethouders

6.

Reactie Rekenkamer op wederhoor

7.

Bijlage

Definitie Burgerparticipatie: Inwoners participeren in een initiatief van de gemeente. Inwoners krijgen de kans om invloed uit te oefenen op de ontwikkeling en/of uitvoering van plannen van de gemeente. (Uit: Participatiemonitor, een initiatief van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten).

Bij overheidsparticipatie staat het initiatief van inwoners centraal en heeft de gemeente een faciliterende rol.

Definitie In dit rapport

• Wanneer in dit rapport wordt gesproken over (burger)participatie, wordt daarmee bedoeld zowel burgerparticipatie als overheidsparticipatie • Rapport beperkt zich tot • • • •

de opzet, het bestaan en de werking van ambities het geformuleerde beleid en de mate van effectiviteit: wat is er bedacht, hoe dat is uitgewerkt en hoe pakt dat in de praktijk uit?

Visie en ambitie Ambitie en visie is omarmd en vastgelegd in diverse documenten • Leefbaarheidsvisie 2015 • Programmabegroting 2022-2025 • Strategische visie / toekomstvisie 2040 (2021) • Coalitieakkoorden

Beleid en instrumenten • Participatiebeleid en participatieleidraad zijn klaar om ingebracht te worden.  Aanbeveling: niet laten liggen, rond dit af

• Participatieverordening in de maak, uitbreiding en vervanging van inspraakverordening

• Omgevingsvisie in ontwikkeling

Beleid en instrumenten • Participatieleidraad (concept) • Wijken  wijkcoördinatoren • Inspraakverordening  participatieverordening • Budget aanwezig • Website (sinds oktober 2022) • Aanbeveling: maak het laagdrempeliger voor burger • geef wijkcoördinator grotere rol  meer fte • Raadsleden: volksvertegenwoordigende rol (maak van participatie een doorleefd begrip)

Praktijk • Initiatieven vanuit burger  Lastig te vinden  recent nieuwe website (NB nog niet bekend tijdens uitbrengen rapport)

• Opzetten strategische visie  burgers zijn goed betrokken •

Aanbeveling  Ga trede verder dan raadplegen

• Aanbeveling  Raadsleden actief grotere rol oppakken  Doorleven van visie en missie opgesteld in beleid  Bij elk project afzonderlijk bezinnen over de missie en doel van participatie voor dat project (en daarmee de mate van participatie), en zo kaders aangeven om controlerende functie op te pakken.

• Aanbeveling n.a.v. case-study Arsenaal •

Bepaal en doordenk proces vooraf goed zodat aanpassingen niet of nauwelijks nodig zijn.

Wrap-up Participatie is opgepakt, wordt/is ingebed, lerend van afgeronde en lopende projecten Aanbevelingen • Breng participatiebeleid en participatieleidraad asap in • Wijkcoördinator is kracht van participatie in Vlissingen • Raadsleden actiever in doel en kaders per project • Traptrede van de participatieladder • Initiatieven van burgers zelf (overheidsparticipatie) • Proces vooraf zodanig dat weinig tot geen veranderingen nodig zijn (burger weet waar hij aan toe is)

Dank voor jullie aandacht