Raad - Aandachtspunten bij de ontwerpregeling Inkoop Sociaal Domein Zeeland

Aandachtspunten bij de concept regeling Inkooporganisatie Sociaal Domein Zeeland

Artikel 9, tweede lid: worden er ook plaatsvervangende leden aangewezen? Vierde lid: is de plv. voorzitter ook plv. voorzitter van het DB? Artikel 11, werkwijze algemeen bestuur. Wat wordt de stemverhouding? 1 stem per lid of een gewogen stemverhouding? Optie 1 stem per lid Dan zijn er maximaal 13 stemmen te verdelen. Bij een gewone meerderheid is dan 7 tegen 6 stemmen voldoende voor een besluit. Eventueel kan een gekwalificeerde stemverhouding worden toegepast. Voor een besluit is tenminste 3/4 van de stemmen nodig: 10 stemmen. Dit kan ook gelden voor bepaalde soorten besluiten, bijv. vaststellen van de begroting of wijzigen van de regeling. Optie 2 gewogen stemverdeling Bijvoorbeeld: 0 – 15.000 = 1 stem 15.001 – 30.000 = 2 stemmen 30.001 en meer = 3 stemmen. De stemverdeling wordt dan: 0 – 15.000 Kapelle Noord-Beveland

15.001 – 30.000 Borsele Hulst Reimerswaal Sluis Tholen Veere 12

2 Totaal 29 stemmen. Bij een gewone meerderheid zijn 15 stemmen nodig. Bij een gekwalificeerde meerderheid zijn 22 stemmen nodig.

30.001 en meer Goes Middelburg Schouwen-Duiveland Terneuzen Vlissingen 15

Artikel 13, samenstelling dagelijks bestuur. Hier zijn diverse varianten denkbaar. Optie 1 DB 3 leden Minimumvariant is dat het DB bestaat uit de voorzitter en twee leden. Die drie leden komen dan uit de 3 te onderscheiden subregio’s. Optie 2 DB 5 leden Een andere variant is dat het DB uit de voorzitter en vier leden bestaat: voor die vier leden geldt dan dat tenminste drie leden uit de drie subregio’s komen1. De verhouding tussen AB en DB is dan 13 versus 5. Gelet op het taken- en bevoegdhedenpakket wat aan het DB wordt toegekend, zou een aantal van 5 goed passend zijn. Het AB bepaalt de uiteindelijke feitelijke samenstelling.

1

Overwogen zou kunnen worden om het DB uit 4 leden te laten bestaan: de voorzitter en 1 lid uit iedere subregio, maar een aantal van 4 is moeilijk werkbaar bij besluitvorming. Er is snel kans op staken van stemmen. Dan is, of een besluit niet genomen, of de voorzitter krijgt een beslissende stem. Maar het blijft niet ideaal). Vandaar het voorstel voor 5 leden.

1

Ook is denkbaar om de samenstelling van het DB af te stemmen op de verhouding tussen de drie subregio’s. Zeeuws-Vlaanderen en Walcheren (ieder drie gemeenten omvattend) zouden dan ieder 1 DB-lid leveren, terwijl de Oosterschelderegio (7 gemeenten) er twee levert. Dit staat los van waar de voorzitter vandaan komt. Verdeling over de gemeenten Gemeente Aantal inwoners Hulst 27.595 Terneuzen 55.013 Sluis 23.240 Vlissingen Middelburg Veere

45.165 49.919 22.071

Borsele Goes Kapelle Noord-Beveland Reimerswaal Schouwen-Duiveland Tholen

23.164 39.432 13.029 7.881 23.265 34.521 26.793

Aantal inwoners subregio

Aantal leden DB

105.848

1

117.155

1

168.085

2

Bij de uiteindelijk keuze moet wel rekening worden gehouden met het bepaalde in artikel 14, derde lid, van de Wgr: “De leden van het dagelijks bestuur mogen nimmer de meerderheid van het algemeen bestuur uitmaken”. In aantallen zal dat geen probleem zijn. Het zou anders kunnen worden in geval van een gewogen stemverhouding. Stel dat het DB qua stemmen maximaal wordt samengesteld: Terneuzen (3 stemmen), Middelburg of Vlissingen (3 stemmen), Goes (3 stemmen) en Schouwen-Duiveland (3 stemmen). Als de voorzitter dan ook nog 2 stemmen heeft, komt het totaal op 14 stemmen. Dat is zowel bij een gewoner meerderheid (en een gekwalificeerde meerderheid) geen probleem. Artikel 15: besluitvorming op basis van een gewone meerderheid. Artikel 18: het DB benoemt en ontslaat de directeur. Artikel 26: verdeelsleutel kosten en systeem van bevoorschotting. Denkbaar is een systeem waarbij de kosten van de bedrijfsvoering van de organisatie evenredig worden verdeeld en de kosten van de voorzieningen op basis van inwonertallen.

2