Q&A vragen 3.2 antwoorden

MEMO GRIFFIE AAN

: Raadsleden, collegeleden

DATUM: 7 oktober 2021

VAN

: Griffie

Betreft

: Vragen en antwoorden adviesraad (Q&A)

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie Ruimte van 7 oktober 2021 zijn ten aanzien van het raadsvoorstel Uitvoeringsnotitie verkeersregime boulevards 2022 en verder zijn de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de 2e kolom. Aanvullende vragen kunnen behandeld worden in de raad. Fractie Behandeld door wethouder PSR Stroosnijder Onderwerp: 3.2 Uitvoeringsnotitie verkeersregime boulevards 2022 en verder Vraag 1. Vanaf 2024 is het eindbeeld bereikt, kort door de bocht nog twee jaar te gaan. Zijn in de begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 middelen opgenomen voor de uitvoering?

Antwoord Reeds voorzien en opgenomen in de programmabegroting:  Herstraten promenade zeezijde Boulevards Bankert en Evertsen en vervanging reling: € 520.000, Selectief toegangssysteem binnenstad (incl. boulevards): € 400.000, Herinrichting Coosje Buskenstraat: € 450.000,- + beheersgelden kapitaalgoederen In de programmabegroting 2022 – 2025, nog te behandeling in de gemeenteraad, doet het college het voorstel tot beschikbaar stellen van investeringsmiddelen voor verkeersmaatregelen op Boulevard de Ruyter en de herinrichting van Boulevard Bankert, welke beide prioriteit krijgen in de Boulevardsvisie. Voor de herinrichting van Boulevard Evertsen worden in de programmabegroting van 2022 middelen aangevraagd.

2. Op welke termijn denkt uw college resultaat te kunnen melden over externe financiering – en subsidiemogelijkheden?

Het college heeft de ambitie om vanaf december 2021 aan te vangen met het ontwerptraject voor een autoluwe inrichting van de boulevards Evertsen en Bankert, met de ambitie om in 2022 een ontwerp gereed te hebben. Op basis van het ontwerp van de openbare ruimte wordt bezien of en op welke onderdelen externe financiering- of subsidiemogelijkheden zijn. Vanaf het moment dat een schetsontwerp gereed is, naar verwachting in kwartaal 1 2021, kan gezocht worden naar mogelijkheden. Subsidiemogelijkheden zullen er naar verwachting vooral liggen daar waar het gaat om maatregelen aangaande klimaatadaptatie. Het college hanteert de stelregel dat haar investeringen zonder bijdragen van derden haalbaar moeten zijn en begroot dit ook op deze wijze. Wanneer bijdragen van derden ontvangen of toegezegd worden kan het college op dat moment besluiten om de eigen gemeentelijke

investering naar beneden bij te stellen, extra kwaliteit toe te voegen of het plangebied te vergroten. 3. Op pagina twee staat de uitwerking voorkeursvariant (eindbeeld). Onder de tweede bullet mist het cruciale woordje ‘tussen’. Graag corrigeren. PS Dezelfde fout in collegenota, dus ook in uw college niet opgemerkt.

Dit is een terechte opmerking, we corrigeren dit in het raadsvoorstel.

4. De Wmo-adviesraad is betrokken bij de verdere planuitwerking. Worden de nu aanwezige mindervalidenparkeerplaatsen minimaal behouden of overweegt u uitbreiding voor een betere spreiding over de boulevards?

Wij kunnen nog geen uitspraken doen over de gehandicaptenparkeerplaatsen. In de nadere uitwerking zullen we bekijken waar er parkeerplaatsen gereserveerd moeten worden en hoe dit past in het systeem. We betrekken de Wmo- adviesraad en/ of de Werkgroep gehandicapten Walcheren hierin.

5. Het parkeerterrein naast de oprit blijft zonder uitzondering beschikbaar voor parkeren. Is deze voorziening voldoende om ook toeristen te laten parkeren zonder dat er zoekverkeer in de omliggende wijken ontstaat? Zo nodig welke andere opties kunt u bieden?

Het parkeerterrein aan de President Rooseveltlaan (Nollebos) blijft beschikbaar voor parkeren. Samen met de beschikbare parkeercapaciteit aan de Kenau Hasselaarstraat en de parkeerterreinen Cinecity en Spuikom is er de meeste dagen voldoende parkeercapaciteit beschikbaar. Op zogenaamde piekdagen kan er een tekort ontstaan. We onderzoeken de opties voor het uitbreiden van de parkeercapaciteit op voornoemde terreinen. In 2021 worden nieuwe parkeerdruk- en motiefmetingen uitgevoerd om hernieuwd inzicht te krijgen in de parkeerdruk en het type parkeerder (vergunninghouder bewoner, vergunninghouder hotel, bezoeker, etc.).

6. Hoe en met welke vormen gaat uw college gebruikmaken van communicatiemiddelen zodat er breed duidelijkheid is over de afsluitingen?

Op de gemeentelijke website wordt een nieuwsbericht geplaatst over uw besluit tot het uitbreiden van de sluiting van de boulevards. Dit nieuwsbericht publiceren we ook in de Blauw geruite kiel en de digitale nieuwsbrief van de gemeente. Er wordt een persbericht verspreid en er wordt via de sociale media (twitter, facebook) gecommuniceerd. Belangenvertegenwoordigers worden actief op de hoogte gehouden door hun ambtelijke contactpersonen, zodat zij hun achterban ook (pro)actief kunnen informeren. De werkelijke afsluiting zal de eerste periode ook met borden worden gecommuniceerd. Met het publiceren van het vastgestelde verkeersbesluit komt de afsluiting ook de navigatiesystemen van weggebruikers terecht.

Fractie Behandeld door wethouder GL Stroosnijder Onderwerp: 3.2 Uitvoeringsnotitie verkeersregime boulevards 2022 en verder Vraag 1. Het college geeft bij de kanttekeningen en risico’s aan dat er waarschijnlijk geen unaniem draagvlak zal zijn voor de voorgestelde maatregelen. Betekent dit dat er weerstand wordt verwacht? En hoe gaat het college deze verwachtingen managen?

Antwoord De belangen van de verschillende gebruikers van de boulevards liggen zover uit elkaar dat wij het onmogelijk achtten om unaniem draagvlak te krijgen, dit blijkt ook uit de inspraakreacties op de Boulevardsvisie, de reacties op het collegebesluit aangaande de uitvoeringsnotitie vekeersregime en de notitie van wijktafel en reactie hierop van de ondernemers.

Wij zijn van mening dat we de diverse belangen zo goed mogelijk hebben verwerkt in ons voorstel. Naar oordeel van het college ligt er aan de gemeenteraad een gewogen voorstel voor, wat een duidelijk verkeersregime neerlegt met een royale sluiting voor gemotoriseerd verkeer, zonder overige belangen, sentimenten en wensen vanuit de Vlissingse maatschappij uit het oog te verliezen. Het college is van mening dat er in ruime mate voortgeborduurd wordt op de aanbevelingen die vanuit de wijktafel en overwegend bewoners van de boulevards zijn aangereikt en tegemoet wordt gekomen aan zorgen vanuit ondernemers en overige weggebruikers van de boulevards. We willen niet spreken van weerstand maar wel over de mogelijkheid dat bepaalde mensen/ groepen niet volledig achter het besluit staan en/of eventueel bezwaar indienden tegen het verkeersbesluit. De voorliggende maatregel, het voor doelgroepen afsluiten van straten, is immers een zeer verstrekkende verkeersmaatregel die belangen raakt. Door zo helder mogelijk over het besluit, de motivatie en de verdere ambitie te communiceren proberen we dit te voorkomen. 2. Hoe wordt er rekening gehouden met de suggesties uit de inspraakreacties?

De inspraakreacties op de Boulevardsvisie alsmede overige en eerdere reactie- en inspraakmogelijkheden waren zeer divers van permanent afsluiten tot permanent open houden van de boulevards. De argumentatie van de inspraakreacties is input geweest om te komen tot dit voorstel waarbij we de boulevards alleen sluiten in de periode en op die delen waar wij dat noodzakelijk achtten voor de verblijfskwaliteit. Hierdoor blijven de boulevards gedeeltelijk toegankelijk, wordt het woon-en leefklimaat met de verblijfskwaliteit aanzienlijk verbeterd en kunnen we toch het gewenste kwaliteitsniveau bereiken.

3. Hoe verhoudt de weerstand zich op ten opzichte van de voorgelegde verbeteringen uit de Notitie verkeersregime boulevards?

Wij zijn van mening dat er nu een voorstel ligt dat bijdraagt aan de gewenste verblijfs- en woonkwaliteit, waarbij de verschillende belangen goed zijn afgewogen en verwerkt. Wij schatten in dat de weerstand tegen dit voorstel minder is dan wanneer we een volledige sluiting of openstelling zouden voorstellen.

Fractie Behandeld door wethouder CDA Stroosnijder Onderwerp: 3.2 Uitvoeringsnotitie verkeersregime boulevards 2022 en verder Vraag 1. Met welk bedrag moet rekening gehouden worden als het gaat om nadeelcompensatie?

2.

Kan een overzicht gegeven worden van alle financiële middelen die op dit moment al beschikbaar zijn (voor

Antwoord We kunnen op dit moment geen inschatting geven van het bedrag waar rekening mee moet worden gehouden voor nadeelcompensatie. Dit is afhankelijk van diverse factoren. Het is ook mogelijk dat ondernemers uiteindelijk geen financieel nadeel ondervinden van de maatregelen. De boulevards zullen een andere functie krijgen en daarmee ook andere bezoekers aantrekken. Er zijn meerdere onderzoeken waar het autovrij maken van gebieden juist positieve gevolgen heeft gehad. Reeds voorzien en opgenomen in de programmabegroting:

selectief toegangssysteem, voor investering in openbare ruimte in 2022 en 2023)

  

Herstraten promenade zeezijde Boulevards Bankert en Evertsen en vervanging reling: € 520.000,Selectief toegangssysteem binnenstad (incl. boulevards): € 400.000,Herinrichting Coosje Buskenstraat: € 450.000,- + beheersgelden kapitaalgoederen

In de programmabegroting 2022 – 2025, nog te behandeling in de gemeenteraad, doet het college het voorstel tot beschikbaar stellen van investeringsmiddelen voor verkeersmaatregelen op Boulevard de Ruyter en de herinrichting van Boulevard Bankert, welke beide prioriteit krijgen in de Boulevardsvisie. Voor de herinrichting van Boulevard Evertsen worden in de programmabegroting van 2022 middelen aangevraagd.

Fractie Behandeld door wethouder POV Stroosnijder Onderwerp: 3.2 Uitvoeringsnotitie verkeersregime boulevards 2022 en verder Vraag 1. Wij zien geen verband tussen de visie en dit verkeersplan. Kunt U aangeven waar dit plan gebaseerd is op de Boulevardvisie, maar ook op het GVVP, anders dan “verkeersluwheid”?

Antwoord In zowel de Boulevardsvisie als het GVVP wordt gesproken over autoluwe boulevards. De prioriteit komt de liggen bij de langzaam verkeersdeelnemers. Voor de boulevards Evertsen en Bankert wordt geopteerd voor een verstrekkende uitwerking van dit principe. Voor Boulevard de Ruyter wordt ingezet op het treffen van verkeers- en infrastructurele maatregelen die zullen leiden tot een meer autoluw karakter en gebruik. Dit verkeersplan is slechts één onderdeel om de Boulevardsvisie te realiseren. Het uitbreiden van het sluitingsregime biedt de mogelijkheid om de boulevards een nieuwe inrichting en daarmee bredere gebruiksfunctie te geven.

2. Er ontbreekt een duidelijke link naar het achterliggende gebied, met name het centrum en de bereikbaarheid daarvan. Heeft de Boulevard route in Uw opvatting een functie als toegang tot het centrum of niet?

De boulevards zijn erftoegangswegen en hebben geen directe functie als toegang tot het centrum voor gemotoriseerd verkeer. Hoewel wij het centrum en de boulevards juist beter aan elkaar willen verbinden is dit niet gericht op gemotoriseerd verkeer. De gebiedsontsluitingswegen zijn bedoeld als toegangswegen naar het centrum. Langs deze gebiedsontsluitingswegen liggen ook de primaire parkeervoorzieningen voor het centrumgebied. In de huidige situatie wordt de route over de boulevards ook gebruik als alternatieve route richting het centrum, maar dit is geen verkeerskundige noodzaak. De capaciteit van de gebiedsontsluitingswegen naar het centrum is voldoende om een eventuele beperkte groei van het aantal verkeersbewegingen op te vangen.

3. In mei van dit jaar is een motie aangenomen die uitgaat van een sluitingsregime voor alle delen van de Boulevards. Toch stelt U een apart regime voor als het gaat om Boulevard de Ruijter. Als er een oplossing wordt gevonden voor

Met de motie hebben wij u toegezegd om het sluitingsregime van de boulevards verder uit te werken. Dit doen wij met het voorliggende voorstel. Wij zijn van mening dat het sluiten van Boulevard De Ruyter niet significant bijdraagt aan het verbeteren van de verblijfskwaliteit omdat er niet in een andere functie voor

het bestemmingsverkeer, dan is het toch beter om bij afsluiting ook dat deel daar volledig in mee te nemen?

Boulevard de Ruyter wordt voorzien. Bij het afwegen van de verschillende belangen en wensen zijn wij dan ook tot de conclusie gekomen dat het niet proportioneel is om Boulevard de Ruyter af te sluiten voor gemotoriseerd verkeer. Met de beoogde verkeersmaatregelen in combinatie met infrastructurele (verkeersremmende) maatregelen voor Boulevard De Ruyter denken wij de verblijfskwaliteit sterk te kunnen verbeteren.

4. Het uitzonderen van de Ruijter bij afsluitingen zal leiden tot grote drukte daar van automobilisten die toch een stukje Boulevard vanuit hun (auto) stoel willen zien. Dat geeft op dat stuk Boulevard, maar ook op het Bellamypark en de Gravestraat veel verkeer. Is dat niet ongewenst?

Wij zijn ons bewust dat er zeker nog mensen dit deel van de boulevard willen berijden. We verwachten echter dat dit niet meer, en naar verwachting minder, is dan er nu wordt gereden over Boulevard de Ruyter en de wegen hierheen of vandaan. Een kort ‘rondje’ over de Boulevards is aanmerkelijk minder aantrekkelijk dan in de huidige situatie en naar verwachting nodigt de context ook minder uit. Er liggen er weinig functies aan deze boulevard anders dan wonen waarmee we dit deel beschouwen als een weg waar op een veilige wijze gedeeld gebruik van gemaakt mag worden door langzaam en gemotoriseerd verkeer. De te verwachtte verkeersintensitiet maakt dit mogelijk en het wordt ondersteunt met verkeersremmende maatregelen. Met de voorgestelde maatregelen hebben wij de overtuiging dat dit veilig gebruik ook goed mogelijk is. We zullen de komende jaren de effecten actief monitoren en indien noodzakelijk kunnen we het beleid, middels een verkeersbesluitprocedure, bijstellen.

5. De sluitingstijden zijn erg ruim genomen, en dat veroorzaakt problemen met name voor het bestemmingsverkeer. Is het niet beter om daartoe een keuze te maken: óf kortere sluitingstijden van de Boulevards – óf tijdens sluitingen bestemmingsverkeer toe te laten?

Met de herinrichting van de boulevards ontstaat er een nieuwe situatie. De automobilist krijgt een minder prominente plaats en het is dan ook niet gewenst dat er nog veel gemotoriseerd verkeer gebruik maakt van de boulevards. Het bestemmingsverkeer en andere weggebruikers kunnen tussen 8:00 uur en 12:00 uur de boulevards met motorvoertuigen bereiken. Buitenom deze tijden ligt de prioriteit volledig bij het langzaam verkeer, in de uitwerking van de verkeersmaatregelen wordt in overleg met belanghebbenden en betrokkenen bezien of voor bepaalde weggebruikers ontheffing gegeven moet worden.

6. U heeft de beschikking over een nieuw verkeers- en parkeersysteem, en tijdens de behandeling van de kadernota is een motie aangenomen die het gebruik van dit systeem stimuleert voor een dynamische verkeersafwikkeling. Gaat U dat op korte termijn inzetten, en welke mogelijkheden van dit systeem bent U voornemens op de Boulevards te gaan gebruiken?

Er is een budget beschikbaar voor de aanschaf van een selectief toegangssysteem. Na vaststelling van dit voorstel gaan wij aan de slag met de voorbereidingen om dit systeem aan te schaffen. Dit systeem moet de voorgestelde maatregelen ondersteunen en handhaven.

7. De stelling dat Boulevard de Ruijter meer een woonfunctie zou kennen dan de andere delen van de Boulevard is onjuist. Er wonen veel meer mensen op Bankert en op Evertsen. Waarom beweert U dit dan toch?

In tegenstelling tot de boulevards Bankert en Evertsen heeft boulevard de Ruyter een beperkt aantal andere, publieke, functies. Meer dan op de andere boulevards bepaald de woonfunctie het karakter en de sfeer op dit deel van de boulevards en biedt mede hierom ook een eigen unieke kwaliteit. Het gaat hierbij dan ook niet om de aantallen maar de diversiteit in functies, sfeer en gebruik.

8. Waarom wacht U met invoering van en nieuw regime tot 2024 als U op dit moment, en zeker in 2022 en 2023 beschikt over de middelen om het eerder in te voeren?

De voorgestelde maatregelen voor de eindsituatie dienen pas een functie en verkrijgen ons inziens pas draagvlak als de omgeving er ook op is aangepast. Het aanpassen van de omgeving vergt een zorgvuldig ontwerpproces met betrokkenen (tijd), planuitwerking en voorbereiding voor de uitvoering. De eindsituatie is dan ook niet voor 2024 gefaseerd te realiseren, mede gelet op het gegeven dat de boulevards een primaire waterkering zijn (tevens in eigendom van het Waterschap) waardoor er niet in de periode november – maart (stormseizoen) gewerkt kan worden en bij voorkeur ook de zomerperiode (juli – augustus) wordt ontzien. De eerste stappen om te komen tot inrichtingsvoorstellen voor de boulevards zullen nog in het 4e kwartaal van 2021 gezet worden met de ambitie in 2022 het ontwerpproces af te ronden. In periode tussen nu en 2024 willen we de maatregelen zo goed mogelijk afstemmen op de inrichting zoals die dan is.