Q&A vragen 3.1 antwoorden

MEMO GRIFFIE AAN

: Raadsleden, collegeleden

DATUM: 7 oktober 2021

VAN

: Griffie

Betreft

: Vragen en antwoorden adviesraad (Q&A)

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie Ruimte van 7 oktober 2021 zijn ten aanzien van het raadsvoorstel Herijking boulevardvisie zijn de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de 2e kolom. Aanvullende vragen kunnen behandeld worden in de raad. Fractie LPV Onderwerp: 3.1 Herijking boulevardvisie

Behandeld door wethouder Stroosnijder

Vraag 1. Altijd is uitgegaan van de exclusieve kwaliteiten van elke afzonderlijke boulevard. Waarom kiest u voor een andere norm voor Boulevard de Ruyter.

Antwoord De boulevards zijn met hun vergezichten over de Westerschelde, de dynamiek van de zee en de levendigheid in ieder seizoen, een aantrekkelijk gebied. In het evenwicht tussen het gemeenschappelijke en unieke van iedere boulevards worden de verschillen benadrukt om de eigen identiteit van de diverse delen van de boulevards (Nolledijk, Boulevards Evertsen, Bankert, De Ruyter, omgeving Ronddeel, Groene Boulevard) te versterken. Elk van de boulevards ademt een eigen sfeer uit, zowel in karakter, gebruik en mogelijkheden. De sferen worden behouden en waar nodig versterkt. Functies, inrichting, activiteiten en projecten sluiten hier zo veel als mogelijk op aan. Ook voor Boulevard de Ruyter wordt ingezet op het behouden en waar mogelijk versterken van het eigen karakter. Hierin zijn de robuuste vestingmuur en de maritieme-historische context kenmerkend en de overwegende woonfunctie leidend.

2. Het auto/motor luwe principe is naast leefbaarheid het leidend principe. Voor twee boulevards ziet dat er veelbelovend en ambitieus uit. Waarom trekt u die lijn niet door voor alle drie de boulevards.

De Boulevards legt een integrale visie neer voor de boulevards en wordt hier, conform de vigerende visie (2013) onderscheidt gemaakt per deelgebied. Om te komen tot verkeersmaatregelen is per wegvak een afweging gemaakt van de meest passende (verkeers)maatregelen:  Boulevard Evertsen en Bankert: Pres. Rooseveltlaan – Trompweg  Boulevard Bankert: Trompweg – Coosje Buskenstraat  Boulevard de Ruyter: Coosje Buskenstraat Keizersbolwerk Boulevards Evertsen en Bankert kenmerken zich door een rijke variatie aan activiteiten en functies en onderscheiden zich op dit onderdeel van Boulevard de Ruyter waar de woonfunctie overwegend aanwezig is. Boulevards Evertsen en Bankert lenen zich voor een

gevarieerd gebruik van de openbare ruimte waar gemotoriseerd verkeer alleen in een zeer ondergeschikte vorm passend in is. Met het autoluw maken van de boulevards Evertsen en Bankert wordt ingezet op het vergroten van het gebruik, levendigheid én leefbaarheid op deze delen van de boulevards. Het autoluw maken van delen van de boulevards is ingegeven als ambitieniveau om levendigheid en gevarieerde activiteiten mogelijk te maken, niet als een verkeersmaatregel om verkeershinder te voorkomen. Immers, ook in andere straten waar verkeershinder ervaren wordt, is het sluiten voor gemotoriseerd verkeer geen proportionele verkeersmaatregel. Op Boulevard de Ruyter is de woonfunctie overheersend en is meer dan de andere boulevards een ‘woonstraat’ aan zee met een unieke (woon)kwaliteit vanuit het uitzicht en aanwezige erfgoed. De verkeersintensiteiten per etmaal noch het aantal ongevallen, geven een noodzaak om een zware verkeersmaatregel te treffen als het sluiten voor gemotoriseerd verkeer op de boulevards. De keuze hiervoor ligt dan ook bij de ambities die er zijn voor het gebruik en de visie die er is op de boulevards. Per deel van de boulevards is vanuit een integrale benadering op het geheel ingezet op diversificatie, waarbij gebruik gemaakt wordt en ingespeeld wordt op de kenmerken, kwaliteiten en potentie van het deelgebied.

Een ambitie ten aanzien van het vergroten van het gebruik en verlevendiging van het openbaar gebied is niet voorzien met oog voor de huidige karakteristiek en fysieke mogelijkheden. Door het omdraaien van de rijrichting in combinatie met het ontbreken van het ‘rondje boulevards’ neemt de verkeersintensiteit naar verwachting af en wordt ongewenst gebruik door specifieke doelgroepen naar verwachting beperkt. Met het toegankelijk houden van Boulevard de Ruyter wordt ingespeeld op de functie van dit deel van de boulevards. De gemotoriseerd verkeer kan hierin, net als in andere straten, een plaats hebben mits de inrichting van de weg gewenst verkeersgedrag afdwingt. Ook wordt met het toegankelijk houden van een deel van de boulevards gehoor gegeven aan de wens vanuit de Vlissingse bevolking om de boulevards (deels) onbelemmerd toegankelijk te houden voor gemotoriseerd verkeer. Met het op korte termijn uitvoeren van verkeers- en infrastructurele maatregelen wordt ingezet op het aanmerkelijk beperken van de verkeershinder op Boulevard de Ruyter. 3. Heeft u overwogen variant 2 en 3 te combineren, dus sluitingsregime op alle boulevards en omzetting rijrichting de Ruyter.

Er zijn tal van varianten mogelijk op de aangereikte varianten. Wanneer delen van de Boulevards in beginsel afgesloten worden voor gemotoriseerd verkeer heeft het omdraaien van de rijrichting vervolgens een verwaarloosbare invloed, omdat de verwachtte

verkeersintensiteiten gedurende de openingstijd minimaal zijn. 4. Bent u voornemens op zorgvuldige wijze bewoners en direct belanghebbenden bij de uitvoering van dit proces te betrekken.

Bij de totstandkoming van de Boulevardsvisie is in ruime mate gebruik gemaakt van inbreng vanuit betrokkenen, belanghebbenden. De uitvoering van de Boulevardsvisie zal per deelproject op een passende wijze vertaald worden, waarin betrokkenen en belanghebbenden uiteraard een nadrukkelijke rol innemen. Ten aanzien van de verkeerssituatie: in de afgelopen periode is er op diverse manieren inbreng gegeven vanuit de Vlissingse bevolking en belanghebbenden op de gewenste verkeerssituatie op de boulevards. Wij noemen:  Bijeenkomsten wijktafel en vorming werkgroep verkeer. Notitie werkgroep verkeer  Notitie ondernemers als reactie op notitie werkgroep verkeer  Aangeboden petitie ‘boulevards toegankelijk’  Inbreng ideeën Boulevardsvisie (november 2020)  Inspraak Boulevardsvisie  Inspraak Toeristische Visie  Suggesties mbt herinrichting Coosje Buskenstraat  Reacties ontwikkeling Britannia Na besluitvorming door de gemeenteraad wordt aangevangen met een verkeersbesluitprocedure, waarbij het besluit open staat voor zienswijze, bezwaar en beroep. Na besluitvorming door de gemeenteraad op de uitvoeringsnotitie aangaande de verkeersmaatregelen volgt geen uitgebreide maatschappelijke consultatie. De uitwerking en verfijning van het besluit zal plaatsvinden in overleg met de belanghebbenden (aanw, belangenvertegenwoordigers, openbare- en hulpdiensten.

Bij de uitvoering van herinrichtingen van de openbare ruimte wordt ingezet op het in participatie met betrokkenen en belanghebbenden uitwerken van de planvorming.

5. Uit oogpunt van leefbaarheid en veiligheid gaan de boulevards een beperkte periode deels dicht. Bent u voornemens deze uitgangspunten actief en veelvuldig te communiceren met daarin centraal de schoonheid en toegankelijkheid van de boulevards.

De boulevards Evertsen en Bankert krijgen een royale sluiting voor gemotoriseerd verkeer en ook de sluiting op Boulevard de Ruyter wordt uitgebreid. In de communicatie wordt ingezet op het benadrukken van de meerwaarde van deze afsluiting voor de verblijfskwaliteit en beleving van de Vlissingse boulevards. Het communiceren over het sluiten van de boulevards zal een hoge prioriteit krijgen. Communicatie zal via diverse lijnen en kanalen opgezet worden, waarin ook opgetrokken wordt met derden om een zo groot mogelijk bereik te genereren.

6. Klopt het dat er nu al druk zit op het aantal parkeerplaatsen op Boulevard de Ruyter. Het voornemen is dit aantal te beperken. Kunt u aangeven hoe dit mogelijke tekort kan worden opgevangen.

De bezetting van de parkeerplaatsen op Boulevard de Ruyter is redelijk (50 – 70% bezetting: obv parkeerdrukmeting 2018, aangenomen drukste moment doordeweekse dag nachtperiode). Er is derhalve enige ruimte om het aantal parkeerplaatsen te beperken, zonder het huidig gebruik teniet te doen.

Voor de boulevards wordt voor de uitvoering van eventuele werkzaamheden waarbij mogelijk parkeerplaatsen vervallen een hernieuwde parkeerdruken motiefmeting uitgevoerd. Dit geeft inzicht in de bezetting van de parkeerplaatsen en het type gebruikers. Van de Boulevard de Ruyter is bekend dat de parkeerdruk in het achterliggende gebied (omgeving Grote Markt) zeer hoog is (meer dan 85%). Uitwijk danwel compensatie van eventueel te vervallen parkeerplaatsen op openbaar gebied op Boulevard de Ruyter is in de directe omgeving vrijwel niet onmogelijk. Het behouden van parkeerplaatsen op Boulevard de Ruyter is tevens een argument om hier niet te opteren voor een volledige afsluiting voor gemotoriseerd verkeer met een autoluwe weginrichting.

Fractie PSR Onderwerp: 3.1 Herijking Boulevardvisie

Behandeld door wethouder Stroosnijder

Vraag 1. Is er informatie beschikbaar over luchtkwaliteit – en geluidsmetingen als de rijrichting op Boulevard de Ruyter is gedraaid?

Antwoord Om effecten van verkeersmaatregelen door te rekenen maakt de gemeente Vlissingen gebruik van een zogenaamd verkeersmodel. Dit verkeersmodel berekend wat de effecten zijn van een verkeersmaatregel. Gelet op de unieke situatie op de boulevards (recreatieve route) moet het verkeersmodel kunstmatig worden bijgesteld op basis van de feitelijke situatie voortkomend uit verkeerstellingen. Deze exercitie is voor de voorgestelde verkeersmaatregelen niet uitgevoerd. De verwachting is dat de verkeersintensiteit niet toe zal nemen. Ten aanzien van de luchtkwaliteit (roet + stikstof) is deze op Boulevard de Ruyter gelijk aan de overige delen van de boulevards, de binnenstad, het Middengebied en het Scheldekwartier. De verkeersintensiteit is dermate laag dat dit voor milieu aspecten geen uitzonderlijke situatie geeft ten aanzien van de genoemde aspecten, daarnaast maken het open karakter van de boulevards en de vrijwel constant aanwezige zeewind de kans op aantasting van het leefklimaat vanuit deze milieuaspecten marginaal. Excessen door asociaal gedrag (mn. geluid) daargelaten.

2. Zijn er afgelopen zomer klachten binnengekomen, en zo ja hoeveel, over te hard rijden op Boulevard de Ruyter? Was er aanleiding om snelheidscontroles te houden?

Het aantal klachten in de afgelopen zomer lijkt ten opzichte van eerdere jaren lager. Reden hiervoor lijkt te liggen in de verkeersmaatregel die in 2021 getroffen is ter beheersing van de drukte op de boulevards (afsluiting zomerse dagen) en het wisselvallige weer in de zomerperiode. Omdat klachten over te hard rijden op meerdere plekken ontvangen worden (bij individuele medewerkers per email, post en telefoon, bij collegeleden, bij de politie eenheid Zeeland / West-Brabant) kan geen aantal genoemd worden. Als bekend heeft de politie op 2 juni 2021 een gerichte verkeerscontrole op de boulevards uitgevoerd. Aanleiding hiervoor zullen de geuite zorgen zijn in combinatie met de aandacht voor de verkeerssituatie op de boulevards.

3. Uw college hecht belang aan participatie van inwoners. De door uw college ingestelde wijktafel Boulevards lijkt volgens de wijktafel nauwelijks of geen gehoor te vinden. Welk belang is er voor burgerparticipatie?

Het college herkent zich niet in het geschetste beeld. De wijktafel Boulevards, en specifiek de werkgroep verkeer vanuit deze wijktafel, is veelvuldig betrokken en geïnformeerd over de voortgang van de ontwikkelingen op de Boulevards. Meer dan aan enige andere werkgroep is hier veelvuldig ambtelijk ondersteuning aan geboden. Op 9 maart 2020 heeft het college een besluit genomen op de door de wijktafel Boulevards, werkgroep verkeer, aangeleverde aanbevelingen (10 oktober 2019) inclusief de reactie van ondernemers op deze aanbevelingen. Onderdeel hiervan was de ambitie om de mogelijkheden tot uitbreiding van de sluiting van de boulevards voor gemotoriseerd verkeer nader te verkennen en

concretiseren. Met het voorliggende voorstel geeft het college hieraan uitvoering. In haar aanbevelingen doet de werkgroep aanbevelingen (per deel van de boulevard) in volgorde van voorkeur. Op vele onderdelen neemt het college de aanbevelingen over, onderzoekt de mogelijkheden qua uitvoering of legt hier een aanvullende ambitie bovenop (bijvoorbeeld herinrichting openbaar gebied). Voor Boulevards Evertsen en Bankert geldt van de werkgroep verkeer de eerste voorkeur “Afsluiten van de boulevards voor gemotoriseerd verkeer met eventueel nog toegang via een speciale vergunning”. Voor Boulevards Evertsen en Bankert geldt voor de verkeerssituatie vervolgens de voorkeur het “Afsluiten van de boulevards voor gemotoriseerd verkeer dagelijks tussen 12:00 en 06:00 uur”. Het voorstel van het college is qua uren ruimer dan de (tweede) voorkeur van de werkgroep, echter in een bepaalde periode in het jaar. Voor Boulevard de Ruyter wordt de eerste voorkeur gegeven dagelijks te sluiten voor gemotoriseerd verkeer tussen 12:00 en 06:00 uur, als tweede voorkeur andere tijden te hanteren in lijn met de andere boulevards en als derde voorkeur het omdraaien van de rijrichting.

Het college is van mening dat haar voorstel ten aanzien van het sluitingsregime voor gemotoriseerd verkeer op de Boulevards Evertsen en Bankert in ruime mate in lijn is met de voorkeuren vanuit de werkgroep verkeer van de wijktafel boulevards. Voor Boulevard de Ruyter wordt de voorkeur overgenomen de rijrichting om te draaien, maar is een andere afweging gemaakt ten aanzien van het sluitingsregime. Uit het voorgaande blijkt het belang van een actieve wijktafel (cq. werkgroepen hierbinnen) om te komen tot voorstellen ter verbetering van de leefomgeving. Het college heeft de inbreng van de wijktafel en de werkgroepen hieruit volgend zeer gewaardeerd en heeft de aanbevelingen meegewogen in de voorliggende Boulevardsvisie. 4. Worden deelplannen vooraf nog aan de gemeenteraad voorgelegd voor besluitvorming omdat u aangeeft dat het een richtinggevend ambitiedocument is?

In beginsel is de uitvoering van de in de Boulevardsvisie opgenomen ambities en projecten aan het college. Voor specifieke onderdelen zal het college aspecten ter besluitvorming voorleggen aan de gemeenteraad, bijvoorbeeld voor de planologische kaders of het beschikbaar stellen van investeringsmiddelen om de ambities te realiseren.

5. Inspraakschrift pagina 12 onder Naald van Volten: ‘Bezien wordt’, mist deel tekst?

Er mist een deel van de zin. De zin had moeten luiden: “Bezien wordt of en waar bij herinrichtingen de promenade aan zeezijde verbreed kan worden.”

6. Uw reactie in het inspraakschrift op pagina 14 bovenaan stelt “De boulevardsvisie voorziet dat de boulevards een autoluwer karakter krijgen met prioriteit voor de verblijfskwaliteit ter

Het college is van mening dat het omdraaien van de rijrichting op Boulevard de Ruyter, in combinatie met het inkorten van het ‘rondje Boulevard’ en infrastructurele maatregelen zal leiden tot een rustiger verkeersbeeld op

plekke.” Bent u van mening dat verkeersmaatregelen en infrastructurele maatregelen een verbetering van het woon - en verblijfskwaliteit Boulevard de Ruyter bevorderen, graag onderbouwen?

Boulevard de Ruyter. Onderbouwing van deze verwachting ligt in de volgende aspecten:  De huidige verkeersintensiteit op Boulevard de Ruyter is ruim binnen de richtlijn CROW en GVVP (5.000 – 6.000 motorvoertuigen per etmaal) met ca. 2.100 motorvoertuigen. Aandacht vraagt vooral het verkeersgedrag van specifieke weggebruikers en in de avond- en nachtelijke uren.  Infrastructurele maatregelen, in de vorm van wegversmallingen, verkeersdrempels- of plateaus of chicanes remmen gemotoriseerd verkeer. Ze onderbreken lange rechtstanden en dwingen gemotoriseerd verkeer af te remmen. Op basis van de huidige inzichten wordt voorzien verkeersremmende maatregelen te treffen op de volgende locaties: o Bocht Gevangentoren o Bocht Westpoortflat / Frans Naerebout o Rechtstand Frans Naerebout – Keizersbolwerk (2x)  Het college beziet voor Boulevard de Ruyter de huidige inrichting als fietsstraat met geel asfalt. Streven is een rijbaan voor gemotoriseerd verkeer die meer dan nu verkeersremmend werkt.  Het ‘rondje Boulevard’ wordt aanzienlijk beperkt. De verwachting is dat het minder aantrekkelijk is om een kort rondje (Boulevard de Ruyter) te rijden ten opzichte van de huidige situatie, zeker voor bepaalde weggebruikers die graag ‘gezien’ worden.

 De route over Boulevard de Ruyter is geen onderdeel van een logische route van bestemmingsverkeer komend vanaf de President Rooseveltlaan richting de binnenstad.  Gemotoriseerd verkeer rijdt aan de stadszijde, waardoor de beleving van het uitzicht door inzittende beperkt wordt dan in de huidige situatie. Het over de boulevard rijden wordt hiermee minder aantrekkelijk. Het college verwacht met de voorgestelde maatregelen:  lage verkeersintensiteit gemotoriseerd verkeer  lagere snelheid gemotoriseerd verkeer  minder excessen in weggebruik (gevaarlijk rijgedrag) door gemotoriseerd verkeer  minder ‘overlastgevende’ voertuigen (geluid)

7. Op pagina 23 geeft uw college aan dat de toegankelijkheid voor honden geen onderdeel uitmaakt van de Boulevardsvisie. In de zijlijn van die opmerking, wanneer kan de gemeenteraad de toegezegde evaluatie hondenuitlaat locaties ontvangen?

Naar verwachting wordt de evaluatie medio 2022 opgeleverd.

8. Op pagina 25 van het inspraakschrift bovenaan geeft u aan “De wijze van afsluiten voor gemotoriseerd verkeer en handhaving hierop volgt als uitwerking na vaststelling van de Boulevardsvisie.” Gaat

Het college neemt de (verkeers)situatie op de boulevards nadrukkelijk mee in haar afweging om te komen tot het IHUP 2022. Dit betreft aandacht voor handhaving in een breder kader dan de beoogde verkeersmaatregelen.

u handhaving een positie geven door het opnemen in het IHUP 2022 en verder?

Ten aanzien van de handhaving van de verkeersmaatregelen wordt ingezet op een intelligent selectief toeganssysteem, waarmee de handhaafbaarheid geborgd wordt en waarop actief bijgestuurd kan worden wanneer hier behoefte is. De wijze waarop zal nader uitgewerkt worden met onder meer de politie en openbaar ministerie.

9. Op pagina 1 van het inspraakschrift geeft u aan dat namen van individuele insprekers niet openbaar zijn. De naam op pagina 26 rechter kolom onderaan dan verwijderen.

De naam is per abuis blijven staan. De naam zullen wij verwijderen.

10.Wanneer kan de gemeenteraad het in het inspraakschrift op pagina 32 genoemde ‘verkeersplan boulevards en omgeving’ verwachten?

Een verkeersplan ‘boulevards – binnenstad’ met daarin onder meer een voorstel met betrekking tot de rijrichting in de Coosje Buskenstraat wordt in het 1e kwartaal van 2022 verwacht.

11. Partij Souburg-Ritthem weet dat Fort Rammekens in Ritthem is. De gemeente lijkt dit niet te weten. In de Boulevardsvisie staat namelijk Vlissingen genoemd. PSR wil dit graag in de tekst aangepast zien.

Vlissingen wordt aangepast in Ritthem (pagina 17)

Fractie GL Onderwerp: 3.1 Herijking boulevardvisie

Behandeld door wethouder Stroosnijder

Vraag 1. Zijn de bewoners van Boulevard de Ruijter betrokken geweest bij de inspraakmogelijkheden over de Boulevardvisie?

Antwoord De inspraak heeft open gestaan voor een ieder. De inspraak mogelijkheid op de Boulevardsvisie is gecommuniceerd via de gemeentelijke informatiepagina ‘ Blauw Geruite Kiel’ en sociale media. Contactpersonen die betrokken zijn geweest in het voortraject en belangenvertegenwoordigers actief op de boulevards zijn actief gewezen op de inspraak. In het voortraject om te komen tot de Boulevardsvisie is een oproep naar ideeën gedaan (150 ingebrachte ideeën) en is gebruik gemaakt van de ingebrachte suggesties van derden.

2. Zo ja, wat is er met hun input gedaan?

Reacties op de Boulevardsvisie komend van bewoners van Boulevard de Ruyter zijn, net als op de overige delen van de boulevards en van anderen betrokkenen, individueel en niet eensluidend. Er wordt, bijvoorbeeld, gepleit voor zowel het openhouden van de boulevards voor gemotoriseerd verkeer als voor het sluiten ervan. Inspraakreacties zijn gewogen en verwerkt in het inspraakschrift. Ten aanzien van Boulevard de Ruyter is explicieter opgenomen dat er ingezet wordt op verkeersen infrastructurele maatregelen ter bevordering van de woon- en verblijfskwaliteit en dat hieraan prioriteit wordt gegeven. Daarnaast het afwegen van de parkeerbalans bij herinrichtingen van het openbaar gebied, het breder en diverser gebruik van de glooiing, de toegang tot het strand ‘Klein Zandje’

3. Zo nee, waarom waren deze bewoners niet betrokken?

Inspraak heeft voor een ieder opengestaan.

4. Er is heel veel inspraak ingediend, is de input herkenbaar voor de indieners zoals deze in de voorliggende Boulevardvisie staat opgenomen?

Reacties vanuit het voortraject zijn niet expliciet zichtbaar. De verkregen informatie in het voortraject is vanuit een analyse in verschillende stappen vertaald in een visie. De inspraakreacties vanuit de inspraakperiode zijn opgenomen in het inspraakschrift. In het inspraakschrift is navolgbaar welke reactie het college geeft op de inspraakreactie en of dit leidde tot wijzigingen in de Boulevardsvisie. Als gevolg van de inspraak zijn op diverse onderdelen wijzigingen doorgevoerd.

Fractie CDA Onderwerp: 3.1 Herijking boulevardvisie

Behandeld door wethouder Stroosnijder

Vraag 1. Hoe wordt de herinrichting -ruimtelijkafgestemd met bouw Britannia?

Antwoord Ambitie is om 2022 een ontwerp op te stellen voor de herinrichting van de openbare ruimte van de boulevards Evertsen en Bankert. Wanneer de middelen beschikbaar gesteld worden om deze uit te voeren zal er een gefaseerde uitvoering plaatsvinden met de ambitie die herinrichting in 2024 op te leveren. Rondom Britannia zal bezien worden in hoeverre een herinrichting uitgevoerd kan worden nabij het bouwterrein of ter hoogte van het bouwplan de openbare ruimte pas gerealiseerd wordt ná oplevering van Britannia.

2. In hoeverre zijn ontwikkelingen in het Arsenaalgebied onderdeel van deze boulevardvisie?

De Boulevards(visie) linkt aan bijzondere gebieden, zoals het Nollebos-Westduin gebied, de Spuikom, de binnenstad, het Arsenaalgebied, het Eiland en het Stationsgebied. Voor deze gebieden zijn in het komende decennium ontwikkelingen te verwachten of gebiedsvisies in voorbereiding. Voor deze gebieden worden de gebiedoverstijgende ambities vanuit deze Boulevardsvisie (stads- en zeefront, goede verbindingen, duurzaam en integraal ontworpen) gezien vanuit de kustzone als vertrekpunt genomen maar vormen geen ruimtelijk of programmatisch kader.

Fractie POV Onderwerp: 3.1 Herijking boulevardvisie

Behandeld door wethouder Stroosnijder

Vraag 1. In deze visie staat het college niet of nauwelijks stil bij een belangrijke functie die de Boulevards kennen: de woonfunctie. Kunt U (alsnog) duidelijk in de visie opnemen hoe U de toekomst voor de bewoners ziet, en hoe om te gaan met recreatief gebruik van de woningvoorraad op de Boulevards?

Antwoord De Boulevardsvisie stelt dat “de woonfunctie op de boulevards zorgt er voor dat er altijd ‘leven’ en aanwezigheid is en vormt daarmee een belangrijke drager van de sfeer, levendigheid en leefbaarheid op de boulevards Evertsen, Bankert en De Ruyter”. De Boulevardsvisie spreekt geen ambitie uit om de huidige woonfunctie te beperken of uit te breiden, maar vooral op het inzetten van het verbeteren van de woon- en verblijfskwaliteit. Bij nieuwe (her)ontwikkelingen kan woningbouw toegevoegd worden. De Boulevardsvisie voorziet voor de boulevards geen afzonderlijk beleid ten aanzien van recreatief wonen. Vanuit de Boulevardsvisie volgt dat recreatieve (woon)concepten het meest passend zijn op de Boulevards Evertsen en Bankert.

2. U legt nogal de nadruk op verschillen tussen de delen van de Boulevards, enigszins kunstmatig. U plakt daar vervolgens ook thema’s aan vast. Is het niet veel beter om juist de delen als één geheel te behandelen, en niet te vervallen in plannetjes voor delen, of invullingen voor delen?

De Boulevards is de overkoepelende visie voor de gehele stedelijke kustzone van Vlissingen. In het evenwicht tussen het gemeenschappelijke en unieke van iedere boulevards worden de verschillen benadrukt om de eigen identiteit van de diverse delen van de boulevards te versterken. De Vlissingse boulevards zijn mede door hun diversiteit onderscheidend en uniek. Het karakter van de Boulevards Evertsen (in relatie met het Badstrand), Bankert (met diversiteit aan functies en prominente hoogbouw) en De Ruyter (panoramisch uitzicht op de rede, de vestingmuur, nabijheid van de vaargeul) verschilt sterk. Dit betreft diversiteit in gebruik, functie en ruimtelijke context. Door de verschillende te benutten ontstaat een diverse en onderscheidende stedelijke kustzone waar gerichter acties, projecten en initiatieven kunnen ontplooien of juist ontmoedigd worden. De Boulevardsvisie biedt hiermee nadrukkelijker sturing dan wanneer er uitgegaan wordt van één homogeen gebied. Op dit onderdeel volgt de voorliggende herijking van de Boulevardsvisie de vigerende Boulevardvisie (2013).

3. Wij vinden die verdeling van met name de drie Boulevards nogal kunstmatig. Waarom maakt U van die kleine verschillen onderling zo’n groot punt?

Het college is van mening dat de verschillen van de drie stedelijke boulevards (Evertsen, Bankert, De Ruyter) in gebruik, functie en ruimtelijke context aanzienlijk zijn en juist een meerwaarde betekenen ten opzichte van de kwaliteiten die de boulevards, en daarmee de gehele stedelijke kustzone van Vlissingen, gemeenschappelijk hebben.

4. Voor de uitvoering ontbreekt de financiële onderbouwing. Daarmee is het realiseren van verschillende punten van de visie uiterst onzeker. Waar denkt U specifiek aan als het gaat om het verkrijgen van financiële middelen, welke bronnen en welke bedragen?

De Boulevardsvisie legt ambities neer voor de (door)ontwikkeling van de boulevards. Na vaststelling van de Boulevardsvisie wordt een uitvoeringsprogramma ter besluitvorming aan het college voorgelegd. Een deel van de ambities en daar uit voortvloeiende projecten is reeds in de begroting verankert, voor een deel zullen (aanvullende) middelen nog beschikbaar

gesteld moeten worden in de begrotingscycli in de voorliggende jaren. De gemeenteraad zal hier op dat moment over besluiten. Reeds voorzien en opgenomen in de programmabegroting:  Herstraten promenade zeezijde Boulevards Bankert en Evertsen en vervanging reling: € 520.000, Selectief toegangssysteem binnenstad (incl. boulevards): € 400.000, Herinrichting Coosje Buskenstraat: € 450.000,- + beheersgelden kapitaalgoederen In de programmabegroting 2022 – 2025, nog te behandeling in de gemeenteraad, doet het college het voorstel tot beschikbaar stellen van investeringsmiddelen voor verkeersmaatregelen op Boulevard de Ruyter en de herinrichting van Boulevard Bankert, welke beide prioriteit krijgen in de Boulevardsvisie. Deels wordt uitvoering gegeven aan de ambities vanuit reguliere budgetten en vervangingsinvesteringen in de openbare ruimte. Deels zet de Boulevardsvisie in op initiatief van derden om de ambities te realiseren en is de gemeente hierin faciliterend. 5. De uitgangspunten zijn wel erg vaag en ruim van invulling. Feitelijk wordt er nog niets ingevuld, maar is het een “wervend en stimulerend pallet” . Erg poëtisch allemaal, maar waar blijft het belang van de Vlissingse bevolking, van de bewoners van de Boulevards? Waar borgt U dat?

Meer dan in de vigerende Boulevardsvisie is het uitgangspunt het vinden van de juiste balans tussen leefbaarheid en levendigheid en de acties, projecten en initiatieven die hieruit voort vloeien. Niet voor niets zet het college in op projecten die bijdragen aan beide aspecten: uitbreiding sluitingsregime gemotoriseerd verkeer, herinrichtingen van het openbaar gebied om te komen tot autoluwe verblijfsgebieden op boulevards Evertsen en Bankert, infrastructurele maatregelen op Boulevard de Ruyter in combinatie met omdraaien rijrichting, vergroening openbare ruimte en vergroting van gebruiksmogelijkheden promenade, herijking van het evenementenbeleid met een locatie specifiek afwegingskader.

6. Op pagina 25 (van de visie) worden de kenmerken van de deelgebieden verwoordt. Ook hier geen woord over de woonfunctie. Waarom niet?

Wonen is alom vertegenwoordigd op de boulevards Evertsen, Bankert en De Ruyter. De Boulevardsvisie stelt dat “de woonfunctie op de boulevards zorgt er voor dat er altijd ‘leven’ en aanwezigheid is en vormt daarmee een belangrijke drager van de sfeer, levendigheid en leefbaarheid op de boulevards Evertsen, Bankert en De Ruyter”. Op pagina 25 staat bij Boulevard de Ruyter het ‘wonen’ als kenmerkend aspect opgenomen, omdat deze functie op dit deel van de boulevards, meer dan op de andere delen, het karakter bepaalt.

7. Op pagina 28 bij de SWOT-analyse wordt bij “kans” (nog elders) gerept van de woonkwaliteit op de Boulevards, terwijl daar toch heet wat over te zeggen valt.

De woonkwaliteit op de Boulevards hangt, mede, samen met andere in de SWOT analyse genoemde sterke aspecten van de boulevards: uitzicht op zee, aantrekkelijk

Waarom spreekt U daar geen ambitie over uit?

bij alle weersomstandigheden, gemengd programma (oa. wonen), nabijheid scheepvaart. Onder kansen gaat het over het vergroten van de verblijfskwaliteit voor fietsers en voetgangers, dit heeft ook zijn positieve weerslag op de woonkwaliteit. Onder bedreigingen wordt de toenemende spanning genoemd tussen het woonklimaat, de verkeerssituatie en specifieke gebruikers. Een SWOT analyse is geen methode om ambities uit te spreken, maar onderdeel van een analyse om te komen tot ambities. In de beantwoording van uw vraag 5. zijn enkele concrete ambities vertaald in acties cq. projecten welke voortvloeien uit de Boulevardsvisie en die inzetten op het verbeteren van de woonkwaliteit op de boulevards.

8. U doet een suggestie voor een watertaxi buitengaats met afmeerpunten op onder meer het strand. Heeft U redenen om aan te nemen dat dit haalbaar is, ook in nautisch-technisch opzicht?

Een vergelijkbare ambitie is opengenomen in het vigerende gemeentelijk verkeer- en vervoerplan. Aan marktpartijen ligt de uitdaging voor of een dergelijk initiatief haalbaar is langs de Vlissingse en Walcherse kust.

9. U geeft aan dat herontwikkeling op Boulevard de Ruijter op het meest zuidelijke deel mogelijk kan zijn. Bent U op de hoogte van de plannen die met name het Belgische loodswezen heeft laten ontwikkelen voor nieuwbouw op Boulevard de Ruijter, en doelt U daar op met deze suggestie?

Voor Boulevard de Ruyter wordt voornamelijk ingezet op het behouden van de huidige kwaliteit en wordt terughoudend omgegaan met het bieden van nieuwe (ruimtelijke) mogelijkheden. Op het zuidelijke deel van Boulevard de Ruyter zijn enkele grootschaligere complexen met een andere functie dan wonen die in potentie in aanmerking komen voor herontwikkeling wanneer een derde hier initiatief toe neemt. Het college is er mee bekend dat het Belgische loodswezen zich aan het oriënteren is op haar toekomstperspectief in Vlissingen en hierbij ook haar onroerend goed in dit licht beziet. De Boulevardsvisie sorteert niet voor op herontwikkeling van het betreffende onroerend goed, maar sluit een functiewijziging of herontwikkeling op voorhand niet uit.

10. U spreekt over een “Haven- en zee front” op het eiland. Kunt U aangeven wat U daarmee bedoeld?

11. Sprekend over het Eiland, wilt U in de visie opnemen dat daar toch vooral de permanente woonfunctie behouden blijft?

Het Eiland heeft een aanzicht vanaf twee zijden, vanaf de (binnen)haven en vanaf de (kruin) van de Groene Boulevard (de zeezijde van het Eiland). Voor de Boulevards Evertsen, Bankert en De Ruyter geldt dat zij een zee- en stadsfront hebben. De Boulevardsvisie is terughoudend met zich uitspreken over ontwikkelingen aan de stadszijde van de kustzone, zoals het Arsenaalgebied, het Spuikomgebied en de Eilandlocatie. Voor deze gebieden wordt in afzonderlijke trajecten, na besluitvorming door de gemeenteraad, bezien welke ambities en perspectieven er zijn. Thans is er geen visietraject voor het Eiland in uitvoering of voorbereiding. De voorliggende Boulevardsvisie is naar mening van het college niet het beleidsdocument om kaders op te nemen voor het Eiland.

12. U zegt (bij de inspraakreacties) dat voor het terugplaatsen van de Naald van Volten geen budget beschikbaar is. De Gemeenteraad is budgethouder, over welk bedrag spreken we hier en bent U bereid de raad om dat budget te vragen?

Momenteel is niet voorzien om de Naald van Volten te herplaatsen. Mogelijk dat er bij een herinrichting van een openbare ruimte aanleiding bestaat of de wens ontstaat om de Naald van Volten een hernieuwde plek te geven, danwel dat derden initiatief nemen tot herplaatsing. Indien herplaatsing Naald van Volten gewenst is, zal er eerst een grondige renovatie van het kunstwerk moeten plaatsvinden. Een grove raming van de renovatie- en plaatsingskosten van de Naald van Volten bedragen €150.000,-..