Notities bij agendapunt 5 antwoorden

Notities bij agendapunt 5.3.1 Commissie Algemeen en Sociaal 2 december 2021 Raadsinformatie brief Ontwikkeling buurtteams Vlissingen, van het college aan de Gemeenteraad. 19 november 2021 Ik stel de vragen aan de Wethouder gezien hij politiek verantwoordelijk is. Maar ik begrijp dat in het werkveld “Buurtteams” kwartiermakers aangesteld waren om hieraan te werken samen met in de RIB genoemde organisaties. In de RIB 19-11-2021 geeft u ons veel informatie over het idee en opzetten van Buurtteams, waarvan we lang op de hoogte zijn. Helaas geeft u in de RIB maar een kleine samenvatting waar het echt om gaat, de stekker er uitrekken en de onderhandeling stopzeten met de organisaties waarmee u in onderhandeling/gesprek was om de buurtteams gestalte geven. U geeft drie korte punten aan waarom het proces van Buurtteams niet geslaagd is. En als reden geeft u aan dat dit te maken heeft te met de organisaties die volgens u niet kunnen voldoen aan voorwaarden die gesteld zijn in het proces, of niet kunnen leveren aan de nieuwe organisatie. Daarnaast geeft u aan dat er een organisaties heeft aangekondigd op 28 september tot liquidatie over te gaan. Wat ondertussen achterhaald is. Gezien de summiere uitleg over het stopzetten (stekker eruit) van de samenwerking met de organisaties, de volgende vragen? Vragen: 

Kunt u de rol van de kwartiermakers uitleggen en de werkwijze die zij naar de organisaties gevolgd hebben?

De rol van de kwartiermakers was het samenbrengen en anders laten (samen)werken van de uitvoerende medewerkers uit de diverse organisaties. Begeleiding van de buurtteammedewerkers in hun nieuwe rol en begeleiding van een groep individuen met verschillende achtergronden in een integraal buurtteam. Daarnaast - samenwerking met de projectleider voor de realisatie, implementatie en structurele borging van de buurtteams, - opstellen beroepscompetentieprofielen en functiebeschrijvingen voor de buurtteammedewerkers, - linking pin in de ontwikkeling van de gezondheidscentra m.b.t. positionering van de buurtteams, - ontwikkelen inhoudelijke werkwijze tussen buurtteams en integrale toegang i.s.m. de uitvoerende medewerkers, - scholingsprogramma ontwikkelen en realiseren voor buurtteam medewerkers. De werkwijze was vooral gericht op de medewerkers en de invulling en realisatie van de buurtteams. Het was nadrukkelijk niet de bedoeling dat zij de gesprekken voor de leveringsafspraken of inzet vanuit subsidievoorwaarden zouden doen. De sturing van de buurtteams door de kwartiermakers is gericht op het positioneren en ondersteunen van de ‘nieuwe professional’, het behouden en versterken van de deskundigheid en expertise van de medewerkers, het daadwerkelijk realiseren van een eenduidige en integrale aanpak voor inwoners en het maken van de verbinding met inwoners en hun netwerken.

Dit in het kader van beleidsregie. De ontwikkeling van de buurtteams gaat niet enkel over de structuur aanpassing, maar ook over de sturing op inhoud van de veranderopgave. Het zorgen voor een andere manier van denken en werken van de uitvoerende medewerkers binnen een integrale en eenduidige werkwijze gericht op de gewenste situatie in Vlissingen. 

Was er een duidelijk beleidsplan met een tijdsbestek er hoe te komen tot deelname van de organisatie in het project Buurtteam?

Dat was deels de rol van de kwartiermakers. Doen we nu zelf. De kwartiermakers hadden een ontwikkelagenda opgesteld. 

Zo ja, kunt dat plan in het kort schetsten voor ons?

De invulling van het ontwikkelproces, zoals de nieuwe integrale werkwijze, zouden de kwartiermakers met de medewerkers doen. Daarvoor zijn werksessies georganiseerd. Er is een start gemaakt, maar door terugtrekking van de organisaties is dat niet afgerond. 

Zo nee, waarom was er geen plan?

Zie boven. 

Zo ja, dan ontvangen wij dat plan graag op papier?

Zie boven. 

Op welke datum zijn de kwartiermakers ontslagen of van dit project afgehaald en waarom is dat gebeurd?

Geen van beide. Zij hebben zich teruggetrokken omdat door de weigering van de organisaties om mee te werken er sprake was van een belangrijke wending. 

Waarom is er zo a ’bruut de stekker eruit getrokken, terwijl organisaties aangeven nog steeds te willen meedoen in het proces van Buurtteams?

Zij hebben aangegeven niet mee te willen werken omdat zij zich niet konden vinden in de door het college vastgestelde uitgangspunten. Hun opstelling betrof het handhaven van de huidige status quo in die zin dat zij als opdrachtnemers het initiatief behouden in de uitvoering. Daarin zit het belangrijkste knelpunt. Om tot een nieuwe inrichting van het voorliggend veld te komen – met een meer integrale aanpak in plaats van de huidige aanpak die gebaseerd is op kolommen en productstapeling – vindt het college het van belang dat de gemeente weer in de regierol komt vanuit integraal opdrachtgeverschap, beleidsregie en sturen op inhoud en kosten (grip & zicht).  

Maatschappelijk werk Walcheren (MWW) heeft zich tijdelijk teruggetrokken, klopt dat?



Wat is de reactie daarop geweest naar MWW?

Ja.

Zij hebben 7 september kenbaar gemaakt de activiteiten te staken. I.v.m. een intern traject met de OR. 

Is er al op de zienswijze gereageerd die door WWW is ingediend zo ja: wat is de reactie, zo nee waarom niet?

De inhoudelijke reactie op de zienswijze is integraal onderdeel van het voorstel voor de beëindiging van de subsidie (aankondiging). Dat volgt nog. 

Graag ontvangen wij die zienswijze op papier?

De organisaties hebben een vooraankondiging ontvangen in juli 2021 over de beëindiging van de subsidie per 2023. Zij zijn in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Er volgt nog een besluit over de aankondiging van de beëindiging van de subsidie. Als er een besluit is genomen, dan is dat openbaar. 

Klop het dat er weerstand was van uit de organisaties over de manier van communiceren in het proces, is dit door de organisaties medegedeeld aan u, of door de kwartiermakers aan u? En wat heeft u daaraan gedaan?

Dat is kenbaar gemaakt. Echter leverde de uitgangspunten van de gemeente en de wijze waarop de gemeente uitvoering wilde geven aan de buurtteams een verschil van inzicht op en leidde tot de ontstane situatie. 

Klopt het dat de organisaties problemen hadden met de werkwijze van kwartiermakers in en tijdens het proces, en het voor hen lastig was om daar aan deel te nemen. Is dit medegedeeld door de organisaties aan u, of door de kwartiermakers aan u? En wat heeft u daaraan gedaan?

Dat is kenbaar gemaakt door de organisaties. Dat is gedeeld met de kwartiermakers. En daar was aandacht voor. Maar ook hier betreft het niet zozeer de werkwijze. Immers de aanpak van de kwartiermakers was open, communicatief en gericht op samen bouwen. Het zijn de uitgangspunten van de gemeente waartegen de organisaties verzet bieden. 

Klopt het dat er een onduidelijk beeld was voor de medewerkers van de organisaties wat betreft hun arbeidsverband (baan) bij de organisaties en in de nieuw op te richten organisatie buurtteams.

Wanneer je samen bouwt aan een nieuwe organisatie van het voorliggend veld zijn er altijd vragen die pas onderweg beantwoord kunnen worden. Wel is het zo dat vanaf aanvang duidelijk is gemaakt dat het voor de gemeente een belangrijk uitgangspunt is dat er sprake zal zijn van een nieuwe organisatie, een nieuwe werkwijze en met een nieuw profiel medewerker. We hebben tot het besluit van 16 november 2021, beëindiging deelname buurtteams, niet uitgesloten dat de medewerkers van de organisaties geen plaats kunnen krijgen. 

Was u op de hoogte van de onrust wat dit gaf bij de werknemers en daardoor het verloop van personeel binnen die organisaties.

Ja, maar het college acht dit een interne aangelegenheid die door de betreffende directie middels heldere en juiste communicatie aangepakt moet worden. Op verzoek hebben we bij Manteling en Roat een bijeenkomst met de medewerkers gehouden over de ontwikkelingen en om de vragen te beantwoorden. 

Wat betreft de organisatie die in liquidatie zou gaan het volgende. Op 11 november hen ik nog een gesprek gehad met die organisatie waarin dat helemaal niet aan de orde was. Waarom is ons dat niet eerde medegedeeld en nu pas aan het eind van de informatieavond van 29 november, terwijl het binnen de organisatie bekend was dat dit niet doorging?

In oktober waren de ontwikkelingen (zoals benoemd in de rib) een gegeven. Op basis van die informatie is het proces herijkt. Roat heeft pas op 10 november een herzien reactie verstuurd. Toen was de nota al in de besluitvormingsfase. De organisatie heeft dit eind september kenbaar gemaakt. We moesten uiteraard op dat moment wel rekening houden met deze mogelijkheid. In ieder geval was de brief van Roat zo opgesteld. Overigens was dit nog geen officieel verzoek van Roat. Op de verleende subsidie aan Stichting Roat is de Algemene subsidieverordening Vlissingen (ASV 2018) van toepassing. Gelet op de bepalingen in de ASV 2018 kan Stichting Roat aangemerkt worden als ontvanger van een structurele subsidie als bedoeld in art. 11. Op grond van dit artikel dient Stichting Roat toestemming te vragen aan het college, voordat ze over gaat tot liquidatie. 

Hoe denkt u nu van uit het niets, kwartiermakers weg, organisaties daar heeft u de stekker uit de onderhandelingen getrokken, nu nog goed functionerende buurtteams op te zetten?

We starten een eigen buurtteam met een beperkt aantal kerntaken, zodat de noodzakelijke vernieuwingen in het voorliggend veld van start kunnen gaan. Dit is ook in sterke mate van belang voor de uitrol van de implementatieperiode die per 1/1/2022 van start gaat als resultaat van de aanbesteding WMO en de lopende processen binnen Kerngezond. De werkwijze die daaruit voortvloeit is in belangrijke mate gekoppeld aan de gewenste nieuwe aanpak in het voorliggend veld. Daarop wachten is niet mogelijk. 

U geeft aan dit van uit de gemeentelijke organisatie te gaan doen, maar die organisatie staan al onder druk wat bezetting (FTE) betreft, Hoe wilt u dat gaan doen op korte termijn.

Door een gerichte werving op de kerntaken die dit buurtteam gaat uitvoeren. Dit zijn mijn vragen,

Vriendelijke groet, Coen van Dalen Raadslid Vraag D66 Josephine Elliott Onze vraag is om meer toelichting aan de raad dan alleen een summiere vermelding in een RIB dat de samenwerking met een partner die al jaren de grootste samenwerkingspartner Welzijn is, wordt stopgezet. De verandering is onderdeel van transformatie in het Sociaal Domein. Het huidige systeem is niet toekomstbestendig. Ook in het sociaal domein is de uitdaging om met minder mensen en minder middelen de ondersteuning aan de inwoners te kunnen blijven bieden. Verandering is echt nodig. De ontwikkeling van de buurtteams gaat over het echt anders organiseren van het voorliggend veld. Dit raakt de organisaties. Met de buurtteams organiseren we preventie, participatie en vroegsignalering efficiënter en effectiever. Efficiënter omdat we stoppen met subsidiering van overhead bij verschillende organisaties. En effectiever door alle ondersteuning die bewoners nodig kunnen hebben, bij elkaar en in samenhang te organiseren.

De buurtteams worden gevormd (grootte en samenstelling) op basis van de ondersteuningsvraag en –behoefte van de buurten (vraaggericht) gebaseerd op onder andere data en de wijkbeelden die zijn opgesteld. We gaan van een aanbodgerichte aanpak naar een model waarin de inwoner centraal staat. Dit is niet te realiseren met de huidige ondersteuningsinfrastructuur. Andere vraag is: wat gebeurt met de website mijnvlissingen.nl als de samenwerking met ROAT wordt stopgezet. De activiteiten van de stichting stoppen per 2023. Voor de buurtteams kijken we ook naar dit soort instrumenten. Binnen Kerngezond wordt er ook een website ontwikkeld. De website wordt niet één op één overgenomen vanuit Roat. De functie waartoe het dient is belangrijk en zal een plek krijgen in de aanpak buurtteams.