memo HVO 12 januari2023

Memo huisvestingsverordening. Te behandelen in de commissievergadering van 12 januari 2023. De huisvestingsverordening (HVO) is een instrument waarmee de lokale overheid grip kan houden over de ontwikkelingen op het gebied van woninggebruik. Met name het gebruik van woningen voor afwijkende doeleinden zoals recreatief gebruik, kamerverhuur of op een andere manier een woning aan het reguliere gebruik te onttrekken. Daartoe wordt een vergunningsplicht gebruikt om dit niet-reguliere gebruik te beperken. Zo wordt een vergunning (in theorie) geweigerd als verlening er van er toe leidt dat meer dan 5% van de woningen in een postcodegebied aan het woningareaal zou worden onttrokken. Het is hier dat de beantwoording van de vragen van de POV formeel juist is, maar feitelijk onjuist. Want er wordt op grote schaal woningen aan het areaal onttrokken zonder dat daartoe vergunning is verleend. In de beantwoording op onze 1e vraag zegt het college over een aantal straten dat daar het maximum is bereikt, dus geen vergunningen meer worden verleend. Maar in de praktijk worden het moratorium eenvoudig ontweken door geen vergunning (meer) aan te vragen maar gewoon een aangekochte woning als recreatieobject te gebruiken of als kamerverhuurpand in te zetten. Zo ontstond er een totaal aan woningen dat boven de 1.000 ligt waarvan we niet weten wat er in gebeurt.

Daarvan zijn er ± 600 in gebruik: er wordt stroom, gas en water afgenomen. Het is meer dan aannemelijk dat die woningen onvergund- anders worden gebruikt dan bedoeld in de HVO. Een deel daarvan ligt wellicht boven de WOZ waarde die als bovengrens voor de HVO is vastgesteld, maar het merendeel ook zeker niet. Dit was al geruime tijd bekend: in februari 2022 is de HVO aangepast en tijdens de behandeling daarvan hebben een aantal partijen een motie ingediend. Die motie vroeg het college te onderzoeken naar mogelijkheden om voor 1 januari 2023 een voorstel tot instellen van een zelfbewoningsplicht naar de raad te sturen. De motie is niet aangenomen, vooral omdat het college liet weten die termijn niet nodig te hebben. Het college gaf aan dat er ampel tijd was om in het najaar van 2022 met aanvullende maatregelen in de HVO te komen. De motie werd daardoor als overbodig gezien. Tot die aanvullende maatregelen is het, in tegenstelling tot de mededeling van het college, niet gekomen. Dat is temeer van belang omdat maatregelen in de HVO noodzakelijk zijn in het flankerend beleid, beleid noodzakelijk om voor de geplande centra voor tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten aan de eisen te voldoen. Het betreft flankerend beleid waartoe de gemeente gehouden is, maar waar (nog) niets van is gerealiseerd, ook niet in de HVO dus. In een RIB van 23 december jl.

geeft het college nu aan dat een herziening van de HVO niet zoals gepland in januari 2023 (dat is dus niet najaar 2022!) zal verschijnen, maar ergens voor het zomerreces. De POV vindt dat uitstel een slechte zaak: feitelijk blijven we dan bijna 2 jaar achter de feiten aan lopen. Ook stelt het college dat dit in de praktijk geen negatieve gevolgen heeft. Immers, zo zegt het college, we hebben nu al meer mogelijkheden voor toezicht en handhaving, en die worden al toegepast. En zegt het college, uitstel geeft ons de kans de puntjes op de i te zetten en een HVO van kwaliteit te leveren. Het college bagatelliseert daarmee de noodzaak van een up-to-date en scherpe regelgeving gekoppeld aan strikte handhaving. Nodig, om de

Vlissingse bevolking de kans te bieden om in eigen gemeente een woning te kunnen bezitten. Daarbij wijzen wij op wat er in andere gemeentes gebeurt: lees hoe de gemeente Zaanstad haar bevolking oproept om ongewenst gebruik van woningen aan de gemeente te melden. Het betreft daar huurwoningen, maar een campagne “Eerlijk Wonen” is voor Vlissingen absoluut een optie. Laten we als gemeenteraad een discussie voeren over de volgende punten:  



 



 

 

De POV ziet discrepantie tussen de praktijk en de theorie als het gaat over de omvang van het aantal woningen dat nu niet regulier wordt gebruikt. In de periode tussen januari 2021 en augustus 2022 zijn 65 panden gecontroleerd. Dat is 3 per maand. Weliswaar wordt vanaf november 2022 het aantal rondes verdubbeld, maar ook het aantal panden? Het succes van iedere regeling staat of valt met de handhaving daarvan. Een areaal van 600 “spookwoningen” controleren met 3 stuks per maand is niet handhaven, dat is dweilen met de kraan open. Immers, het verloop is dynamisch: iedere dag worden er woningen verkocht, steeds zal het bestand er anders uitzien. Hoe kun je dat beter, doelmatiger aanpakken? Controles kunnen ook uitbesteed worden: zo wordt de handhaving van de hondenbelasting ook uitbesteed. Kan Vlissingen hiervoor een bureau inzetten? De HVO is (mede) bedoeld om de woningmarkt bereikbaar te houden voor de mensen met een kleinere beurs: starters, ouderen, alleenstaanden. De POV constateert dat dit nu volstrekt onvoldoende het geval is: woningen worden “blind” gekocht door mensen die er niet ingaan wonen, dat moet stoppen. Betrek de inwoners bij de uitvoering en handhaving van de HVO, door een actieve campagne te voeren als “Eerlijk wonen”. Roep op om afwijkend gebruik te melden, stel hiervoor een meldpunt in.

Werk samen met de woningcorporaties aan misstanden in hun woningareaal, prima te combineren in een “Eerlijk wonen” project. De POV stelt voor om niet langer te wachten maar nog in het 1e kwartaal van 2023 te komen tot een vorm van controle zoals bijvoorbeeld een zelf-woonplicht voor woningen onder de NHG grens, dan wel een vergunningstelsel voor deze groep woningen, of door van de koper te verlangen dat men een economisch belang in de gemeente Vlissingen heeft dan wel er geboren is. Dit zijn maatregelen die elders in het land al toegepast worden, en waarvoor voldoende informatie en jurisprudentie beschikbaar is. In de RIB van 23 december wordt feitelijk uitsluitend gesproken van puntjes op de i zetten. We vragen het college welke puntjes? Het wachten op landelijke maatregelen lijkt aantrekkelijk, maar we kunnen ons dat in Vlissingen niet veroorloven: de nood is nu te hoog.

De POV nodigt alle raadsleden uit om over dit belangrijke onderwerp positieve en opbouwende voorstellen te doen, en vraagt aan het college geen langer uitstel, maar daadkracht en actie.

Fractie POV