Memo antwoorden vragen eigen agenderingsrecht LPV Arsenaalvisie commissie 13 februari 2025

MEMO Ons Kenmerk :

2384115 / 2622987

AAN

: Raad

Team

:

VAN

: Wethouder C. Bertijn

Team

: College van B&W

Betreft

: Beantwoording vragen LPV m.b.t. Arsenaalvisie

DATUM: 10 feb 2025

Voor de commissievergadering van 13 februari 2025 heeft de LPV de Arsenaalvisie geagendeerd. In een bijbehorend memo stelt de LPV 5 vragen aan het college die hieronder worden beantwoord. Vraag 1: Heeft de raad voorafgaand aan de start van het proces om te komen tot een visie een kaderstellend besluit genomen? Daarbij doelen wij niet op een ‘projectopdracht’. Antwoord: Het project Visie Arsenaalgebied is een collegeproject. Dit betekent dat het college als opdrachtverstrekker de kaders van het project bepaalt. Deze zijn vastgelegd in de projectopdracht. Aan het begin van het project zijn de bestaande kaders, zoals het door uw raad vastgestelde bestemmingsplan, in de analyse meegenomen. Kortom, de raad heeft geen kaderstellend besluit genomen. De participatietrajecten voor het Nollebos en Arsenaalgebied zijn destijds gestart om te oefenen met participatie omdat dat in de toekomstige Omgevingswet een belangrijk onderdeel zou worden. Het Streefbeeld Nollebos is ontstaan uit een geamendeerd raadsbesluit, waarin de raad in de opdracht om tot een streefbeeld te komen de kaders meegaf. De Visie Arsenaalgebied was een collegeopdracht, die is uitgevoerd zoals in die periode gebruikelijk was. Evenals de herijking van de Boulevardsvisie, waarbij de raad ook niet aan de voorkant de kaders stelde.

Het traject voor de Visie Spuikom startte later en daarin zijn de eerste lessen uit de andere trajecten meegenomen. Hier werd de raad eerder in positie gebracht en na afronding van elke fase geïnformeerd. Bij het opstellen van de ontwikkelvisie Kenniswerf is de raad in een tweetal bijeenkomsten meegenomen in het proces. Hierbij heeft de raad ook input kunnen leveren. Inmiddels zijn ook de Omgevingsvisie en de Strategische visie Vlissingen 2024 vastgesteld, waardoor er minder noodzaak lijkt te zijn om veelvuldig visies voor deelgebieden vast te stellen. Vraag 2: Wat is de inhoudelijke afweging geweest dat het college constateert dat er geen draagvlak is voor de Arsenaalvisie? Antwoord: Uit de inspraakreacties op de ontwerp-gebiedsvisie Arsenaalgebied bleek weinig draagvlak voor het toevoegen van bebouwing in het gebied, terwijl in een eerder stadium – binnen hetzelfde proces – dit draagvlak er wel leek te zijn onder de stakeholders. Ook uit de consultatie van de eerste versie van de gebiedsvisie in maart 2023 leek er ruimte te zijn om nieuwe bebouwing toe te voegen aan het Arsenaalkwartier. Wel is destijds vanuit diverse

partijen de vraag gesteld om de maat en schaal van de bebouwing nader uit te werken. Dat is verwerkt in de ontwerp-visie. Gezien de hoeveelheid inspraakreacties en de aard daarvan is duidelijk naar voren gekomen dat er geen draagvlak was voor de ontwerp-visie. De inspraakreacties richtten zich op een veelheid aan factoren. Daaruit is af te leiden dat: - er spanning is tussen het individueel en zakelijk belang versus het algemeen belang; - de eigendomssituaties invloed hebben op de mogelijke samenwerking; - het niet gelukt is om voldoende gemene delers te vinden; - er enkele voor- en veel tegenstanders zijn m.b.t. de inhoud van de visie; - er te veel tegengestelde belangen zijn om tot een gedragen visie te komen. Gedurende het proces is meerdere malen de afweging gemaakt of het proces stopgezet zou moeten worden of doorgezet zou worden. Elke keer leken er voldoende aanknopingspunten te zijn om het proces voort te zetten en is er geprobeerd om stappen te zetten waarvoor extra tijd is genomen. Dit alles vanuit de wens om samen met alle belanghebbenden te komen tot een gedragen visie. Gezien de inspraakreacties van zowel de stakeholders, omwonenden en belangenorganisaties moest echter geconcludeerd worden dat het niet mogelijk is om tot een gedragen en gedeeld gebiedsvisie te komen. Daarom heeft het college besloten het visieproces te beëindigen.

Het college zag te weinig aanknopingspunten om een nieuw visietraject te starten. Ook is besloten om, gezien het jarenlange proces om te komen tot een gedragen visie en de tegenstrijdige belangen van de stakeholders, niet opnieuw een visietraject voor dit gebied te starten. Uit het proces is als één van de weinige gemene delers naar voren gekomen dat het openbaar gebied toe is aan een kwalitatieve opwaardering. De hiertoe benodigde middelen zal het college meenemen in de overwegingen en besluitvorming rond de conceptkadernota, die aan uw raad ter besluitvorming wordt voorgelegd. Delen van de ontwerp-visie Arsenaalgebied, alsmede de ingekomen inspraakreacties, kunnen als input dienen bij het opstellen van een ontwerp-inrichtingsplan voor de openbare ruimte. Alle stukken zijn te vinden op Doemee.vlissingen.nl. Vraag 3: Wat zijn de kosten geweest voor het maken van de Arsenaalvisie? Antwoord: Wij hebben de kosten nog niet volledig in beeld, maar schatten dat ze tussen de € 400.00 en € 500.000 uitkomen. Vraag 4: In de RIB van 12 maart 2024 informeerde u de raad dat de ontwerp omgevingsvergunning voor een hotel in het Arsenaalgebouw ter inzage ging/in procedure ging. In uw beantwoording op onze Q&A vragen bij de Commissie Ruimte van 28 november 2024 informeerde u ons dat de omgevingsvergunning is verleend en dat hiertegen beroep is ingesteld.

Wat is de stand van zaken van de omgevingsvergunning? Antwoord: De omgevingsvergunning is verleend op 24 juli 2024. Tegen dit besluit is op 16 september 2024 beroep ingesteld. Dit beroep is na overleg met de aanvrager ingetrokken op 7 november 2024. De portefeuillehouder heeft uw raad hierover geïnformeerd tijdens de commissie Ruimte van 28 november 2024. De omgevingsvergunning is na het intrekken van het beroep onherroepelijk. Vraag 5: In uw beantwoording op onze Q&A vragen bij de Commissie Ruimte van d.d. 28 november 2024 informeerde u ons dat er voor het Arsenaaltheater een

omgevingsvergunning is aangevraagd en dat u aandachtspunten meegaf aan aanvrager/initiatiefnemer. Wat is de stand van zaken van de procedure omgevingsvergunning? Antwoord: Wij zijn nog in overleg met de indiener van de aanvraag over enkele punten van aandacht.