LPV - Herontwikkeling Onze Lieve Vrouwe Kerk

Fractie LPV

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

ONS KENMERK

DATUM

2191837 / 2193347

21 4 oktober 2022 BIJLAGEN

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

TELEFOON

RA Bakker

Paul Krugerstraat 1

+31118487165

ONDERWERP

Vragen artikel 34 LPV - Herontwikkeling Onze Lieve Vrouwe Kerk Geachte heer/mevrouw, Naar aanleiding van de door uw fractie ingediende vragen ex artikel 34 RvO informeren wij u als volgt. Uw inleiding Vraag 1 Kan het college ons informeren over de stand van zaken, voortgang en planning van de herontwikkeling van de OLK? Ons antwoord Op 8 juni 2021 hebben wij een principebesluit genomen op een principeverzoek van de Heilige Maria Parochie Walcheren (toenmalige eigenaar van de OLK). Het verzoek had betrekking op een veelheid aan invullingen, waar onder een kwalitatief hoogwaardig en onderscheidend hotel in het kerkgebouw en eventueel in de pastorie. Over ons besluit hebben wij de gemeenteraadsleden door middel van een raadsinformatiebrief (1301789 / 1312168) van 10 juni 2021 geïnformeerd. In het verzoek en de raadsinformatiebrief is aangegeven dat in 2020 door het parochiebestuur de keuze gemaakt is om afscheid te nemen van de OLK en pastorie en dat het de intentie is van het parochiebestuur om het perceel met de gebouwen te gaan vervreemden ten behoeve van een herbestemming. Het verzoek ging uit van het behoud van deze gebouwen waarbij een gehele herbestemming plaatsvindt binnen de contouren van deze gebouwen en de kerkfunctie niet langer behouden blijft.

Op basis van ons principebesluit heeft het parochiebestuur gekozen voor een inschrijvingsprocedure waarbij marktpartijen in de gelegenheid zijn gesteld om een bieding uit te brengen. Er zijn een aantal biedingen ontvangen bij het parochiebestuur, waar onder Blad 1 behorend bij 2191837 / 2193347

een bieding van de inmiddels huidige eigenaar. Die bieding ging uit van de realisatie van een kwalitatief hoogwaardig en onderscheidend hotel van maximaal 90 kamers in het kerkgebouw en pastorie. Deze bieding was voor het parochiebestuur, in verband met de invulling in relatie tot het financiële bod, het meest aantrekkelijk, zodat de OLK aan de huidige eigenaar is verkocht door het parochiebestuur. Over deze invulling vindt reeds geruime tijd overleg plaats tussen de initiatiefnemer en gemeente Vlissingen. De planvorming is inmiddels in een afrondende fase. Het ziet ernaar uit dat wij binnen afzienbare tijd een besluit kunnen nemen hierover, waarna vervolgens de aanvraag omgevingsvergunning ingediend kan worden. Het streven is, dat er nog dit jaar een aanvraag omgevingsvergunning ingediend wordt door de initiatiefnemer, zodat in het eerste kwartaal van 2023 de bouwwerkzaamheden gestart kunnen worden. De initiatiefnemer streeft ernaar om het hotel voor Pasen 2024 te openen.

Vraag 2 Aan welk beleidskader/visie wordt de herontwikkeling van de OLK beoordeeld? Ons antwoord De herontwikkeling van de OLK is in ieder geval beoordeeld aan de volgende beleidskaders/visies (niet uitputtend): - Strategische Visie 2040 van de gemeente Vlissingen; - Coalitieakkoord Samen kunnen we meer! van de gemeente Vlissingen; - Zeeuwse Omgevingsvisie 2021 en Provinciale Omgevingsverordening - Beheersverordening Middengebied; - Paraplubeheersverordening parkeernormering met bijbehorende Nota parkeernormering Vlissingen 2018-2022; - Toeristische visie van de gemeente Vlissingen; Vraag 3 Wij nemen aan dat er voor de herontwikkeling van de OLK de benodigde juridischplanologische procedures gevoerd moet worden. Op welke wijze wordt het parkeren opgelost? En op welke manier draagt de projectontwikkelaar bij aan het oplossen van het parkeren? Ons antwoord De locatie is gelegen in de Beheersverordening Middengebied en heeft hierin de bestemming ‘Maatschappelijk’. Een hotel voldoet niet aan deze bestemming, zodat er een juridisch-planologische procedure vereist is om dit initiatief mogelijk te kunnen maken. Voor de nieuwe invulling kan door middel van de zogenaamde ‘kruimelgevalregeling’ c.q. buitenplanse afwijking conform artikel 2.12 lid 1 onder a sub 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) vergunningverlening in beginsel plaatsvinden door het college.

De ontwikkeling is naast de Beheersverordening Middengebied eveneens getoetst aan de Paraplubeheersverordening parkeernormering en bijbehorende Nota parkeernormering Vlissingen 2018-2022. De parkeernorm voor een viersterrenhotel in het zogenaamde Schilgebied (waar deze locatie in is gelegen) betreft 4,9 parkeerplaatsen per 10 kamers. Op basis van een hotelfunctie met 90 kamers is de parkeerbehoefte berekend. In totaal zijn 44 parkeerplaatsen (voor gasten en personeel) benodigd om in de parkeerbehoefte te voorzien. In de directe omgeving liggen parkeerterreinen aan het Stadhuisplein en aan de Sottegemstraat. Het is de insteek dat de ontwikkelaar 19 zogenaamde hotelvergunningen Blad 2 behorend bij 2191837 / 2193347

aangeschaft voor de hotelgasten en personeel. Deze hotelvergunningen zullen vervolgens kosteloos ter beschikking worden gesteld aan de hotelgasten. Ter invulling van de parkeeropgave is de ontwikkelaar in vergevorderde gesprekken met de eigenaar om op het parkeerterrein aan de Sottegemstraat (ter plaatse van de Covidteststraat) 25 parkeerplaatsen te huren. Dit parkeerterrein wordt ingezet voor valet-parking. Ter voorkoming van extra parkeerdruk in de onbetaalde parkeergelegenheid in de openbare ruimte is afgesproken dat de ontwikkelaar/exploitant via de website en andere informatiekanalen zal adviseren om gebruik te maken van deze valet-parking en van de door ontwikkelaar beschikbaar te stellen betaalde parkeerplaatsen op het Stadhuisplein. Verder is afgesproken dat de ontwikkelaar/exploitant het personeel zo veel mogelijk zal motiveren met openbaar vervoer en fiets naar de locatie te komen. Naast de parkeervoorzieningen aan de Sottegemstraat en het Stadhuisplein wordt aan de zijde van de Dokter Friesenstraat de huidige langsparkeerstrook (5 parkeerplaatsen) in opdracht en op kosten van de ontwikkelaar heringericht naar haaksparkeren (ca. 14 parkeerplaatsen). Hiermee worden ca. 9 openbare parkeerplaatsen extra aangelegd. Echter, aan de Singel komen ca. 4 parkeerplaatsen te vervallen als gevolg van de aanleg van een beoogde kiss&ride-strook. In totaliteit zullen er dan ook ca.

5 openbare parkeerplaatsen extra worden aangelegd ten behoeve van verlichting van de parkeerdruk in de omgeving. Ondanks dat de ontwikkelaar de parkeerbehoefte van 44 parkeerplaatsen oplost op het Stadhuisplein en het private terrein aan de Sottegemstraat, realiseert de initiatiefnemer dus ca. 5 extra openbare parkeerplaatsen uit coulance naar de buurt. Op langere termijn is het de bedoeling dat bezoekers van Vlissingen (zoals hotelgasten van de OLK) aan de rand van de stad zullen gaan parkeren. Deze doelstelling is benoemd in de Strategische visie 2040 en het coalitieprogramma. Hierover is afgesproken dat zowel de gemeente als de ontwikkelaar ernaar streven - in het kader van een duurzame parkeeroplossing - dat hotelgasten de auto zullen parkeren op een nog te realiseren mobiliteitshubs (aan de rand van de stad) en dat door middel van een meer duurzame vervoerswijze de verbinding tot stand zal worden gebracht tussen het hotel en de betreffende mobiliteitshub. Deze afspraken zullen nog vastgelegd (moeten) worden in een anterieure overeenkomst. Vraag 4 Uit het artikel van de PZC blijkt dat voor de herontwikkeling van de OLK openbare parkeerplaatsen worden gehuurd. Dit lijdt ertoe dat parkeerplaatsen aan de openbaarheid worden onttrokken.

Op welke wijze wordt dit (het verdwijnen van openbare parkeerplaatsen) gecompenseerd? En leidt het onttrekken van de openbare parkeerplaatsen niet tot een onevenredige parkeerdruk in de omgeving? Ons antwoord De parkeerplaatsen op het Stadhuisplein worden niet aan de openbaarheid onttrokken. Het parkeerterrein blijft beschikbaar voor andere bezoekers van Vlissingen. Er is hiermee sprake van dubbelgebruik. Uit recente parkeertellingen blijkt dat er voldoende parkeergelegenheid beschikbaar is om de extra parkeerdruk op te vangen op dit terrein. Vraag 5 Er blijkt dat er bij de herontwikkeling van de OLK ook een horecagelegenheid (restaurant) komt. Hoe verhoudt dit zich tot de economische ontwikkeling van de binnenstad? Ons antwoord Blad 3 behorend bij 2191837 / 2193347

De horecagelegenheid is uitsluitend bedoeld als ontbijtzaal en voor het nuttigen van een consumptie door hotelgasten. Er is geen sprake van een zelfstandig restaurant wat toegankelijk is voor andere bezoekers. Vraag 6 In de (directe) omgeving van de OLK zijn nog andere ontwikkelingen in voorbereiding dan wel realisatie. Dit is de herontwikkeling van het Theo van Doesburgcentrum en de herontwikkeling van de Petruskerk. Ook deze 2 ontwikkelingen vragen een parkeeropgave/oplossing. Met de bijkomende herontwikkeling van de OLK neemt naar onze mening de parkeerdruk in de (directe) omgeving fors/onevenredig toe. Hoe verhoudt dit zicht tot het parkeerbeleid? Ons antwoord Onderstaand wordt ingegaan op de beoordeling en parkeeroplossingen voor het Theo van Doesburgcentrum en de Petruskerk. Theo van Doesburgcentrum (Brouwenaarstraat 2) In het afgelopen voorjaar is een omgevingsvergunning verleend voor de realisatie van 13 appartementen in het Theo van Doesburgcentrum. Volgens de parkeernormen zijn er 22 parkeerplaatsen benodigd. Er worden op eigen terrein 16 parkeerplaatsen gerealiseerd. In de inmiddels onherroepelijke omgevingsvergunning is de aanleg en instandhouding van deze 16 parkeergelegenheid door middel van een voorwaardelijke verplichting vastgelegd.

Ook in de anterieure overeenkomst is dit vastgelegd, waarbij eveneens is vastgelegd dat elk appartement minimaal één parkeerplaats op eigen terrein tot de beschikking dient te hebben. Bewoners zullen dan ook hoofdzakelijk op het aan te leggen privéparkeerterrein parkeren. De overige parkeerbehoefte (6 plaatsen) zal opgevangen moeten worden in het openbaar gebied. Gezien het meest recente gebruik van het Theo van Doesburgcentrum als cultureel en maatschappelijk centrum neemt de (theoretische) parkeerdruk in de omgeving hiermee niet toe. Met name bezoekers zullen in het openbaar gebied parkeren, maar dit zal ongeveer op dezelfde momenten/tijdstippen zijn als de momenten/tijdstippen waarop in het verleden geparkeerd werd voor de culturele en maatschappelijke functies in het Theo van Doesburgcentrum. Hiermee wordt voldaan aan de ter plaatse geldende Paraplubeheersverordening parkeernormering en de daarbij behorende Nota parkeernormering. Overigens is de raad door middel van een raadinformatiebrief (827462 / 1036352) op 20 december 2018 reeds geïnformeerd over deze parkeeroplossing. Petruskerk In 2015 is een omgevingsvergunning verleend voor de realisatie van een woonhotel in het de Petruskerk voor het verbouwen van het kerkgebouw tot maximaal 21 (woon)eenheden (appartementen / studio's / logiesverblijven). Destijds was de parkeernormering opgenomen in de Bouwverordening.

De parkeerbehoefte was 15 parkeerplaatsen. Het was niet mogelijk om (geheel) te kunnen voorzien in parkeren op eigen terrein. In het kader van het destijds te actualiseren parkeerbeleid waren parkeertellingen uitgevoerd naar de parkeerdruk in onder meer de omgeving van de Petruskerk. Daaruit bleek dat destijds op redelijke loopafstand voldoende parkeergelegenheid beschikbaar was, zodat de omgevingsvergunning verleend kon worden. Vraag 7

Blad 4 behorend bij 2191837 / 2193347

Ook is bekend dat ten tijde van de herontwikkeling van de Petruskerk zorgen over parkeren waren/zijn bij de omwonenden aan de Singel. Op welke wijze zijn de direct omwonenden, naast het organiseren van een algemene inloopbijeenkomst, betrokken en gekend bij de herontwikkeling van de OLK? Ons antwoord Direct omwonenden zijn drie keer uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst. De eerste twee (digitale) bijeenkomsten werden georganiseerd door het parochiebestuur. Dit was ten tijde van de uitvraag van het parochiebestuur en kort nadat er door het parochiebestuur een keuze was gemaakt over de bieding van de huidige eigenaar. Op 27 september jl. is door de huidige eigenaar een openbare inloopbijeenkomst georganiseerd. Omwonenden zijn door middel van een brief uitgenodigd hiervoor. Vraag 8 Met de herontwikkeling van de OLK tot hotel komt er opnieuw een hotel. Het valt ons op dat dit niet de enige hotelontwikkeling is van de laatste tijd. Denk o.a. aan Arsenaal, Timmerfabriek, Brittania en de Dokwerker. Op welke wijze draagt de herontwikkeling van de OLK bij aan het beleid? Ons antwoord De Toeristische visie van de gemeente Vlissingen 2030 is op 26 november 2020 door de raad vastgesteld. Het doel van een toeristische visie is het verzilveren van de kansen en de mogelijkheden binnen de economische sector toerisme in de gemeente Vlissingen.

In deze visie wordt geconcludeerd, dat voor de groei van het aantal toeristen het van belang is het aantal verblijfsaccommodaties te laten groeien met een kwalitatief aanbod dat meerwaarde heeft voor Vlissingen. Hierbij wordt met name ingezet op het stedelijke en culturele profiel, waardoor historische steden als Vlissingen aantrekkelijk en daarmee interessant worden. Uitgangspunt is het realiseren van accommodaties in stedelijk gebied die aansluiten bij de beleving van het desbetreffende gebied. De herontwikkeling van de OLK naar een kwalitatief hoogwaardig en onderscheidend hotel, waarbij de cultuurhistorisch waardevolle gebouwen (grotendeels) behouden blijven, voldoet hiermee aan het toeristisch beleid. Ook voldoet deze ontwikkeling aan de Strategische visie 2040 waarin is vastgelegd dat de stad in 2040 kwaliteitszoekers aantrekt als luxe badplaats. Eveneens wordt voldaan aan het coalitieakkoord. Hierin is vastgelegd dat de gemeente Vlissingen het verblijfstoerisme wil versterken en daarvoor initiatieven van derden omarmen, zoals de herontwikkeling van de OLK. Vraag 9 Kan het college aangeven welke andere verblijfsrecreatieve (in de breedste zin van het woord) in voorbereiding zijn? Ons antwoord Ja.

Het gaat in ieder geval om de volgende concrete ontwikkelingen: - Dokwerker - Brittania - Zeelandtoren - Arsenaal Verder spelen er een aantal minder concrete initiatieven, waarvoor (nog) geen aanvragen zijn ingediend. Deze initiatieven zijn (nog) vertrouwelijk, zodat wij niet gerechtigd zijn om

Blad 5 behorend bij 2191837 / 2193347

hierover te communiceren. Vanzelfsprekend zullen wij deze initiatieven beoordelen aan de relevante wet- en regelgeving. Vraag 10 Is er in het kader van duurzaam ruimtegebruik ook gedacht aan een andere (maatschappelijke) invulling van de OLK? Zo ja, welke? Zo nee, waarom niet? Ons antwoord Ja. Het principeverzoek uit 2021 van het parochiebestuur en ons besluit daarop, had betrekking op een groot aantal invullingen, waar onder een woonzorgconcept (eventueel gecombineerd met reguliere woningen). Bij de uitvraag van het parochiebestuur aan marktpartijen is deze optie meegegeven, maar heeft niet geleid tot selectie van een bieding voor deze invulling. Vraag 11 Op welke wijze wordt de Gemeenteraad betrokken en geïnformeerd over de herontwikkeling van de OLK? Ons antwoord We hebben reeds twee raadsinformatiebrieven gestuurd over de herontwikkeling van de OLK. De eerste brief (769318 / 780295) dateert van 14 juli 2017 en had betrekking op een vorig plan voor de realisatie van 20 appartementen in en naast de OLK. Zoals reeds onder antwoord op vraag 1 is aangegeven hebben wij ons besluit over het principeverzoek van 2021 eveneens door middel van een raadsinformatiebrief (1301789 / 1312168) aan de raadsleden kenbaar gemaakt. Verder is de uitnodiging voor de inloopbijeenkomst van 27-09-2022 via de griffie aan de raadsleden toegezonden (via de vrijdagzending).

Indien wij een inhoudelijk besluit nemen over de anterieure overeenkomst zullen wij u wederom informeren. Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 6 behorend bij 2191837 / 2193347