Inkomend - Wmo Adviesraad - Jaarverslag 2020

Jaarverslag Wmo-adviesraad Vlissingen 2020

Lokale toegang/Wmo en Jeugd. Vooraf, tussentijds en achteraf invloed uitoefenen op het beleid Sociaal Domein. Dat is waar de Wmo-adviesraad Vlissingen voor staat.

Afbeelding Pixabay

Secretariaat: Wmo-adviesraad Vlissingen Postadres Secretariaat: Gemeente Vlissingen T.a.v. de Wmo-adviesraad Vlissingen Postbus 3000 4380 GV Vlissingen Vlissingen, 15-02-2021

Jaarverslag Wmo-adviesraad Vlissingen 2020. Inhoud Voorwoord van de (interim) voorzitter 1. Voorwoord 2. Het verslag a Organisatie b Leden en impressie verrichte werkzaamheden 3. Adviezen 4. Financiële verantwoording

De Wmo-adviesraad Vlissingen geeft het college van B&W gevraagd en ongevraagd advies namens de inwoners van Vlissingen en is onafhankelijk, betrokken en bekwaam.

Voorwoord van de (interim-) voorzitter: WMO 2020. “Het jaar 2020 is wel het meest roerige jaar wat ik en de meesten van ons

hebben meegemaakt. Door corona is ons leven er anders uit komen te zien. Zo zagen we dat de dingen die normaal vanzelfsprekend voor ons zijn, ineens moeilijk werden. Zo kwam de zorg in de knel. Juist dan is de behoefte aan een oplettende daadkrachtige Wmo-adviesraad nog meer van belang om te behoeden dat de meest kwetsbaren niet verder in de verdrukking komen. Het was sowieso een jaar vol veranderingen, want het toegangsloket van Porthos was per 1 januari 2020 opgeheven en mensen met een wmohulpverzoek moesten nu direct bij de gemeente een afspraak maken. Daar is veel onrust over geweest en de Wmo-adviesraad heeft in een advies aan het college gevraagd dit voor bestaande cliënten zonder problemen te laten verlopen. Daarbij is ook aangegeven dat de toegang voor nieuwe zorgaanvragers duidelijker moet zijn en de procedures sneller moeten worden afgehandeld. Voor de Wmo-adviesraad betekende corona ook dat de presentatieavond op 22 april 2020, waarop het jaarverslag wordt overhandigd aan het college, niet door kon gaan. Ik zou dan zelf een presentatie over armoede hebben gehouden. In dit toch al moeilijke jaar kreeg onze Wmo-adviesraad intern met een wisseling van bestuur en aftredende leden te maken. Gelukkig waren de overgebleven leden bereid met mij als (interim-)voorzitter, Ronald Daeter als secretaris en Karel Hoogerheijde als penningmeester een bestuur te vormen.

We hebben genoeg vakbekwame nieuwe leden weten aan te trekken om onze bezetting weer compleet en slagvaardig te maken. De al zittende leden bedank ik voor het vertrouwen om door te gaan met het nieuwe bestuur samen met de nieuwe leden. Zeer zeker bedankt voor de leuke sfeer en jullie enthousiasme en energie. De adviesraad vergadert 1 x per maand. Als het weer kan willen we af en toe een spreker van een organisatie uitnodigen om bepaalde onderwerpen voor onze leden wat levendiger en meer inzichtelijk te maken. Om tot een goed advies te komen hebben we alle ontwikkelingen in het sociale domein gevolgd en met onze raad besproken. We hebben 5 adviezen aan het college uitgebracht die in dit jaarverslag op datum uitgebreid staan vermeld.

Ondanks dat de samenwerking Walcheren voor elkaar is opgeheven hebben we in december 2020 met de Wmo-adviesraden van Veere en Middelburg besloten om over gemeenschappelijke onderwerpen op Walcheren zoveel mogelijk een gezamenlijk onderbouwd advies op te stellen. Zeker nu de gemeente genoodzaakt is nog verder te bezuinigen op het sociale vlak zal de Wmo-adviesraad blijven waken dat dit zo min mogelijk ten koste van kwetsbare wmo-hulpvragers gaat. In dit jaarverslag 2020 leggen wij over onze werkzaamheden verantwoording af aan het college van burgemeester en wethouders en de inwoners van de gemeente Vlissingen. Namens de wmo-adviesraad onze dank aan wethouder Albert Vader en onze betrokken contactambtenaar Angelien de Nooijer.”

De (interim-)voorzitter, Maryska Nastaly

Voorwoord In dit “jaarverslag 2020” leggen wij verantwoording af aan het college van B&W en de inwoners van de gemeente Vlissingen over onze werkzaamheden van het afgelopen jaar. Het jaarverslag is opgebouwd uit een aantal hoofdstukken. Na het verslag met een korte toelichting over de Wmo, volgt een overzicht van hoe de organisatie in elkaar steekt. Daarna volgt een overzicht van de gevraagde en ongevraagde adviezen. In dit overzicht is een korte omschrijving te lezen van het advies met daarbij de huidige stand van zaken, daarna volgt de financiële verantwoording. Ter afsluiting volgen een aantal slotopmerkingen. Het jaar 2020 heeft naast een bestuurlijke herindeling voornamelijk in het teken gestaan van de voorbereiding verordening Wmo en Jeugdhulp (per 01-01-2021), het VN-verdrag en de Ontwikkelagenda Sociaal Domein. Verder heeft gedurende 2020 de lokale toegang nog verder gestalte gekregen. Onze complimenten gaan uit naar de gemeente die dit alles in zo’n korte periode heeft weten te realiseren. Daarnaast ligt momenteel de nadruk op de Ontwikkelagenda Sociaal Domein. In het verslag wordt onder hoofdstuk 2b (Sociaal Domein) hierover nog nadere toelichting gegeven.

1. Verslag (met achtergrondinformatie) De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is sinds 1 januari 2007 van kracht. De Wmo zorgt ervoor dat iedereen kan meedoen aan de maatschappij en dat iedereen zoveel mogelijk zelfstandig kan blijven wonen. De Wmo regelt dat mensen met een beperking (van welke aard dan ook) ondersteuning kunnen krijgen. Het kan hierbij gaan om mensen met een fysieke beperking, mensen met psychische problemen, ouderen en eenieder die op een of andere wijze ondersteuning nodig heeft om zelfstandig te kunnen functioneren in de samenleving. Mensen kunnen met deze ondersteuning zolang mogelijk zelfstandig blijven wonen. De gemeente bepaalt samen met de hulp van de burger wat daarvoor nodig is. De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wmo. Deze verantwoordelijkheid is niet vrijblijvend, de gemeenten hebben zorgplicht ten opzichte van hun inwoners. Om een breed draagvlak bij de burgers te creëren stelt de Wet Wmo aan de gemeente als eis, dat ze haar burgers betrekt bij het ontwikkelen van het Wmobeleid. De gemeente Vlissingen doet dit met het instellen van een Wmo-adviesraad en het raadplegen van cliëntenraden. Tevens is de gemeente verplicht via de Wet Wmo om gratis onafhankelijke cliëntondersteuning aan te bieden. Inwoners kunnen voor informatie, advies en ondersteuning van zorg terecht bij een onafhankelijk burgeradviseur.

2.a Organisatie (Wmo-adviesraad) De Wmo-adviesraad bestaat uit een onafhankelijk voorzitter en (maximaal) veertien leden. Adviezen worden door werkgroepen voorbereid en in de maandelijkse vergaderingen van de adviesraad besproken en vastgesteld. Adviezen worden door de hele Wmo-adviesraad onderschreven. De Wmo-adviesraad wordt ondersteund door een beleidsmedewerker van de gemeente en een notulist. Dit jaar heeft de Wmo-adviesraad 8 keer vergaderd en een wijziging in samenstelling doorgemaakt. De Corona pandemie heeft vooral in de eerste golf tot minder vergaderingen geleid. Al vrij snel daarna is de Adviesraad overgegaan tot digitaal vergaderen. De lockdowns zijn geen gemakkelijke perioden geweest voor het bestuur. Het was een uitdaging om door te zetten en aan te passen. Om te zorgen voor continuïteit in de adviesraad zijn er in 2020 vacatures voor nieuwe leden geplaatst en een vacature voor een nieuwe (interim-) voorzitter. Deze laatste vacature is (tijdelijk) intern vervuld. Gedurende 2020 zijn de leden Ismael Laghmiri, Dick van den Bergh, Lynsey Hendrickx, Tamara Kant, Bas Hoogesteger en Ingrid

Kleingeld aangetreden. Ismael Laghmiri is gestopt vanwege een verhuizing naar een andere gemeente. De stand van zaken, in de loop van 2020 is dat we de 5 min. inspreekmogelijkheid aanhouden indien de maatregelen dit uiteraard toelaten. We zijn doorlopend bezig om te kijken hoe we de inwoners nog meer bij onze raad kunnen betrekken om daarmee ook signalen te krijgen van wat er speelt in de samenleving. Los nog van het feit dat een aantal leden zelf een Wmo-achterban heeft. Tevens komt het steeds meer voor dat we pro-actief, middels deelname aan workshops of in gesprekken met de gemeente in een vroeg stadium, proactief, meegenomen worden en op die manier kunnen adviseren over beleid in ontwikkeling. Enige jaren geleden (2014/2015) is er door de Walcherse adviesraden tijdens het inkooptraject aangegeven dat dit proactief betrokken worden het voorbeeld bij uitstek is van hoe gemeenten met Wmo-raden om dienen te gaan.. Indien nodig proberen we problemen bij te sturen. De Wmo-adviesraad heeft hierbij aandacht voor iedereen, is een meerwaarde voor de burger, stelt een zelfredzame burger tot doel en heeft een wettelijke status. De wethouder met Wmo in zijn portefeuille is regelmatig bij de vergaderingen aanwezig geweest en is daarbij, onder andere, dieper ingegaan op het Wmo-beleid.

2b. Leden en impressie werkzaamheden In 2020 is er een bestuurswisseling geweest en is de raad uitgebreid met een aantal nieuwe leden. Leden, - Maryska Nastaly (interim-voorzitter) - Ronald Daeter (secretaris) - Karel Hoogerheide (penningmeester) - Gerard Schalkx - Jonna Dorst - Han Verdonk - André Stroo - Ismael Laghmiri - Dick van den Bergh - Tamara Kant - Lynsey Hendrickx - Bas Hoogesteger - Ingrid Kleingeld Het sociaal domein waarover de raad advies kan geven en meedenkt is breed. Om kennis te bundelen en efficiënt te werken zijn er werkgroepen geformeerd waarin meerdere aandachtsgebieden zijn ondergebracht.

Leden in een werkgroep hebben connectie met de aandachtsgebieden, zijn ervaringsdeskundige of hebben vanuit eerdere functies kennis of affectie met het onderwerp. Binnen de raad hebben twee aandachtsgebieden recht op maximaal twee zetels te weten, het Walchers Platform voor de Minima en de Stichting Werkgroep Gehandicapten Walcheren. Aandachtsgebieden -Vervoer, inkoop en opvolging -VN–verdrag -Hulpmiddelen -GGZ -Armoedebeleid -Accommodatie ontwikkeling -Mantelzorg en vrijwilligerswerk -(regionaal) Gezondheidsbeleid -Omgevingswet -Inkoop en begeleiding -Maatschappelijke opvang en beschermd wonen -Ontwikkelingsagenda Sociaal domein -Verordening Sociaal Domein -Ouderen -Jeugd -Passend onderwijs -Onafhankelijke cliëntondersteuning/ vrijwillige burgeradviseurs -Orionis -De gewenste situatie cq lokale toegang -Interne zaken cq bestuurstaken. Alle leden dragen hun eigen verantwoording om op de hoogte te blijven en de ontwikkelingen te volgen van de aandachtsgebieden in hun werkgroep. Zij zijn het oor, het oog en vertegenwoordiger van de burger. Om de ontwikkelingen breed te kunnen blijven volgen, werven zij niet alleen informatie vanuit hun eigen bezigheden en interesses maar oriënteren zij zich ook breder omdat gebieden elkaar vaak overlappen in oorzaak en vervolg.

Zij doen dit door te gaan naar informatiebijeenkomsten van organisaties, zorgaanbieders, gemeenteavonden, lezingen, vergaderingen, etc. Zij volgen de plaatselijke en de landelijke politiek om alert en op de hoogte te blijven bij al die zaken die belangrijk kunnen zijn voor de burger. In het jaar 2020 zijn er echter veel bijeenkomsten geannuleerd, maar online meetings komen daarentegen steeds meer voor. Hieronder een impressie van aandachtsgebieden waarin de Wmo-adviesraad in 2020 proactief is geweest en/of (ongevraagd) gevraagd advies heeft gegeven.

Werkgroep vervoer

Het jaar 2020 begon hectisch met het faillissement van één van de vervoerders. Dit is adequaat opgelost. De contracten lopen nog enkele jaren door. Als gevolg van de Corona-pandemie en de beperkingen opgelegd door de overheid was de vraag naar vervoer sterk gedaald. Er hebben zich dan ook geen capaciteitsproblemen voorgedaan. Volgend uit voorafgaande jaren en nieuwe prognoses, los van Corona, is het noodzakelijk bevonden om de tariefstelling voor gebruikers meer naar een regionaal niveau te trekken. De Wmo-adviesraad heeft hiermee ingestemd. Afgesproken was om regelmatig overleg te laten plaatsvinden met cliëntenorganisaties of Wmo-adviesraden. Herhaaldelijk is de gemeente hierom verzocht echter het overleg heeft niet plaatsgevonden. Het eerste, voorzichtige, contact vanuit de gemeente is gestart in oktober. De doorlooptijd betreffende vragen vanuit de Wmo-adviesraad en de (gedeeltelijke) beantwoording door de gemeente is voor verbetering vatbaar.

Werkgroep hulpmiddelen In de tweede helft van 2019 is het contract met de leveranciers Medipoint en Welzorg van start gegaan. In 2020 is dit contract gecontinueerd en loopt nog enkele jaren. De toegang tot verstrekking wordt vanaf 1 januari 2020 georganiseerd vanuit iedere gemeente afzonderlijk, dus Vlissingen voor bewoners uit Vlissingen. Afgesproken was om regelmatig overleg te laten plaatsvinden met cliëntorganisaties of Wmo-adviesraden. Herhaaldelijk is de gemeente hierom verzocht echter het overleg heeft niet plaatsgevonden. De Wmo-adviesraad heeft een signaal vanuit onder andere de samenleving doorgegeven dat aanvragen een lang en traag proces doorliepen en ook dat het aantal aanvragen minder was dan voorgaande jaren. De Wmo-adviesraad heeft tevens om onderliggende gegevens gevraagd. Was de Corona-pandemie hier mede een oorzaak van? Het antwoord van de betrokken wethouder en beleidsambtenaar was helder: De Wmo-adviesraad moet adviseren en niet controleren. Dit heeft geleid tot een meer fundamenteel debat in de Wmo-adviesraad met de vraag: Hoe kan je adviseren zonder voldoende informatie en waar houdt informeren op en begint controleren? Dit debat krijgt nog een vervolg. Inkoop en Begeleiding Dit betreft met name de inkoop van dagbesteding, huishoudelijke hulp en begeleiding. De gemeenten Middelburg en Vlissingen trekken hierin samen op.

Na het vertrek van de vorige beleidsmedewerker Inkoop van de gemeente Vlissingen heeft de Wmoadviesraad eind 2020 de eerste uitnodiging ontvangen. Samen met leden van de Adviesraad van Middelburg wordt er een tweejarig traject ingegaan waarbij de betreffende leden proactief betrokken worden en dus inbreng kunnen hebben vanaf het begin van dit traject.

De lokale toegang In 2018 heeft de gemeente Vlissingen de beslissing genomen om het contract met Porthos niet te verlengen en de toegangsdiensten onder auspiciën van de gemeente Vlissingen te laten vallen. Dat dit een moeilijke maar ook een omvangrijke beslissing was valt te begrijpen. Er moest heel veel geregeld worden zowel praktisch- als inhoudelijk, taken die vallen binnen het Sociaal domein (Wmo) en jeugd. Door de overname en het opzetten van de lokale toegang, de gevolgen van artikel 12 gemeente etc. zijn niet alle evaluatiedata uit het sociaal domein behaald. Leden van de Wmo-adviesraad hebben deelgenomen aan diverse gemeentelijke overlegmomenten. Opgedane informatie van hulpverlenende instanties, signalering uit de praktijk en adviezen worden tijdens deze overlegmomenten teruggekoppeld naar de gemeente. Ontwikkelagenda Sociaal Domein Hieronder valt o.a. dat de lokale toegang is gerealiseerd en doorontwikkeld. Taken zijn één voor één en onveranderd overgenomen door de gemeente Vlissingen waardoor gebruikers zo min mogelijk hinder hebben ervaren van de overname. Tegelijkertijd is er- en wordt er- nog steeds gewerkt aan een Ontwikkelagenda voor de komende jaren. In het tot stand komen van dit plan wordt de Wmo-adviesraad naast andere organisaties meegenomen. Begin 2020 is deze Agenda gepresenteerd.

Zie verder hieronder de adviezen over deze Ontwikkelagenda en hier eerst nog nadere toelichting: ‘De gemeenteraad van Vlissingen heeft op 8 juli 2020 de Ontwikkelagenda Sociaal Domein vastgesteld tot en met de doelstellingen. In deze Ontwikkelagenda wordt beschreven wat de gewenste situatie in het sociaal domein is. Het college van burgemeester en wethouders gaat de gewenste situatie verder uitwerken en daarbij concrete doelen stellen. Een beperkt aantal doelen wordt als vliegwiel ingezet om veranderingen in het sociaal domein te realiseren. 

Reden ontwikkelen Ontwikkelagenda Sociaal Domein

Het doel van de gemeente is ondersteuning te blijven bieden aan de inwoners van Vlissingen die dit nodig hebben. Het huidige systeem is niet langer betaalbaar. Met de toenemende vraag, de stijgende kosten en de krapte op de arbeidsmarkt ligt er een enorme uitdaging. Er moeten andere keuzes gemaakt worden. Met de Ontwikkelagenda Sociaal Domein stelt de gemeenteraad de kaders voor deze keuzes vast. 

Betrokkenheid

De Ontwikkelagenda is mede tot stand gekomen door de inbreng van vele betrokkenen in het sociaal en aanverwante domeinen. Deze zogenaamde ‘stakeholders’ hebben tijdens verschillende bijeenkomsten hun kennis gedeeld. We willen hen dan ook bedanken voor alle input en hopen ook na de zomer weer op hun enthousiaste inzet. 

Uitvoeringsprogramma

Vanaf nu gaan we werken aan het uitvoeringsprogramma,waarin we opnemen hoe de doelstellingen bereikt worden. Een aantal stakeholders heeft in september 2020 een uitnodiging ontvangen om opnieuw mee te denken. Een maand later startte een nieuwe inspraakronde voor alle inwoners en betrokkenen in het sociaal domein.’ (*) Eind 2020 zijn de targets van de Ontwikkelagenda gepresenteerd. Zie daarvoor het advies over deze targets van deze Ontwikkelagenda.

Verordening Sociaal Domein Eind 2020 is samen met de adviesraad van Middelburg gekeken waar er bij de huidige verordening financieel begrenst kan worden. Interessanter zijn straks de nadere beleidsregels die uit deze “nieuwe” verordening komen voortrollen. Hier willen wij als Adviesraad graag nauw bij betrokken worden en dat is door de gemeente toegezegd.

Website gemeente Vlissingen/ de lokale toegang Leden van de Wmo-adviesraad mogen mee blijven kijken en ideeën blijven aandragen voor de website van de lokale toegang van de gemeente Vlissingen, die per 1 januari 2020 is gerealiseerd en doorlopend geëvalueerd wordt. Armoedebeleid Armoede en schulden overlappen diverse zorgdomeinen. Schuldenproblematiek gaat ook wel gepaard met andere gezins- en/of persoonlijke problemen. Signalering en preventie is erg belangrijk om erger te voorkomen. Aandacht hiervoor maakt dat zowel organisaties uit de zorg, maar ook het bedrijfsleven en de Gemeente Vlissingen armoede en schulden regelmatig op hun agenda hebben staan. Het Walchers platvorm voor de Minima is vertegenwoordigd in de Wmo-adviesraad waardoor zij kunnen meedenken over de beleidsontwikkeling en uitvoering. Mantelzorg en Vrijwilligerswerk Zowel landelijk als regionaal is het uitgangspunt dat als iemand hulp nodig heeft men eerst kijkt waarin het eigen netwerk kan voorzien. Bij een aanvraag voor WMO voorzieningen zal in het intakegesprek ook gevraagd worden wat uw netwerk voor u kan betekenen. Dit maakt dat er steeds meer zorg en taken komen te liggen bij familie, vrienden of buren of vrijwilligers.

Uit de landelijke maar ook uit lokale gegevens komt naar voren dat deze zorg steeds als zwaarder wordt ervaren en de motivatie om vanuit het hart te helpen tot een ‘last’ wordt waardoor eigen gezondheid in gevaar komt. Er is aandacht voor deze onbetaalde groep zorgverleners en tijdens de diverse bijeenkomsten wordt er gesignaleerd, specifieke knelpunten benoemd en

verwezen naar vrijwillige organisaties ter ondersteuning. Leden uit de adviesraad volgen deze ontwikkelingen en brengen deze in bij hun overlegmomenten met de gemeente. Ouderen Vlissingen heeft actieve ouderenverenigingen. Desondanks zijn er nog ouderen ‘uit beeld’. Het past ook bij de Zeeuwse mentaliteit van ‘niet klagen maar dragen’. Onduidelijk is of en hoeveel ouderen eenzaam of zelfs depressief zijn. De gemeente Vlissingen zou in 2020 ouderen benaderen om inzicht te krijgen of en wat deze ouderen nodig hebben. Leden van de adviesraad volgen dit onderzoek en houden hierover contact met de gemeente. Dit project heeft ook vertraging opgelopen wegens de Corona pandemie. Passend onderwijs Dit betreft onderwijs voor kinderen die in het reguliere onderwijs wat extra aandacht nodig hebben of omdat hun handicap het niet mogelijk maakt om zonder ondersteuning deel te nemen aan het reguliere onderwijs. In 2018 is er binnen het samenwerkingsverband Walcheren een project gestart ‘evaluatie passend onderwijs’ wat in 2019 geëvalueerd zou worden. Deze evaluatie is vertraagd vanwege nog lopende gesprekken en de Corona beperkingen. Jeugd Dit kan onderverdeeld worden in jeugd- lokaal en jeugdhulp regionaal. Lokaal, door de ontkoppeling van Porthos valt het voorliggend veld jeugd onder de lokale toegang van Vlissingen.

Vooralsnog verandert er niet veel aan de uitvoering overdracht van Porthos naar Vlissingen. Jeugd is een actueel aandachtsgebied en moet gezien worden in een bredere context: school, buurt, armoede, gezondheid etc. Leden van de Wmo-adviesraad blijven alert en in gesprek met de gemeente hierover. Worden jeugdigen doorverwezen voor hulp dan kan dit op regionaal niveau worden uitgevoerd. Het regionaal toekomstig beleid is vastgelegd in een transformatieagenda Jeugd Zeeland waaraan 13 Zeeuwse gemeenten deelnemen. Voor de Wmo-adviesraad is momenteel onduidelijk hoe de voortgang en /of het tijdschema volgens planning verloopt.

Regionaal gezondheidsbeleid Vlissingen heeft gekozen om de kadernotitie gezondheidsbeleid Walcheren voor de jaren 2018- 2021 vast te houden aangevuld met lokale beslissingen. In dit beleid zijn de landelijke speerpunten overgenomen t.w. 1-Gezond gewicht, 2-verantwoord gebruik en preventie genotsmiddelen, 3-gelukkig en vitaal wonen. Er kunnen allerlei factoren zijn waardoor het gewenst is deze speerpunten bij te sturen richting gewenst lokaal beleid. Om zicht op en controle over de uitvoering te houden werkt men volgens de kwaliteitscirkel Plan-Do-Check-Act. De Wmo-adviesraad heeft jaarlijks overleg over de uitvoering met de gemeente. Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen

In 2020 heeft de Wmo-adviesraad geen uitnodigingen ontvangen omtrent het Beschermd Wonen. Eind 2019 ontvingen we de versnellingsagenda Beschermd Wonen. De gemeente Vlissingen is hier een heel jaar druk mee bezig geweest, samen met de gemeenten Middelburg en Veere. Eén lid van de Wmo-adviesraad heeft hier als onafhankelijk vrijwillig voorzitter van de locatieraad Emergis Middelburg in samenwerking met het CZW bureau te Goes aan meegewerkt opkomend voor en meedenkend in het belang van de cliënten die Beschermd Wonen. Complimenten aan de gemeente Vlissingen dat deze opdracht van hoger-hand zo snel is uitgewerkt. Voor het nalezen van deze “versnellingsagenda” kunt u terecht op de website van de gemeente Vlissingen bij de raadsinformatiebrief Beschermd Wonen. De versnellingsagenda liep ook vanzelfsprekend in 2020 door. Vrijwillige Burger Adviseurs of Onafhankelijke Cliëntondersteuning Bij het ingaan van de WMO wet in 2015 heeft de wet bepaald dat iedere gemeente garant moet staan voor het beschikbaar hebben van onafhankelijke cliëntondersteuners, later is de term Vrijwillige Burgeradviseurs gehanteerd. Als burger kan men hierop een beroep doen i.g.v. ondersteuning bij gesprekken, het geven van advies en/of verbinding leggen met uitvoerende organisaties.

Diverse organisaties hebben cliëntondersteuners voor hun cliënten maar niet alle burgers zijn bij een organisatie cliënt of klant of willen hiervan gebruik maken omdat deze cliëntondersteuner werkt bij deze organisatie. Het aanstellen van Vrijwillige Burger Adviseurs stond om financiële redenen niet op de prioriteitenlijst van het college mede ook omdat er vanuit de burgers niet om een cliëntondersteuner werd gevraagd. Lokale ouderenorganisaties bieden aan hun leden al veel ondersteuning. Maar onze samenleving bestaat uit meer dan alleen ouderen en hoe doe je een beroep op iets waarvan je niet weet dat het bestaat? Uiteindelijk heeft in 2018 de gemeente een oproep gedaan in de regionale kranten en heeft men zich voor deze vrijwilligersfunctie kunnen aanmelden. Dit heeft er toe geleid dat in 2019, 6 a 7 vrijwilligers een scholing hebben ontvangen. In 2020 zijn er 3 VBA’s actief. Via het Vrijwilligerspunt kan de burger een beroep op hen doen. Werkgroep VN-verdrag Het VN-verdrag voor de rechten van mensen met een beperking trad op 14 juli 2016 in Nederland in werking. Doel van het VN-verdrag handicap is het bevorderen, beschermen en waarborgen van de mensenrechten van mensen met een beperking waarbij de grondbeginselen zijn toegankelijkheid, persoonlijke autonomie en volledige participatie.

Met de ondertekening van dit verdrag zijn overheid en gemeentes verplicht bij het maken van beleid en wetgeving hiermee rekening te houden. Als burger maar ook als beleidsmedewerkers zonder handicap ontbreekt het wel eens aan inzicht waar men met een handicap zoal mee te maken krijgt. Projecten en activiteiten waarbij de werkgroep betrokken zijn in 2020: - Bijwonen online regiobijeenkomsten VN-verdrag Handicap en Masterclasses Lokale Inclusie Agenda van VNG, - Bijwonen digitale bijeenkomst Reiziger met een beperking | Slimme Mobiliteit in Zeeland,

- Bijwonen bijeenkomsten Nollebos/Westduinpark, - Input Streefbeeld Nollebos/Westduinpark, - Fysieke rondgang door het Nollebos i.v.m. het Streefbeeld Nollebos, - Input terrassenbeleid naar aanleiding van Corona maatregelen, - Inspraak toeristische visie Vlissingen, - Inspraak concept-visie Stationsgebied Vlissingen 2025, - Inspraak ondergrondse afvalcontainers, - Evenementen, - Plattegrond gehandicapten parkeerplaatsen Vlissingen, - Toegankelijkheid gemeentelijke website, - Bijwonen bijeenkomsten VN-ambassadeurs versterken elkaar Zuid - West Nederland, - Contacten onderhouden VN-ambassadeurs Zeeland, - Contacten onderhouden met VN-ambassadeurs Nederland. Omgevingswet De omgevingswet is een toekomstige Nederlandse wet die een verregaande vereenvoudiging van het stelsel van wetgeving voor de ontwikkeling en beheer van de leefomgeving beoogt, door tientallen wetten en honderden regels te bundelen in een nieuwe wet. Zodat het straks bijvoorbeeld makkelijker is om bouwprojecten te starten. De werkgroep omgevingswet van de Wmo-adviesraad heeft in 2020 geen besprekingen o.i.d. met de gemeente gehad. Accommodatiebestand Dit betreft het beheer en gebruik van accommodaties c.q. gebouwen die in eigendom zijn van de gemeente Vlissingen. Het gebruik van de diverse accommodaties is in 2017/18 geëvalueerd en hieruit is een advies gekomen voor een efficiënter gebruik.

Het doel van het Accommodatiebeleid is te komen tot een duidelijk kader waarbinnen afwegingen kunnen worden gemaakt als het gaat over de noodzaak van bezit, het op een efficiënte wijze inzetten en op een vastgesteld kwaliteitsniveau onderhouden van de accommodaties. Dit door het samenvoegen, afstoten of slopen van accommodatie(s). De gemeente Vlissingen wil toewerken naar multifunctionele gebouwen in de toekomst. In het kader van het majeure project “Revitalisering gemeentelijk accommodatiebestand” wordt er gewerkt aan het Accommodatieplan op hoofdlijnen. Besluitvorming daarover is voorzien in het eerste kwartaal van 2021. Dit Accommodatieplan op hoofdlijnen vormt de basis voor het jaarplan 2021 e.v. Interne Zaken - Naast de reguliere bestuurstaken zijn er in 2020 sollicitatie- en evaluatiegesprekken gehouden wat geresulteerd heeft in een aantal nieuwe leden. - In 2021 wordt een nieuw /vervolg samenwerkingsovereenkomst met de gemeente Vlissingen getekend. Aanbieden jaarverslag. Jaarlijks wordt het jaarverslag aangeboden aan het college tijdens een openbare avond waar alle inwoners van Vlissingen welkom zijn.

Een gedeelte van deze avond wordt ingevuld met een actueel onderwerp. Dit jaar gaat de presentatie niet door in verband met Corona beperkende maatregelen.

3. Uitgebrachte Adviezen De Wmo-adviesraad heeft als belangrijkste taak de gemeente gevraagd en ongevraagd te adviseren over het beleid met betrekking tot de Wmo. Daarnaast wordt de Wmo-adviesraad, zoals gezegd, proactief gevraagd mee te denken met de beleidsontwikkeling. Deze adviezen worden tijdens de maandelijkse vergadering van de Wmo-adviesraad vastgesteld. De gemeente neemt altijd kennis van een advies van de Wmo-adviesraad gevraagd óf ongevraagd. Tevens worden de adviezen meegenomen in de besluitvorming van de betreffende beleidsnota en/of een project etc. Ook worden de adviezen nadat ze aan het college zijn aangeboden geplaatst op de website van de Wmo-adviesraad en toegevoegd aan de raadsstukken bij het betreffende onderwerp van de gemeenteraad. Eerder is door politieke beslissingen het Walcheren voor elkaar project stopgezet. Dit betekent dat iedere gemeente meer haar eigen koers ging varen. De onderlinge samenwerking in de uitvoering is er overigens wel nog steeds. De Walcherse gemeenten vullen elkaar dus aan als het gaat om het aanbod van Wmo-voorzieningen. Af en toe wordt er nog een gezamenlijk advies gegeven of in ieder geval de moeite hiertoe genomen. Of er in de toekomst juist weer meer gezamenlijke adviezen gegeven gaan worden, is politiek afhankelijk.

De lokale toegang is gerealiseerd in het gemeentehuis, waarbij iedere Walcherse gemeente zelfstandig werkt sinds 01-01-2020. Onderstaand is een overzicht te vinden van de gevraagde en ongevraagde adviezen die door de Wmo-adviesraad in 2020 zijn uitgebracht. Per advies is ter illustratie, een korte samenvatting te vinden, met daarbij een korte samenvatting van het antwoord van het college. Alle adviezen zijn overigens in volledige versie te vinden op de website van de Wmo-adviesraad.

3.1 Gevraagd advies ontwikkelagenda Sociaal Domein. (dd. 11-032020) In dit advies geven wij aan dat:

Het college heeft op 11 februari 2020 een besluit genomen ten aanzien van de ontwikkelagenda. Besloten is om het document Concept “ Ontwikkelagenda Sociaal Domein: op weg naar een inclusief Vlissingen" vrij te geven voor inspraak conform de inspraakverordening. Aan de Wmo-adviesraad wordt een advies gevraagd inzake dit document Een aantal leden van de advies raad hebben deelgenomen aan de stakeholdersbijeenkomsten en op die manier is de Wmo- adviesraad betrokken geweest en heeft invloed gehad op de totstandkoming van de ontwikkelingsagenda die nu in concept ter advisering voorligt. De uitgangspunten zijn helder; het is duidelijk dat de gemeente Vlissingen voor een enorme uitdaging staat om de zorgstructuur voor de burger toekomstig bestendig te maken zowel inhoudelijk als financieel. Op de hoofdlijnen kan de Wmo –adviesraad zich vinden in de ontwikkelagenda. Wel heeft de Wmo-adviesraad op de volgende 2 punten een nader advies; 1. Met betrekking tot het uitgangspunt 1 gezin , 1 plan 1 regisseur zou ons inziens aangevuld moeten worden met het werken vanuit/met 1 dossier waarin kort staat wat er in het gezin gebeurt, zodat voor iedereen duidelijk is wat er allemaal speelt en welke hulp door wie geboden wordt. Zeker in complexe situaties waarbij meerdere partijen betrokken zijn is dit van belang om het risico van langs elkaar heen werken te minimaliseren.

De verplichting om vanuit 1 dossier te werken kan hierbij helpen. Met betrekking tot het gebruik maken van instrumenten ( pagina 13 – 4.2 wordt aangegeven dat verwacht wordt dat partners in het sociaal domein hier gebruik van maken. Wat ons betreft is dit te vrijblijvend en zou het gebruiken van de genoemde instrumenten vastgelegd moeten worden in de overeenkomst met de partners . 2. Graag wil de Wmo-adviesraad van deze gelegenheid gebruik maken om op voorhand enkele aandachtspunten mee te geven voor de uitwerking van het uitvoeringsprogramma. Ten eerste hechten wij er zeer aan dat alle burgers zo goed mogelijk meegenomen worden in het veranderingsproces waarbij het niet langer van zelfsprekend is dat problemen door anderen worden opgelost. Dit veranderingsdenken geldt ook bij die burger die nog geen ervaring heeft met de WMO en/of geconfronteerd wordt met de zorg voor anderen. Ten tweede is het van belang dat in het uitvoeringsprogramma expliciet ruimte gecreëerd wordt voor innovatie en vernieuwing. Gezien het feit dat het uitvoeringsprogramma enkele jaren zal gaan beslaan en er gaande weg ongetwijfeld nieuwe kennis en inzichten opgedaan worden is het belangrijk dat de mogelijkheid open is om hier op in te spelen en de werkwijze aan te passen. Het is eveneens van belang dat bij het ambtenaren apparaat een cultuuromslag gerealiseerd wordt.

Een omslag van “het behoudend volgen van strikte regels” naar “meedenken met burgers en burgerinitiatieven en actief meezoeken naar oplossingen” zonder dat hiermee rechtsongelijkheid in de hand wordt gewerkt. Omdat dit soort cultuurveranderingen niet zomaar tot stand komen adviseren wij in het uitvoeringsplan dit expliciet aan te geven.

De gemeente heeft in haar beantwoording op dit advies aangegeven dat:

Dat ze ons advies 1 gezin, 1 plan, 1 regisseur aangevuld met moeten werken met 1 dossier zeker zouden toejuichen maar dat daarvoor een wetswijziging nodig zou zijn. Verder adviseerde de Wmo-adviesraad instrumenten te gebruiken, die zorgen voor een eenduidige werkwijze, zoals de Zeeuwse regiekaart, de meldcode, de verwijsindex en de omgekeerde toets vastleggen in de overeenkomst met onze partners in het sociaal domein. De reactie was dat het college het met ons eens is dat de Ontwikkelagenda op dit punt te vrijblijvend is. Verder is er op 11-06-2020 een herstelde versie van het inspraakschrift toegezonden. Dit omdat de gemeente geconstateerd had dat niet alle tekst volledig werd weergegeven. In deze herziene versie worden immers alle inspraakreacties getoond die er op de concept ontwikkelagenda Sociaal Domein gegeven zijn.

3.2 Gevraagd advies aanvullend beleid woonvoorzieningen Wmo (dd. 25-05-2020) In dit advies geven wij aan dat: De Wmo-adviesraad kennis heeft genomen van het aanscherpen verhuisprimaat- en het anti- speculatiebeding bij aanvragen voor woningaanpassingen. Wij kunnen ons vinden in het aanscherpen van de beleidsregels vanuit onze visie dat de wmo voorzieningen betaalbaar en beschikbaar moeten blijven voor hen die het nodig hebben. Waarbij ons advies is om in het uitvoeringsdocument duidelijk de klant in zijn leefomgeving centraal te stellen naast de financiële afwegingen. Waarbij ons advies is ook rekening te houden met de verkoopindex en bewust te zijn van de eventuele juridische consequenties van gestelde eisen. Tevens kunnen we ons vinden in het voorstel anti-speculatiebeding, ondanks dat de wettelijke basis nog ontbreekt. Ons advies is wel een wettelijke basis prioriteit te geven boven beleidsvorming. Wanneer iemand in een beroepszaak in het gelijk wordt gesteld kan dat namelijk grote gevolgen hebben. Binnen het aanscherpen van de regels past het dat gelden ontvangen vanuit de wmo- voorzieningen niet tot financieel voordeel bij een verkoop mogen bijdragen. De restitutie afbouw ervaren wij dan ook als een redelijke regeling binnen dit aanvullend beleid.

Waarbij ons advies ook is rekening te houden met de verkoopindex en bewust te zijn van de eventuele juridische consequenties van gestelde eisen. Tot slot gaan we er vanuit meegenomen te worden in het vervolgproject. Het opstellen van het uitvoeringsprotocol.

De gemeente heeft in haar beantwoording op dit advies aangegeven dat:

Wij hebben uw advies over het aanvullend beleid woonvoorzieningen Wmo in goede orde ontvangen en willen u danken voor uw snelle advies. U bent positief over ons voorstel, maar geeft ons wel een paar adviezen mee. Ten aanzien van het verhuisprimaat geeft u aan dat u zich kunt vinden in het aanscherpen van de beleidsregels, omdat vanuit uw visie Wmo-voorzieningen betaalbaar en beschikbaar moeten blijven voor hen die het nodig hebben. Uw advies is om in het uitvoeringsdocument duidelijk de klant in zijn leefomgeving centraal te stellen naast de financiële afwegingen. Bij de belangenafweging of het verhuisprimaat moet worden toegepast moeten, naast financiële afwegingen ook andere aspecten worden meegewogen. Deze overwegingen (overigens afkomstig uit jurisprudentie) zijn opgenomen in bijlage 1 van ons uitvoeringsdocument. Wij sturen het u hierbij. U kunt zich ook vinden in het voorstel anti-speculatiebeding. Binnen het aanscherpen van de regels past het naar uw mening dat gelden ontvangen vanuit de Wmo-voorzieningen niet tot financieel voordeel bij een verkoop mogen bijdragen. De restitutie afbouw ervaart u dan ook als een redelijke regeling binnen dit aanvullend beleid. U adviseert wel om een wettelijke basis prioriteit te geven boven beleidsvorming en bewust te zijn van de eventuele juridische en persoonlijke consequenties wanneer men een beroepszaak aangaat.

Bij een mogelijke procedure zullen we altijd alle belangen afwegen. Verder adviseert u om ook rekening te houden met de verkoopindex. U bedoelt hiermee de (vrijwel automatische) waardevermeerdering van woningen in de loop der tijd, die in Zeeland naar uw mening achterblijft bij de rest van Nederland. De vaststelling van de eventuele meerwaarde van de woning die geheel of gedeeltelijk aan de gemeente terugbetaald dient te worden geschiedt door een beëdigd taxateur, die wordt aangewezen en betaald door de gemeente. Deze taxateur zal in het taxatierapport in moeten gaan op waardevermeerdering in verband met de woningaanpassing en waardevermeerdering door (automatische) waardestijging. Het college kan dan een afweging maken welk bedrag teruggevorderd moet worden. Tot slot geeft u aan dat u er van uitgaat dat u mee wordt meegenomen in het opstellen van het uitvoeringsprotocol. Een uitvoeringsprotocol is een interne instructie hoe het beleid moet worden toegepast. Hierover kunt u niet adviseren. Wij delen wel bijlage 1 van dit protocol. In deze bijlage is opgenomen met welke aspecten wij, volgens de jurisprudentie, rekening moeten houden bij de afweging of wij het verhuisprimaat kunnen toepassen. Wij danken u nogmaals voor uw snelle advies in deze bijzondere tijd.

3.3 Gevraagd advies tariefsverhoging van de eigen bijdrage voor het Wmo collectief vervoer (dd. 01-08-2020) In dit advies geven wij aan dat: U heeft ons gevraagd een advies te geven over de tariefsverhoging van de eigen bijdrage voor het Wmo Collectief Vervoer en de optie om daarnaast ook een extra tariefsverhoging in te voeren wanneer gebruikers meer dan 2000 kilometer per jaar reizen. Wij kunnen ons vinden in de beargumenteerde onderbouwing van de gemeente Vlissingen omtrent de eerstgenoemde tariefsverhoging. Deze komt neer op een zelfde niveau als in de Oosterschelderegio en voorgesteld in Middelburg. We adviseren echter geen begrenzing maar ook geen verhoogd tarief voor kilometers meer dan 2000. In uw begeleidende brief wordt beargumenteerd waarom begrenzing geen goede maatregel is maar wordt t.a.v. een verhoogd tarief gemeld: In Middelburg stelt men op basis van het advies van hun adviesraad een verhoogd tarief voor na de 2000 km. Dit is feitelijk onjuist en wij citeren uit het Middelburgse advies: Indien geen begrenzing wordt ingesteld zijn wij van mening dat de kilometerprijs boven de 2000 km niet omhoog mag. Wij volgen graag dit Middelburgse advies. Verder zijn er voorafgaand aan dit advies een aantal vragen gesteld aan de contactambtenaar van de gemeente Vlissingen ter verheldering.

Zo zijn er vragen gesteld over welke verordeningen het hier precies gaat en voor wie deze gelden. Dit is inmiddels nader toegelicht. Daarbij is ook navraag gedaan hoe er omgegaan wordt met specifieke doelgroepen, bv inwoners die om medische redenen gebruik moeten maken van het Wmo collectief vervoer. Geldt voor hen dan ook deze tariefsverhoging of valt hier een uitzondering te maken? Dank ook hier voor de nadere toelichting. We gaan ervan uit dat de klantondersteuner van de lokale toegang de inwoner informeert over de eventuele mogelijkheden. De gemeente heeft in haar beantwoording op dit advies aangegeven dat: Wij hebben de gemeenteraad geïnformeerd over uw advies, waarin u heeft aangegeven dat u zich kunt vinden in de onderbouwing van de tariefsverhoging van de eigen bijdrage collectief vervoer Wmo. Over de wijzigingen die per 15 oktober 2020 worden ingevoerd hebben wij u eerder geïnformeerd. Wij danken u voor uw positieve advies.

3.4 Gevraagd advies inzake verordening Wmo en Jeugd (dd. 24-092020) (samen uitgebracht met de Adviesraad Sociaal Domein Middelburg)

In dit advies geven wij aan dat: Ons is gevraagd te adviseren over de nieuwe verordening Wmo en Jeugd waarmee de gemeente beter kan gaan begrenzen. Wij hebben op 28 juli 2020 reeds meegepraat in een sessie met Schulinck, die de verordening vervolgens heeft geschreven. Wij hebben gelezen in de verordening dat onze opmerkingen gemaakt tijdens deze sessie zijn meegenomen. De verordening lijkt een coherent geheel en geeft een duidelijk beeld van het kader op beide beleidsterreinen. Wij kunnen hiermee instemmen. Wij begrijpen dat de gemeente wil begrenzen, vanwege de financiële situatie. Desondanks vragen wij er aandacht voor dat de begrenzing die zal gaan plaatsvinden via de nog op te stellen beleidsregels niet te ver gaat. Dit om te voorkomen dat er in de praktijk te kort wordt geschoten, terwijl er in de verordening staat omschreven dat hulpvragen goed worden opgepakt door een breed onderzoek te doen en vervolgens maatwerk te leveren. Graag worden wij dan ook betrokken bij het opstellen van de beleidsregels Wmo en Jeugd. Om de mogelijke effecten van de beleidsregels op beide terreinen te kunnen beoordelen en daar waar nodig gevraagd of ongevraagd advies over te geven. De gemeente heeft in haar beantwoording op dit advies aangegeven dat: Wij hebben uw advies over de integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 in goede orde ontvangen en willen u danken voor uw snelle advies.

U bent positief over ons voorstel. U vindt dat u goed bent meegenomen bij de totstandkoming van de verordening en u begrijpt dat de gemeente wil begrenzen. U vraagt er wel aandacht voor, dat de begrenzing bij het opstellen van de beleidsregels Wmo en Jeugd niet te ver gaat en verzoekt om u hierbij te betrekken, zodat u waar nodig een gevraagd of ongevraagd advies kunt geven. Wij zeggen hierbij toe, dat u hierbij betrokken wordt. Wij danken u nogmaals voor uw snelle advies in deze bijzondere tijd.

3.5 Gevraagd advies targets ontwikkelagenda Sociaal Domein (dd 01-12-2020) In dit advies geven wij aan dat:

Het college heeft op 27 oktober 2020 een besluit genomen ten aanzien van de ontwikkelagenda. Besloten is om het document Concept “Targets” Ontwikkelagenda Sociaal Domein vrij te geven voor inspraak conform de inspraakverordening. Aan de Wmo-adviesraad wordt een advies gevraagd inzake dit document. We zien deze “targets” als hoofdlijnen van een gewenste situatie. Het is ons bekend hoe de financiële situatie is van de gemeente Vlissingen en dat er daarmee actie nodig is. Ook en vooral is het nodig dat er betaalbare voorzieningen beschikbaar blijven voor de inwoners die dat juist het meeste nodig hebben. We willen nadrukkelijk adviseren de ontwikkelagenda ook bottum-up te benaderen. Ga in gesprek met degene die zorg en ondersteuning vanuit de Wmo ontvangt of een uitkering en ga na wat er werkelijk nodig is. Wij gaan er vanuit dat we gedurende het traject waarbij de “targets” verder uitgewerkt worden, we verder meegenomen worden. Inmiddels zijn we door de gemeente meegenomen en hebben we onze inbreng kunnen leveren en vragen kunnen stellen. Wij ondersteunen de heldere “targets”die er gesteld worden, juist ook weer om gezien de financiële positie van de gemeente Vlissingen de zorg en ondersteuning te kunnen blijven bieden aan hen die dat juist het meeste nodig hebben. Wij realiseren ons dat deze “targets” nodig zijn om uiteindelijk de gewenste situatie te bereiken.

We ondersteunen daarom ook de volgende veranderingen die noodzakelijk zijn om de huidige situatie te bewegen naar de gewenste situatie (waaruit meer specifiek de targets volgen): -Terugdringen van het aantal aanvragen voor individuele voorzieningen. -Doelmatiger en doeltreffender inzetten van individuele voorzieningen (kortdurend, resultaatgericht). “We plaatsen hier wel de kanttekening dat wanneer een kortdurende behandeling geen effect heeft gehad, de inwoner wel voor zijn of haar beperking de individuele maatwerkvoorziening blijft ontvangen.” - Een gezonde financiële balans binnen het sociaal domein realiseren. - Gemeente Vlissingen als opdrachtgever, meer nadruk op sturing, verantwoording en integraal werken. - Cultuurverandering bevorderen en faciliteren, waarbij houding en gedrag van inwoners, professionals en de gemeente Vlissingen aansluiten bij de gewenste situatie. Verder licht u per verandering de targets toe. In de hieruit voortvloeiende targets kunnen we ons vinden. “We willen wel een kanttekening plaatsen bij een van de onderdelen van de rendementsverbetering van Orionis. De inwoners die onder de participatiewet vallen en tevens chronisch ziek zijn, moeten ontzien worden wanneer er gekeken wordt naar talenten en vervolgens plaatsing bij reguliere werkgevers.

Er is vaak sprake van multiproblematiek en toetsing van de chronische ziekte is eenvoudig maar ook strikt noodzakelijk.

De gemeente heeft in haar beantwoording op dit advies aangegeven dat: Eind 2020 hebben wij u gevraagd advies te geven over het concepthoofdstuk ‘Targets’ van de Ontwikkelagenda Sociaal Domein. Op 1 december 2020 hebben wij uw inspraakreactie ontvangen. In onze vergadering van 15 december 2020 hebben wij op basis van uw inspraakreactie besloten een wijziging aan te brengen in de targets van de Ontwikkelagenda. (Het gaat hier over de buttom-up benadering naast de integrale top-down strategie die al zo vaak gehanteerd wordt) In de te ontwikkelen eenduidige werkwijze zal de bottom-up benadering vanuit de inwoner zeker een plaats krijgen. We hebben verandering 5, het zorgen voor een andere manier van denken en werken, aangepast om dit nog meer te benadrukken. In de te ontwikkelen werkwijze staan het bericht positieve gezondheid en het doen wat echt nodig is centraal. De eigen regie van de inwoner die zorg en ondersteuning ontvangt wordt daarmee versterkt. Op donderdag 28 januari 2021 ligt het hoofdstuk ‘Targets’ van de Ontwikkelagenda Sociaal Domein ter besluitvorming voor bij de gemeenteraad. Het college vraagt de raad dit hoofdstuk vast te stellen. Ter voorbereiding hierop wordt de Ontwikkelagenda besproken in de commissie Algemene en Sociale Zaken van donderdag 14 januari 2021. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

4 Financieel overzicht 2020

Slotopmerkingen Het afgelopen jaar was een zoektocht voor zowel het Dagelijks Bestuur als ook voor de leden hoe om te gaan met alle Corona beperkende maatregelen. In ieder geval gaan we als team met minstens evenveel motivatie het komende jaar verder, waarbij we signalen uit de samenleving omzetten in adviezen voor het college van B&W van Vlissingen, dit kunnen gevraagde of ongevraagde adviezen zijn.

Lijst met afkortingen Deze omvat een algemene lijst met afkortingen.

AWBZ: Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten BW: Beschermd wonen CZW: College Zorg en Welzijn CG-Raad: Chronisch zieken en Gehandicapten Raad Nederland CJG: Centrum voor Jeugd en Gezin CSO: Centrale Samenwerkende Ouderenorganisaties GVVP: Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan NBP: Nederlandse Bond voor Pensioenbelangen Pgb: Persoonsgebonden budget POSO: Provinciaal Overlegorgaan Samenwerkende Ouderenorganisaties SDW: Sociale Dienst Walcheren SCW: Sociale Cliëntenraad Walcheren SWGW: Stichting Werkgroep Gehandicapten Walcheren VNG: Vereniging Nederlandse Gemeenten Wmo: Wet maatschappelijke ondersteuning WPM: Walchers Platform voor de Minima WSW-raad: Wet Sociale Werkvoorziening raad Zin: Zorg in Natura (*) Bron gemeente Vlissingen **De website van de Wmo-adviesraad Vlissingen is op de website van de gemeente Vlissingen te vinden, met de zoekterm: Wmo-adviesraad.